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  • 索  引 号:007331320/2019-00453 分       类:
  • 发文机关:沙田镇 发文日期:2019-03-12 12:01
  • 名称:2019年政府工作报告
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2019年政府工作报告

——2019218日在沙田镇第十七届人民代表大会第八次会议上

沙田镇人民政府镇长叶淦奎

各位代表:

现在,我代表沙田镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。

2018年工作回顾

过去一年,在市委市政府和镇委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神,认真落实市委市政府和镇委各项决策部署,围绕建设魅力湾区、创新港城的目标,扎实做好产业发展、城市建设、环境治理、社会管理、民生保障等各项工作,较好地完成了全年各项目标任务。全镇生产总值152亿元,同比增长10.5%,增速全市镇街排名第1;税收总额34.1亿元,同比增长26.8%;进出口总额684.5亿元,同比增长31.5%;固定资产投资总额71亿元,同比增长15.3%;社会消费品零售总额32.5亿元,同比增长13.3%,位列全国综合实力百强镇第96位。

一年来,我们致力加快发展,深入推进转型升级

大力开展招商引资。围绕发展临港现代产业,实施精准招商和产业链招商,参加全市产业招商大会、莞港产业合作联合推介会等重大招商活动,成功引进了唯美、拓斯达等10宗优质项目,投资总额超400亿元。扎实推进项目建设。强化项目建设督导,落实专人跟踪、一站式服务等机制,开展重大项目建设“百日攻坚”大会战,推动已招引项目尽快落地。12个省市重大项目完成投资32.8亿元,完成年度投资计划的120%,其中,丙烷脱氢项目年度投资达20亿元,完成国内最大的产品分离塔吊装。推动食品码头CDE仓等8个项目开工建设,推动联想冷链三区等7个亿元以上项目试运营。加快提质增效步伐。完善“科技沙田”工程专项政策,大力培育高新技术企业和“两自”企业,工业企业技改投资约9亿元,新增国家高新技术企业28家,企业研发机构20家,专利授权量达1120个,发明专利增速全市镇街排名第3,推动南星电子研发部门获得省技术中心认定、宏川智慧物流成功在主板上市、锦星钮扣科技挂牌新三板。将“倍增计划”试点企业扩大至38家,加强挂点联系和走访帮扶,市镇试点企业完成主营业务收入合计301亿元,同比增长25.8%

一年来,我们致力优化环境,有效提升城市品质

逐步完善城市规划。坚持产城融合发展,完成《东莞市沙田镇虎门港总体规划修改(2016-2020年)第二阶段》以及《东莞市沙田镇虎门港近期建设规划(2017-2020年)》等编制。完成工业保护线专项规划,划定27.6平方公里工业保护线。推动思贝克港湾新城项目完成概念性总体规划及产业规划编制。组织编制《沙田镇城市更新专项规划》,稔洲村造纸厂、冠杰“工改工”等项目加快建设。不断健全基础设施。西大坦作业区中路等5条道路建成通车,基本建成沿江高速䲞沙岛互通立交和䲞沙岛石化中路延长线,新开工东江南支流港湾大桥等3项道路工程,完成镇标环岛改造工程。建成城市形象提升工程(一期)等8项民生工程,推动泥洲岛公租房、城市形象提升工程(二期)等开工建设。强力推进污染治理。扎实做好中央环保督察“回头看”以及省环保督察工作,办结交办案件共26宗。完成第二次全国污染源普查入户调查和数据信息采集工作。建成截污次支管网39.5公里,移交通水管道43公里,福禄沙污水处理厂进水量提高至85.6%,碧海云天分散式污水处理站投入使用,污水主干管网完成竣工验收。完成泗沙河等3条内河涌年度整治任务,泗盛国考断面水质提升至四类。狠抓固废处置处理,开展“三个一”专项行动和联合执法,严厉打击固废非法倾倒转移。全力推进蓝天保卫战22项行动任务,完成85家挥发性有机物排放企业提升整治、305家“散乱污”企业清理。全面加强城市管理。开展环境卫生专项整治等行动,全面整改数字城管反映问题。以“零容忍”的态度推进“两违”整治,拆除违法建筑741宗,治理违法建设约33.7万平方米,超额完成市下达的治理任务。整治违法用地53宗,复耕复绿567亩。完成莞番高速征地拆迁,开展虎门港综保区征地拆迁,加快䲞沙岛剩余拆迁。

