头部
当前位置: 首页 > 聚集东莞 > 图片新闻
市镇村1817个事项有望纳入“一门式”政务服务
中国东莞政府门户网站 www.dg.gov.cn  2017-01-10 10:26  来源: 东莞阳光网
【字体:  

市民在东莞工商局查询网上登记业务进程。

  东莞阳光网1月10日讯  最近,东莞市政府网建办收到了一份特殊的PPT,这是化名“一路人”的几位热心市民对于积分入户、入学的调查与建议。在东莞,市民办理积分入户、入学要跑十五六个部门,存在申请材料多、流程不简化、办理时间长等问题。“一路人”建议,各部门可以通过数据整合共享,实现集中并联办理的“智慧政务”模式。

  作为全省21个地级市当中,唯一一个没有市级行政办事中心的城市,其下辖镇街(园区)中有21个没有设立行政办事大厅,东莞实体政务服务的“用户体验”距离先进城市尚有不小的距离。

  正在进行的东莞“两会”上,不少政协委员就“一门一网”和电子政务改革提出建议。如何实现从“让人跑腿”到“数据跑腿”?委员们认为可以引入社会和企业的技术力量,与政府进行优势互补,更需要政府在观念和治理模式上的转变。

  现实问题

  实体政务服务存在短板

  去年东莞积分入学申请首日,媒体在南城街道的受理窗口采访时发现,尽管现场咨询的家长不少,但能够一次性递交完整资料的并不多。工作人员介绍,很多家长因为资料准备不齐全要往返几次。

  在“一路人”给网建办的PPT中,归纳了积分入学、入户需要递交的资料涉及十五六个部门,材料包括:学历证书及验证证明、专业技术资格证书、职业(执业)资格证书、投资纳税引进人员材料、房地产权利证书、婚姻及计划生育证明材料……

  市民需要跑到多个部门办理证明材料,这些材料递交给各地的新莞人服务管理中心后,又要被送回出具的部门再检验一次。法定承诺办理的时限为57个工作日,其中核验计生证明10个工作日,有些资料公安部门则需要多次检验,共15个工作日。“由政府出具的材料最后再交由政府审核,这个过程纯属多此一举。”一位熟悉情况的部门负责人这样评价。

  实体政务服务“用户体验”不佳,不少企业也深有感受。清溪重大项目黄金谷的负责人告诉记者,在项目审批过程中,要跑多个部门提交20多份材料。相同的资料在一个部门提交过了,到其他部门还要再交一次,增加了工作难度和企业成本。

  在全省21个地级市当中,东莞是唯一一个没有市级行政办事中心的城市,其下辖镇街(园区)中,又有21个未设立行政办事大厅。为弥补这一行政服务的缺陷,去年7月,市政府下发了《东莞实施一门式一网式政府服务模式改革工作方案》,提出依托基层公共服务综合平台和网上办事大厅,创新政府服务模式。

  方案提出,在2016年8月底前,南城街道、麻涌镇、大朗镇、松山湖(生态园)等镇(街、园区)完成“一门集中”先行试点工作。2016年底前,其余镇街全面铺开。但半年过去,除了松山湖和麻涌之外,全市其他镇街(园区)综合服务中心建设进度总体偏慢,大部分仍处于装修施工阶段。

  网建办负责人认为,综合服务中心建设进度慢折射了东莞实体政务服务薄弱的根源:市级层面缺乏一个部门强有力的统领,行政服务办、电子政务办和网建办职能分散且有重叠;到了镇街又普遍存在没机构、没人员、没场所等难题。

  解决方案

  “一门一网”的东莞探索

  近两个月,经常为企业办理证件的安达企业服务公司负责人陈漫凯发现,原来经常去的松山湖办事中心有了大变样:原来需要在多个部门跑并且到办事中心办结的工商、环保等业务,现在可以一次性办结了,而且还可以享受微信预约、表单自动套打服务等。

  市民中心进驻部门达27个,办事窗口80个,并按照“社会民生类、企业设立类、工程建设类、项目投资类、公安专项类及税务专项类”六个类别进行划分,共计可提供700多项行政审批,其中约有35%的业务可实现当天办结。

