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东莞市人民政府办公室关于报送政协第十一届广东省委员会第五次会议第20170285号提案答复的函
中国东莞政府门户网站 www.dg.gov.cn  2017-07-04 09:29  来源:
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尊敬的周世明委员:

您提出的《关于加强我市水产品质量安全建设的提案》(第20170285号)收悉。经认真研究,现将办理结果答复如下:

一、水产品质量安全监管基本情况

近年来,东莞市认真贯彻落实中央、省有关水产品质量安全监管的部署要求,将水产品质量安全作为市政府一项基础性、战略性工作来抓,通过逐步健全监管体制机制、完善监督检测体系、建设监管信用体系、开展专项整治等工作,逐步建立健全服务、管理、监督、处罚、应急“五位一体”的工作机制,推动水产品质量安全管理进入规范化管理的轨道。近几年,东莞市没有发生过重大水产品质量安全事故,确保了广大人民群众吃上放心水产品。

(一)加强监管能力建设,不断健全监管体制机制一是建立工作衔接机制。201512月,市食品药品监督管理局、海洋与渔业局签订了《加强食用水产品质量安全监管合作协议》,建立部门合作会商、监管合作、监管资源共享等工作衔接机制,明确各方责任,为工作开展提供了基础。其中,明确了海洋与渔业部门负责食用水产品从养殖环节进入批发、零售市场或生产加工企业前的监督管理,食品药品监督管理部门负责食用水产品进入批发、零售或生产加工企业后的监督管理,工商部门负责水产品市场经营者的登记注册、监督管理和行政执法,公安部门负责依法查处水产品安全案件。二是建立监督检测体系。投入2000多万元建成面积2000平方米的渔业质量监督检验站实验室。目前,该站具有4123项指标检测能力,居全省前列。同时,整合建成32个镇街和4个水产品专业批发市场基层快检实验室,总面积达2000多平方米,均具备水产品中禁用药物残留快速检测能力,位居全省前列。认真落实省政府2016年十件民生实事,扎实推进农贸市场快速检测工作,计划从2016年开始,通过3年努力,基本实现全市综合性农产品批发市场、专业性农产品批发市场和零售市场全面开展食用农产品快检工作。目前,已在150家农贸市场开展快速检测,去年150家农贸市场快检室实际完成346955批次,居全省第一,筛查发现不合格农产品1794批次,销毁16264.82公斤,其中水产品17批次,销毁73.44公斤三是建立督查考核机制。连续多年将水产品质量安全监管工作纳入市政府十件实事及全市镇街食品安全工作考核范畴,有效确保监管工作的落实。每月在食品安全网站、海洋与渔业局网站等媒体上通报水产品质量安全监测信息,每季度通报水产品质量安全监管情况,增强监管合力,约束违法行为。

(二)加快监管信用体系建设,营造水产品行业诚信环境。积极推进水产品质量安全信用体系建设,工商部门依法把好水产品经营者准入关,开展对水产品经营者登记注册、监督管理和行政执法;以水产品市场开办者、经营户自愿为原则,鼓励参加“文明诚信市场”、“守合同重信用”等信用评选活动,打造主体诚信自律、交易文明有序、群众满意放心的水产品“平安市场”。海洋与渔业部门认真落实水产品养殖企业责任,与20家水产养殖企业签订《东莞市食用水产品安全生产承诺书》。全市水产品质量安全运行良好,截至目前,行业监管相关“黑名单”数量为零。推进食品经营者行政处罚、抽检信息等公开工作,公布行政处罚信息20期,食品抽检17期。

(三)深入开展专项整治,进一步规范产品消费秩序。认真按照上级有关水产品质量安全专项整治工作要求,积极开展水产品质量安全专项整治及禽畜水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动。2016年,食品药品监督管理部门检查水产品经营户5329户次,检查相关餐饮服务单位3409户次,检查各类市场1490个次,开展水产品监督抽检352批次(其中不合格4批次),约谈市场开办者和经营者174户次,查处案件1宗,移送公安机关案件1宗。