一年来,我们致力强化基层,全面实施乡村振兴

持续加快农村发展。出台推进乡村振兴战略实施意见。加快农村连片更新和优质项目招引,推动集体经济多元化发展,村组两级总资产36.2亿元,同比增长5%;经营总收入3.5亿元,同比增长7.8%;经营纯收入2.4亿元,同比增长17.4%。统筹次发达村市内扶贫资金使用,通盈仓储项目建成运营,6个次发达村全部实现精准脱贫。完成1045亩高标准农田建设,全年发放渔农补贴约3400万元,改造渔船71艘。强化农村规范管理。完成8个村的土地承包经营权确权登记颁证。全面推行“东莞村财”APP运用,加强村级预算管理,完成集体资产清产核资工作。通过交易平台成功交易43宗,成交金额约1.5亿元,总体溢价率约10%。加快优化农村环境。基本完成省级新农村示范片工程建设,完成1.1平方公里美丽幸福村居样板段的基础设施建设。完成27个农村环境综合整治项目,启动创建广东省森林小镇。

一年来,我们致力发展为民,持续改善群众生活

加快健全社会保障。落实促进就业创业政策,发放各项补贴超1000万元。扩大“村民车间”规模,帮助630名就业困难人员实现就业。实施“一镇一品”技能人才培养计划,培训人数达3000人次。全年发放民生补助约2000万元,落实147户困难家庭最低生活保障,为近900人次群众提供医疗救助,为近3800人次老人提供居家养老服务。稳步提高教育质量。顺利通过市推进教育现代化先进镇(街)复评暨省教育强镇第二轮复评督导验收。完成中心小学和中心幼儿园异地重建工程设计。完成中小学教育系统信息化建设。第一幼儿园成功创建市一级幼儿园,小学毕业考核达到省市一级学校要求,实验中学中考合格率超市平均分两个百分点。提供积分入学公办学位370个。全面发展健康事业。建设医联体16个,加快养老护理院改建,全面完成7个社区卫生服务机构标准化建设,荣获“国家优质示范社区卫生服务中心”称号。启动广东省健康促进区创建,举办健康素养活动221场,实现健康促进村(社区)全覆盖。深入实施文化惠民。弘扬沙田龙舟文化、疍家文化,成功举办2018年龙舟锦标赛。完成14个基层综合文化服务中心建设,扩大基层文化服务覆盖面,打造一批公共文化服务项目。举办主题性专场演出、公益培训等群众性文化活动769场次。

一年来,我们致力基层治理,有力维护社会和谐

持续推进文明创建。建立文明创建常态化工作机制,加强文明创建“巡城马”工作。举办道德讲堂总堂活动12期,发掘和推荐一批“东莞好人”候选人,完善䲞沙花园全国宣传思想文化工作示范点建设,南兴装备等3家企业创建友善企业示范点,352家企业创建和谐劳动关系示范点。维护社会大局稳定。全面开展“扫黑除恶”专项斗争。深化镇村综治中心平台建设,压实维稳属地属事责任,及时妥善化解矛盾纠纷。成立沙田铁骑大队,创新警务统筹联动,扎实开展“飓风2018”等专项行动,“两抢”警情下降65.6%;立刑事案件同比下降11.2%。全力推进“二标四实”基础信息采集工作,基本摸清全镇实有人口、房屋及设施等情况。严防死守安全生产。完善安全生产、消防安全监管体系,落实党政领导班子督导安全生产工作机制,开展安全生产大排查大整治等专项行动,整改各类事故隐患9000多宗,完成省市挂牌督办的金明油库重大事故隐患整改。严防死守䲞沙岛安全,推进整岛封闭式管理。加强防汛应急管理,全力抗击台风“山竹”,成功防御历史最高风暴潮水位。抓好食品安全、道路交通安全、校园安全等工作。全年没有发生较大以上安全事故。