  另一个全市基层公共服务平台建设试点麻涌镇,把原有的“行政办事服务中心”更名为“综合服务中心”,实行“一门式”服务。原先的部门窗口原地撤销,防止“多门”受理。麻涌还把试行设置的综合窗口分为“自然人服务事项”与“法人服务事项”两大类,“自然人服务事项”下设宣教文体、综合咨询两个综合窗口,“法人服务事项”下设企业经营、城市建设、环保安监、农林水利4个综合窗口。

  长安镇还专门设置了“行政服务办”,2万平方米的办事大厅目前正在装修中。这些做法都是对“一门式”政务服务改革的探索,把涉及多个办事大厅的服务事项向一个行政服务中心、几个窗口集中,群众办事从跑多个部门、走多个流程,简化为在一个窗口办结。

  目前,网建办正在起草“一门式”受理事项目录,初步梳理了市、镇、村共1817个事项纳入“一门式”政务服务内容,要求应进必进。

  中国致公党东莞市委员会在此次“两会”上提交了《关于推进“一门一网”服务的建议》的提案。作为牵头人,政协委员明辉认为,目前东莞“一门一网”改革推进总体比较滞后,除预算因素之外,政府观念不到位、不重视是最重要的原因。“除了网上办事之外,其他前置材料也应实现网上提交预审,让市民现场办事能一次性通过,不再反复跑腿。”他提出,“一门一网”是对整个政府部门办事流程和工作效率的挑战和重塑。

  “东莞实体办事服务硬件并不薄弱,很多政务服务走上了电子化流程,企业注册‘一网通’、国地税电子化等改革走在全国前列,这也为东莞积累了强大的政务数据基础,为下一步大数据、人工智能的运用提供了良好的基础。”上述网建办负责人介绍,“但也要看到,目前东莞真正能实现网上全流程办理的事项并不多,‘一门式’政务服务改革就是通过更好的实体对此进行弥补。”

  推进动力

  “互联网+政务服务”倒逼改革

  打开微信平台的“城市服务”,在东莞的“政务”办事栏目中,有出入境、人社、税务、教育和环保五大类政务服务功能。但政协委员阮雪玲发现,在这些信息中,查询类服务占90%以上,业务办理仅出入境业务和环保举报两项,其他业务市民仍要到各部门办事大厅进行办理。

  在此次“两会”上,阮雪玲提交了《关于落实互联网+政务服务的建议》的提案。她认为,推进互联网政务服务,要把“政府定项目”的思维方式向“企业想项目”的方式转换。创新服务模式,开放服务资源,并建议以医疗、教育、交通等民生领域为重点突破口,积极探索网络化社会服务新模式,打通政府部门、企事业单位之间的数据壁垒,形成政府、公众、企业共同参与、优势互补的政务服务新格局。

  来自网建办的好消息是,今年东莞市民办事递交的材料有望更简化。东莞市今年将出台政务部门简化证明材料实施办法,目前办法正在第二轮征求意见中。根据国务院“三个凡是”的指导意见——凡是能通过网络核验共享复用的材料,不得要求企业和群众重复提供;凡是能通过网络核验的信息,不得要求其他单位重复提供;凡是能实现网上办理的事项,不得要求必须到现场办理。

  网建办负责人透露,目前各部门已经初步梳理出400多项简化材料的清单,首批可能先公布100项,届时市民办事将无需递交这些材料,而由各部门自行核查。这也将形成倒逼机制,促使各部门办事流程的改革。“一句话说,就是让市民办事越来越方便,不用重复跑腿。”这位负责人说。

  市民“吐嘈”最多的积分入学、入户事项也很快能实现网上办理。市人力资源局与网建办正在合作打造网上办理平台,市民只需要提供个人身份信息用于提出申请,人资、公安、计生、房管等各部门设置固化的评分标准,系统通过留存的数据直接为申请人打分。市民不用跑腿,部门也省事,这将成为东莞“互联网+政务服务”简化证明材料的典型做法。

  明辉还建议,主管部门应探索把优化服务情况纳入绩效考核体系并完善考评机制,对落实不力的要严肃追究责任,确保各项改革措施落到实处。可以探索建立健全“一门一网”式政府服务信息公开机制和投诉举报机制,定期发布绩效评估结果,倒逼部门改革。

文章关键词:
相关新闻
底部
版权所有:中共东莞市委、东莞市人民政府       承  办:东莞市电子政务办公室       技术支持:开普云      备案号:粤ICP备11012759号