(四)实施品牌战略,提升水产品质量层次。实施名牌战略,鼓励企业树立品牌意识,提升品牌形象,发挥品牌效应,不断提高水产品质量和市场竞争力。目前,东莞市共建成农业部水产健康养殖示范场6,全国现代渔业种业示范场1个,国家级中华鳖良种场1个;省名牌产品(农业类)企业3个,省名牌产品6个,省乌龟良种场1个,省中华鳖标准化示范区1个,省食品安全示范点3个;市级龙头企业1家;共有10个水产养殖基地通过无公害产地认定,16个水产品通过无公害农产品认证201611月在云南昆明开幕的第十四届中国国际农产品交易会上,东莞有松湖水产、广东绿卡、三泰环保、安业水族共4家水产养殖企业参展,其中松湖水产的笋壳鱼获得水产金奖。20173月,省海洋与渔业厅、市海洋与渔业局在东莞举办东莞笋壳鱼品牌推广会,开启东莞市水产品品牌提升行动,进一步擦亮了东莞特色渔业品牌

二、下一步工作计划

针对您提出的建议和存在问题,东莞市将在水产品质量安全监管方面抓好以下4个方面工作:

(一)建立健全水产品质量安全监管机制。完善质量安全责任制,认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》(新修订)问责制度,落实地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的责任制。加强食药监、海洋与渔业、公安、农业等部门联合工作机制,开展联合执法,提高监管效率。健全行政执法与刑事司法衔接机制,严惩使用违禁药物等违法行为。建立诚信经营机制,对于严格按质量安全标准生产经营的企业予以奖励或鼓励,反之予以惩戒,努力形成个人讲诚信、企业守信誉的良好社会环境。

(二)着力加强水产品质量安全基础体系建设。推进水产品质量安全检验检测体系建设,将监管工作重心下移,建立和完善镇街水产品监管工作机构,督促市场开办方落实主体责任,加快镇街水产品质量安全快速检测建设,提高检测能力。建立水生动物防疫检疫和水产技术推广体系,完善市级水生动物防疫检疫实验室,健全水产种苗检疫、预警和应急处理制度。积极开展技术推广、病害防治和科技入户等社会化服务。建立水产品质量安全监管预警系统,强化水产品质量安全动态监控和应急处理

(三)切实抓好产地监管和市场准入。在产地监管方面,指导生产者做好生产、用药、销售记录,严查、严处违法用药行为,为养殖户提供必需的检验检测等服务。要求起捕上市的水产品必须符合质量安全标准,并按《广东省水产品标识管理实施细则》要求附加标识。在市场准入方面,加强食药监、海洋与渔业、公安等部门的沟通与交流,切实履行《食用水产品质量安全监管合作协议》,以市场作为控制水产品质量安全水平的重要关口,建立严格的制度与机制,把好市场准入关口。加强水产品经营的台帐管理和标识管理,确保进入市场的水产品来历说得明,质量信得过

(四)积极推进都市现代渔业发展。加强与中国水产科学研究院基础研究合作,落实市政府与中国水产科学研究院合作框架协议,建立健全以健康养殖、检验检测标准为重点,品种规格标准相配套、生产规范规程为基础的水产品质量安全标准体系。扶持都市现代渔业发展,实施现代标准鱼塘整治、健康养殖示范基地、水产良种场、设施渔业发展、水产良种体系建设等5项奖补政策,将三品一标和品牌作为推广应用的重点,依托无公害渔业名牌地理标志等品牌带动,积极发挥示范效应,推动发展一批名牌优质渔业企业产品。通过媒体宣传、中介组织评荐、参加农交会等各种行之有效的途径和手段,支持企业培育、宣传和保护名牌,全面提升企业名牌知名度和公信力。

最后,非常感谢您对水产品质量安全监管工作的关心和支持,敬请今后多提宝贵意见。

 

 

 

                                东莞市人民政府办公室 

                                   201774

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