一年来,我们致力提升效能,不断加强政府建设

不断提高政治站位。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实中央关于三大攻坚战等各项决策部署,认真落实中央巡视组、省委巡视组反馈意见,严格整改市委巡察组反馈的40个问题。扎实抓好中央和省关于环保、扫黑除恶等多轮督察督导的迎检和整改工作。不断优化政务服务。提高综合服务中心运行水平,进驻部门达26个,服务事项达323个,清理规范各类证明245项。进一步精简办事流程及提交材料要求,整改群众反映强烈的20项堵点问题。制定承接省市行政审批事项、公共服务事项清单,梳理承接事项587项。持续推进依法行政。制定重大行政决策程序规定和事项目录。严格行政执法,前移行政执法监督关口,主动接受群众对行政处罚、行政许可案件监督。依法办结申请政府信息公开40宗。大力督导人大评议住建局、规划所、水务中心反馈意见落实,及时办结人大建议及议案14份,政协提案6份,办结率100%。切实加强廉政建设。完成市内外扶贫资金检查、沙田医院财务收支审计,以及60个村小组2014年至2016年财务收支审计,严格落实整改建议。全面排查廉政风险点,加强廉政风险防控,构建抓早抓小工作机制,完成谈话提醒935人次。

各位代表,过去一年,我们勠力同心、苦干实干、抢抓机遇、加快发展,在推动沙田高质量发展的道路上迈出了坚实步伐。这些成绩的取得,离不开市委、市政府和镇委的正确领导,离不开广大干部群众的团结奋进,离不开社会各界的支持参与。在此,我代表镇人民政府,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

与此同时,我们也要清醒地看到,沙田经济社会发展仍然存在一些不足。产业基础比较薄弱,经济规模偏小,规上工业企业、优质企业较少,项目落地投产亟需加速,企业创新动力有待强化。城市品质相对滞后,基础设施建设不够完善,城市更新推进仍需加快,污染治理和城市管理存在短板。社会管理压力较大,维护稳定、安全生产、公共安全等的风险隐患仍然较多,公共服务水平与群众期盼还有差距。执行力建设有待加强,有的干部狠抓落实劲头不足,执行效率和工作作风有待强化。对此,我们要高度重视,采取有效措施认真加以解决。

2019年工作安排

今年是新中国成立70周年,也是全面建成小康社会的关键之年。沙田正处于发展加速期、矛盾多发期,机遇与挑战同在、优势与风险并存。机遇体现在我们有以习近平同志为核心的党中央坚强领导,有总书记对广东的一系列重要批示指示精神,为我们提供了正确指引和坚强保证。机遇体现在中央明确建设粤港澳大湾区为国家战略,省、市将此作为新时代深化改革开放的“纲”,大湾区资源要素将更加自由流动,沙田作为重要产业空间腹地的地位将更加突出,承接广深辐射的优势将更加突显。机遇体现在沙田越来越成为社会各界看好的发展热土,近年来项目招引建设的效应正加快释放,特别是虎门二桥、穗莞深城轨、莞番高速等建成通车,城市功能改造、产业集聚升级将进一步加快,沙田的产业魅力、城市魅力、生态魅力和人文魅力必将更加彰显。同时,从外部来看,经济形势复杂严峻,当前经济运行稳中有变、变中有忧,面临较大下行压力,区域间、城市间的竞争越来越激烈,如果我们不能把后发优势、空间优势转化为速度优势、质量优势,沙田将在新一轮发展中陷入被动。从内部来看,沙田的改革发展已经步入深水区,触及的都是深层次利益和矛盾,全面考验我们克难攻坚的执行力。面对处理历史遗留问题、破解项目落地难题、加快城市更新步伐、发展农村集体经济、推进“两违”整治、打赢污染治理攻坚战等硬任务,我们必须拿出舍我其谁的使命感和改革开放再出发的新担当,用发展的实际成效解决发展中的突出问题,做一件成一件,踏石留痕,久久为功,把美好蓝图变为现实。

2019年我镇主要经济指标预期目标是:生产总值增长10%,一般公共预算收入增长8.5%,固定资产投资总额增长11%,社会消费品零售总额增长11%,进出口总额增长15%。实际执行时努力争取更好结果。

上月,市委提出“湾区都市、品质东莞”的战略任务和价值追求,大力实施 “六大工程”,市政府作出坚决打赢“九大攻坚战”、提升“九大品质”的工作部署。镇委召开十三届四次会议,对今年全镇各项工作进行了全面动员部署,提出了“工作落实年”的要求,加快打造魅力湾区、创新港城。根据这一总体部署,镇政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神,全面深化改革开放,坚持新发展理念,深入落实省市的工作部署,在镇委的坚强领导下,贯彻“工作落实年”部署要求,强化政治担当,狠抓执行落实,坚持只争朝夕、马上就办,全力以赴加快打造魅力湾区、创新港城,努力实现沙田经济社会高质量发展。重点做好以下八个方面工作:

一、大力发展临港产业,加快融入湾区发展

积极抢抓粤港澳大湾区建设机遇,以打造临港现代产业带为抓手,集聚优质项目资源,培育新的发展动能,加快产业发展格局完善升级,推动经济高质量发展。

积极构建临港现代产业体系。着力形成智能制造产业链条,以临港产业集聚区、泥洲岛等为载体,加快创胜、精达、宝鸿、唯美等优质项目落地建设,推动高端电子、高端数控精密机床等领域率先突破,打造智能制造产业集群。着力强化精细化工产业链条,䲞沙岛园区重点发展生产型、销售型精细化工产业项目,加快丙烷脱氢等龙头项目投产运营,推动梅塞尔等项目开工建设,推进石化大宗商品电子商务平台建设。着力延长粮油加工产业链条,新沙南作业区大力发展粮油精细加工及贸易产业。着力拓展商贸旅游产业链条,做优临港产业配套和港口服务,结合城市更新完善镇中心区商务、住宿、娱乐、购物等功能,依托美丽幸福村居片区和穗丰年水道,加快渔港小镇建设,引进高端旅游策划公司,推动特色文化旅游等关联产业高端发展。

积极推动优质项目引进建设。进一步整合土地资源,瞄准智能制造、精密制造、电子信息、新能源和新材料等领域,加大招商力度,开展招商推介,引进一批产业规模大、带动能力强的优质项目,全年招商引资总额突破100亿元。建立健全项目建设跟踪督导机制,开展重点项目建设“解难题、促开工”攻坚活动,大力执行领导挂点帮扶、多部门定期协调、专人负责跟踪等制度,积极落实 “一站式”、“保姆式”服务,探索实行镇领导包开工和“小围合”会商机制,大力破解手续报批、用地指标、征地拆迁等制约。强化项目履约监管,切实提高履约率、开工率、资金到位率,力争21个省市重大项目完成年度投资突破40亿元,已引进的创胜一期、宝鸿等18个项目年内动工,丙烷脱氢一期、精达一期等13个项目年内建成投产。

积极推动传统产业转型升级。强化科技沙田政策扶持,镇财政连续五年每年投入2000万元,推动企业转型发展、品牌发展。建立重点培育企业库,鼓励企业加快技改,力争国家高新技术企业突破100家,企业建立研发机构突破70个,年内新增企业专利授权600项。加强与高校、创新平台对接,促进科技创新成果在沙田孵化和产业化。加快“倍增计划”扩容提质,健全企业服务工作机制,落实倍增企业网上服务平台政策,大力解决倍增企业困难,确保市镇试点企业主营业务增长15%,力促一批试点企业实现3年倍增。促进金富等企业上市融资,推动环氧树脂、椰氏化工等设立企业总部或将总部迁入。加大电镀印染专业基地综合整治力度,原则上不再引进新建项目,推动存量企业提高自动化水平,加快电镀、漂染、家具等传统产业优化升级。

积极推动企业服务优化。认真落实市“非公经济50条”,加强政策宣讲和辅导力度,打通政策落地“最后一公里”。优化“倍增卡”功能,扩大“倍增计划”服务平台覆盖范围,服务更多企业。落实挂点联系企业等服务机制,加强企业走访,及时掌握经营情况,定期面对面协商问题,组织企业评议营商环境,全面落实减税降费政策,提升服务企业的精准度和实效性。鼓励引导企业参加“加博会”、“海博会”等大型展会,帮助企业拓展国内外市场。围绕企业关心关注的问题,开展土地历史遗留问题清理、周边环境治理等专项行动。完善公共管廊、供热供气等产业配套设施,加强治安管理,优化生产生活环境。做好企业高管和高层次人才子女入学工作。深入挖掘和弘扬企业家精神,保护企业和企业家合法权益,积极构建亲清新型政商关系。

二、大力打造港湾新城,加快优化城市格局

主动从整个湾区层面来谋划和推动沙田城市规划建设,加强综合交通体系建设,推动城市连片打造,优化城市功能布局,拉开城市主体框架,拓展城市发展空间。

完善一体化交通体系。立足沙田地处大湾区中部轴线上、连接珠三角东西两岸的区位,推进交通路网“内畅外联”,构建方便快捷交通格局。全力配合穗莞深城轨、莞番高速、虎门二桥等交通要道建设,主动做好接驳,加强与广深港等城市的互联互通。积极推进常虎高速东莞港支线二期建设和轮渡路还建,大力推动进港中路延长线、进港北路延长线、莞番高速沙田东互通环保路跨线桥等镇际联网道路建设,争取尽快动工。启动土地洲桥改造、环保路连接家具大道等5项道路工程建设,建成石化中路延长线等9项道路工程,力争港湾大桥完成总工程量50%,大力推进交通堵塞点改造,优化交通组织。

打造高品质城市中心。高标准高起点规划建设港湾新城,打造对接粤港澳大湾区建设的战略平台。发挥思贝克项目引领作用,加快诚达鞋厂改造,建设港湾ECI科创园,推动中软国际等一批龙头企业率先进驻。编制泥州岛产业发展规划,基本建成泥洲岛公租房,加快引进中南高科东莞沙田港湾汇智创芯产业园等项目,吸引高端产业、资本和人才集聚,打造成宜居宜业的城市综合体。着眼穗莞深城轨东莞港站开通运营,完成穗莞深城轨东莞港站TOD综合开发规划及TID概念方案,力争早日动工。加强城轨站点周边环境整治,加快城市建筑外观整饰、滨江路城市形象工程(二期)等项目建设,改善广深沿江高速及穗莞深城轨沿线景观,推动与阇西山公园、穗丰年湿地公园连线成片,打造高质量的“城市会客厅”。推动一批重点项目成为精品建筑和品质工程,打造好路灯、道路护栏、垃圾桶等城市小品,提升环保路、进港北路等主要道路的功能品质。开展广深港高铁沿线环境景观综合整治,更好展示沙田城市形象。

推进全方位空间优化。积极对接大湾区发展,合理配置资源,科学布局产业,构建多规合一、功能互补的空间格局。做好第三次全国国土调查,摸清山水林田湖草等“家底”。推动土地节约集约利用,抓好土地收储整备,促进连片开发改造,有序推进土地供应出让。坚持向城市更新要空间,构建“一带、两轴、三核、五片区”的更新改造格局,用好新型产业用地政策,加强各项工作统筹力度,年内完成不少于252亩的城市更新新增任务。启动一批工改M0项目,加快推进思贝克科技港湾新城项目更新单元划定、土地整备工作;加快推进民田汇景AI智能小镇项目总体规划设计、征地拆迁及项目招引,争取启动一期展示中心建设;加快推进西太隆信鸿湾区智谷项目土地挂牌,力争年内全面施工;加快推进稔洲村大新科技项目动工建设;加快推进齐沙村人工智能小镇项目总体规划设计、单元划定、标图建库等前期工作。进一步抓紧䲞沙岛剩余拆迁户签订合同及房屋拆除,完成虎门港综保区征地拆迁,为产业发展及城市建设腾出空间。

三、大力保护生态环境,加快建设美丽沙田

深入贯彻习近平生态文明思想,坚持科学治污、系统治污,以更大决心、更大力度,加快解决突出环境问题,全力以赴打赢环境治理攻坚战。

努力推动沙田的水更清。全力落实32项治水工作措施,确保泗盛国考断面水质达到三类标准、淡水河角尾断面水质稳定达三类标准、穗丰年水道围垦水闸断面及西太隆河金和水闸断面水质持续改善。大力提升截污治水能力,年内新建截污次支管网17公里,验收移交通水49公里,完成杨公洲分散式污水处理站建设及福禄沙污水处理厂出水提标改造。推动雨污分流改造及企事业单位污水接驳,建设微支管网47公里,完成173个入河排污口整治。加快内河涌治理,完成泗盛河、阇西运河整治,打造蛇尾涌综合治理示范工程,同步启动9条内河涌和3条跨界河涌整治规划。推动沙田水系连通工程,加大河道违填违建治理力度,塑造“一河两岸”景观。全面落实35条河涌的河长制,加大巡河护河力度。强化执法检查,从严查处涉水非法排污行为。

努力推动沙田的天更蓝。加快推进蓝天保卫战22项工作措施。全面加快燃煤锅炉淘汰整治,重点完成福田绿洲、益海嘉里两家自备电厂煤改气,力争全镇年内煤炭消费总量压减至17.7万吨。基本完成“散乱污”企业整治任务。深入实施挥发性有机物综合治理,持续推进国Ⅲ及以下柴油车淘汰。强化扬尘污染控制,实施在建工地和拆除工程扬尘管控措施,推动渣土运输车、垃圾收运车等运输全密闭化、规范化。力争2019年空气质量优良天数达到330天以上。

努力推动沙田的城更美。推动穗丰年湿地公园升级改造,加快龙舟公园等设施建设。以广深沿江高速及穗莞深城轨沿线等区域为重点,提升绿化水平,打造多层次、多树种、多色彩的城市绿化景观。加强固体废物处理处置,严厉打击非法倾倒余泥渣土、固体废物等行为,推动䲞沙岛危险废物处理中心项目试运营。深入推进土壤专项治理工作,基本摸清土壤环境质量状况,加快污染土地修复治理。落实耕地“三位一体”综合保护,提升现代农业、观光农业发展水平。争创广东省森林小镇和国家生态文明建设示范镇。

四、大力强化城市管理,加快提高城市品位

以一流的标准要求加强城市管理,以“绣花功夫”抓管理,以“工匠精神”促精细,努力提升城市的品位和内涵,持续增强城市吸引力和舒适度。

强化城市精细化管理。按照干净、有序、安全的要求,加强“智网工程”队伍和机制建设,推动与“数字城管”融合,提高城市管理精准化、智能化水平。加强城市管理巡查抽查,建立不分时段、不打招呼、直奔一线的督导机制,开展“地毯式”巡查督导,做到问题当场发现反馈、即时整改落实。实行“大城管”精细化管理,推动“数字城管”与公安视频等全面对接,构建城市“六乱”整治长效机制。

强化城乡环境整治。开展“厕所革命”专项行动,新建、改造升级一批镇级、村级公厕,全面落实“所长制”,提升公共场所厕所保洁水平。加强城乡环境“脏乱差”治理,严格对占道经营、垃圾堆放、生活噪音等综合执法,及时做好路面保洁,解决背街小巷的环卫保洁常态化问题。推进生活垃圾强制分类,加快䲞沙岛临时垃圾堆放场存量垃圾处理。抓好文化广场等重点区域的绿化、灯光提升,加强穗丰年湿地公园、休闲公园等场所管理,打造“一村一景点”。以客车、泥头车、危化车、重型专业车等车辆为重点,加强交通秩序专项整治。开展堤防及水闸隐患维修加固,完成联检路片区等容易内涝点整治,启动西太隆流域海绵城市示范区建设。

强化“两违”专项整治。对新增违法建设坚决实行“零容忍”,严格执行快速拆除,以铁的手腕遏制新增违建。保持高压管控态势,加强属地网格巡查监管,落实发现即上报、上报即查处机制,出现问题必须严肃问责。全面完成历史遗留违法建筑普查,按照分类处理办法逐步消化存量违建,确保完成市下达的治理违建面积47万平方米任务。加强土地使用监管,结合国家和省卫星遥感监测,强化巡查监督和联合执法,切实保护好耕地和农保区,开展大棚房整治等专项行动,坚决遏制新增违法用地。

五、大力推动乡村振兴,加快焕发农村活力

坚持农业农村优先发展,注重与产业转型升级、城市更新等有机结合,突出具体项目,抓好重点突破,确保乡村振兴战略扎实推进、早出成效。

推动农村经济发展。完善镇村项目引进利益共享机制,充分盘活各村(社区)低效用地、闲置用地、返还地和闲散资金、物业等资源,探索成立资产管理运营公司,实行统一开发、统一招商、统一管理、统一收益,提高农村发展效益。强化村(社区)土地监管,坚决淘汰落后产能及低端产业。实施次发达村创收能力巩固提升行动,力争每年6个次发达村经营性纯收入增长6%。大力发展特色农业,培育一批家庭农场和示范合作社。

推动集体资产增值。加强集体资产管理规范化建设,完善资产交易流程,强化委派会计监督责任,促进资产增效保值。开展集体工业厂房租赁市场专项整治行动,稳定工业厂房租赁市场秩序。加强物业经营管理指导,推动旧厂房分类改造、连片改造,力争整合盘活厂房资源20万平方米以上,提高出租效益。深入推进农村股份合作制改革,完善股权管理。

推动美丽乡村建设。按照生态宜居美丽乡村标准,认真落实“千村示范、万村整治”工程,力争八成村(社区)达到干净整洁村标准。开展各行政村土地利用规划编制,铺开福禄沙等6个村美丽幸福村居连片建设。完善道路照明、停车线、绿化等配套。推进第四批剩余7个农村环境综合整治项目建设。

六、大力改善民生事业,加快优化公共服务

着眼满足人民群众对美好生活的需要,坚持政策向民生倾斜、财力向民生集中、服务向民生覆盖,多为群众办实事、做好事、解难事。

加快提升教育水平。进一步扩大办学规模,改善办学条件,基本完成中心小学、中心幼儿园重建和第三幼儿园建设,以及沙田实验中学教学楼、学生宿舍楼扩建,积极引进一所优质学校。加强师资队伍建设,建设名师工作室,发挥名师、学科带头人的引领作用,提升广大教师的能力素质。促进学生德智体美劳全面发展。加强民办教育帮扶和指导,促进教育均衡发展。做好随迁子女积分入学工作,提供公办学位370个,民办补贴学位4510个。

加快提升医疗水平。巩固发展国家卫生镇创建成果,做好国家卫生镇复审迎检。推进健康沙田建设,培育名医名科,推动沙田医院“二甲”创建工作进入评审。增设大泥、䲞沙岛等2个社区卫生服务站,健全“1中心8站点”社区卫生服务体系。完成养老护理院建设,引进医护人员,开展医养结合试点。优化家庭医生服务模式,健全计生家庭服务体系。大力开展健康素养促进活动,力争年内创建广东省健康促进区。

加快提升文体水平。举办好庆祝新中国成立70周年等系列活动,营造浓厚氛围。规划建设莞草文化园,发展莞草种植、加工编织、文化展示、参观体验等项目,力争莞草生产技艺申报市级、省级非物质文化遗产。弘扬沙田龙舟文化,办好龙舟巡游,组建沙田龙舟队,参加高水平的国际龙舟交流赛。挖掘保护疍家文化,发挥咸水歌保护基地、诗歌创作基地、新民歌创作基地的引领作用,大力实施文化惠民,深化 “文化志愿·牵手行动” 等公共文化服务品牌建设。举办水上运动、特色赛事等系列体育活动,加快打造水上运动小镇。

加快提升保障水平。全面筑牢困难群众基本生活保障底线,做好最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助等社会救助常态工作,继续推动社会保险参保扩面。完成民田安置区(一期)工程,健全安置区配套设施,解决好拆迁村民后顾之忧。推广“村民车间”等就业模式,加强户籍人员技能培训。加强新莞人关心关爱,积极解决好新莞人困难问题。探索建立搜集、处理、反馈民生诉求机制,定期听取、解决群众利益诉求。坚决落实打赢脱贫攻坚战三年行动,继续推进新一轮市外对口精准帮扶。

七、大力创新基层治理,加快完善治理体系

围绕构建共建共治共享的社会治理格局,聚焦社会治理短板,精准发力,有效防范和化解各类风险,不断推进基层治理体系和治理能力现代化。

强化矛盾调处化解。深入推进信访制度改革,推动信访积案控增减存,抓实“日排查、周研判、月分析”等矛盾排查预警常态化工作,强化涉劳资纠纷、涉农涉土、涉房地产项目等重点领域治理,坚决打击无理闹访缠访和非法越级上访。依法及时解决群众合理诉求,加快推进安置区办理房产证、返还地落实等工作。深入开展普法教育,整合平安促进会、村居律师、派出所驻所调解员等资源,依法化解社会矛盾。

强化公共安全保障。深化“扫黑除恶”专项斗争,严厉打击入室盗窃、车内财物盗窃、扒窃诈骗等违法犯罪行为,坚决扫除“黄赌毒”,力争各类刑事犯罪立案数下降5%以上。完成高清二期社会治安视频监控系统建设,健全“二标四实”数据采集更新长效机制,加强出租屋、重点行业场所管理。全面推进安全生产监管检查全覆盖,加强风险分级管控和隐患排查治理,抓好危化品等行业监管。开展“打通生命通道”专项整治行动,深入排查治理“三小场所”、出租屋等消防安全隐患。健全䲞沙岛立体化防控体系,加快危化车综合服务区建设,加强应急专职队和应急体系建设,推进䲞沙岛整岛封闭式管理。进一步抓好建筑安全、食药品安全、校园安全、交通安全、防汛安全等工作。

强化精神文明引领。深入推进全域文明创建,加强文明创建督导巡查,抓好群众性精神文明创建活动。大力培育和践行社会主义核心价值观,加强思想道德建设,拓展文明创建内涵,强化村风、家风、民风建设,提高村民认同感、荣誉感和归属感。推进䲞沙花园全国宣传思想文化工作示范点建设,突出文化引领,举办好“社区邻里节”等活动,完善村史艺术连廊等设施,强化村民 “历史情感纽带”。广泛开展 “友善企业”等示范建设活动,发挥“东莞好人”等先进典型示范引领作用,提升市民和全社会文明程度。

强化社会共同参与。抓好妇联、共青团、工会等群团组织建设,发挥阵地作用,加强联系群众和服务群众,进一步协调社会关系、解决社会问题、增加和谐因素。健全培育扶持机制,推动志愿服务、公益慈善、行业协会等社会组织健康发展,引导更多社会力量有序参与基层治理。深化拓展拆迁安置小区协同善治,以点带面促进社会和谐善治,提高基层治理水平。

八、大力加强政府建设,加快提升行政效能

加强政府系统党的建设,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府各项工作,努力打造廉洁高效人民满意的服务型政府,推动各项工作落地见效。

全面推进法治政府建设。依照法定权限和程序行使权力,强化部门联合执法,落实行政执法公示、执法全过程记录等制度,推进“双随机、一公开”监管全覆盖。认真执行重大行政决策程序规定,加强公众参与平台建设,健全合法性审查机制,推进行政决策科学化、民主化、法治化。深化法治乡村建设,完善“一村(社区)一法律顾问”及公共法律服务平台。加强对行政执法机构、执法人员的业务指导和培训,规范执法检查、决定等程序和行为。

全面提升政务服务效率。落实机构改革部署,结合推进整合审批服务执法力量,统筹优化和综合设置政府各部门,有效承接下放事权事项,构建更好服务群众、精干高效的组织架构。深化“放管服”改革,以纳入市政务服务综合改革试点镇为契机,全面实施政务服务改革暨“数字政府”改革,升级综合服务中心办事大厅,加快政务服务窗口全进驻,推动“一窗式”服务全覆盖。落实“最多跑一次”,开展政务服务工作规程科学化、事项清单标准化、办事指南规范化建设。完善网上办事平台,推行移动政务服务。组建综合服务队伍,增设24小时自助服务区。加强15个村(社区)党群服务中心政务服务规范化运行。

全面提振干事创业精气神。坚持实干导向,履行好政府抓落实的主体责任,加快推进百大项目建设,抓好年度任务的细化分解和责任分工,实行项目化管理,加大督导督查力度,做到定一件、做一件、成一件。树立全镇“一盘棋”观念,强化协同联动,进一步提升干部抓规划、抓产业、抓招商的能力和水平,注重运用现场督导、集中整治、专项行动等方式,强力倒逼工作落实。完善考核评价机制,将工作任务完成情况纳入年度考核,大力整治不作为、慢作为、乱作为的问题。

全面筑牢反腐倡廉防线。认真贯彻中央八项规定及实施细则,严查各种隐形变异“四风”问题。做好提案办理工作,开展政风行风评议。严格落实领导干部驻点普遍直接联系群众制度。抓好廉政纪律教育,严格落实廉洁从政各项规定,强化财政资金、国有资产、公共资源、农村集体资产等重点领域和关键环节的监管,开展好专项审计和例行审计。坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,扎实做好巡视巡察“后半篇文章” ,推动政府系统党风廉政建设不断取得新成效。

各位代表!使命重在担当,实干铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委市政府和镇委的坚强领导下,与全镇人民一道,闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻,以逢山开路、遇水搭桥的精气神,聚力实干,克难攻坚,狠抓落实谋突破,共同谱写沙田高质量发展的新篇章,以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

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