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发布日期 : 2018-03-09 15:01
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东莞市人力资源局劳务派遣行政许可实施细则
第一章  
 
第一条 为进一步细化和规范劳务派遣行政许可申请条件、提交资料及裁量标准,根据《中华人民共和国劳动合同法》《劳务派遣行政许可实施办法》(人力资源社会保障部令第19号)及《广东省劳务派遣行政许可工作指引》(粤人社函〔20132365号)等法律、法规和规定,结合我市实际,制定本细则。
第二条 东莞市行政区域内劳务派遣行政许可的申请、变更、延续、注销,劳务派遣单位设立分公司报告,以及劳务派遣分公司备案、变更备案、注销备案的办理适用本细则。
第三条 市人力资源局统筹实施全市劳务派遣行政许可工作,负责统筹协调、组织实施劳务派遣行政许可申请、变更、延续、注销及劳务派遣单位设立分公司报告的具体业务。
各镇(街道、园区)人力资源分局具体实施劳务派遣行政许可申请、变更、延续、注销的受理、初审工作,以及劳务派遣分公司备案、变更备案、注销备案工作。
 
 
第二章 申请条件、提交资料及审查标准
 
第一节 劳务派遣行政许可申请
 
第四条 经营劳务派遣业务的,应当向工商注册地人力资源分局依法申请经营劳务派遣的行政许可。
劳务派遣单位设立子公司经营劳务派遣业务的,子公司应当依法申请经营劳务派遣的行政许可。
劳务派遣单位分立、合并后设立新公司的,应当重新申请经营劳务派遣的行政许可。
未经许可,任何单位和个人不得经营劳务派遣业务。
第五条 申请经营劳务派遣业务应当具备以下条件:
(一)注册资本不得少于人民币200万元。
(二)有与开展业务相适应的固定的经营场所和设施,经营场所面积不得少于50平方米。
(三)有符合法律、行政法规规定的劳务派遣管理制度。
(四)法律、行政法规规定的其他条件。
第六条 申请经营劳务派遣业务的,申请人应当提交下列材料:
(一)《劳务派遣经营许可申请书》(一式两份,见附件1)。
(二)设立中的公司法人提供《企业名称预先核准通知书》;已设立的公司法人提供企业法人营业执照。
(三)最新版本的公司章程。
(四)设立中或当年度设立的公司法人提供验资机构(会计师事务所)出具的验资报告,上一年度已设立的公司法人提供会计师事务所出具的上一年度财务审计报告。
(五)经营场所使用证明。
(六)与开展业务相适应的办公设施设备、信息管理系统清单。
(七)法定代表人身份证明。
(八)符合劳务派遣法律规定的规章制度,包括劳动合同、劳动报酬、社会保险、工作时间、休息休假、劳动纪律等与劳动者切身利益相关的规章制度文本;拟与用工单位签订的劳务派遣协议样本。
上述材料中,《劳务派遣经营许可申请书》、办公设施设备、信息管理系统清单、规章制度、派遣协议样本应提交原件,其他申请材料出示原件并经当场核对后提交复印件,复印件应当加盖企业公章,多页材料需加盖骑缝章,并由受理单位核对后注明与原件相符。
第七条 劳务派遣行政许可申请办理时限为自受理之日起20个工作日内。20个工作日内不能作出决定的,经本行政机关负责人批准,可以延长10个工作日,并应当将延长期限的理由告知申请人。
申请人的申请符合法定条件的,市人力资源局应当依法作出准予行政许可的书面决定,并自作出决定之日起5个工作日内通知申请人领取《劳务派遣经营许可证》。
申请人的申请不符合法定条件的,市人力资源局应当依法作出不予行政许可的书面决定,说明不予行政许可的理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
 
第二节 劳务派遣行政许可变更
 
第八条 劳务派遣单位名称、住所、法定代表人或者注册资本等改变的,应当向工商注册地人力资源分局提出变更劳务派遣行政许可申请。
第九条 申请变更劳务派遣行政许可的,申请人应提交下列材料:
(一)《劳务派遣经营许可申请书》(一式两份,见附件1)。
(二)最新版本的企业法人营业执照。
(三)最新版本的公司章程。
(四)《核准变更登记通知书》(变更企业名称,且未能提供企业名称已经变更的营业执照时才须提交)。
(五)会计师事务所出具的验资报告(变更注册资本时才须提交
(六)变更后的经营场所使用证明,以及新的经营场所与开展业务相适应的办公设施设备、信息管理系统清单(变更劳务派遣单位经营场所时才须提交)。
(七)变更后的法定代表人身份证明(变更法定代表人时才须提交)。
(八)变更前的劳务派遣经营许可证正副本。
上述材料中,《劳务派遣经营许可申请书》、办公设施设备、信息管理系统清单以及变更前的劳务派遣经营许可证正副本应提交原件,其他申请材料出示原件并经当场核对后提交复印件,复印件应当加盖企业公章,多页材料需加盖骑缝章,并由受理单位核对后注明与原件相符。
第十条 劳务派遣行政许可变更办理时限为自受理变更申请之日起10个工作日内。符合条件的,市人力资源局应当依法作出准予行政许可的书面决定,并通知申请人领取新的《劳务派遣经营许可证》;不符合条件的,作出不予变更的书面决定,并说明理由。
 
第三节 劳务派遣行政许可延续
 
第十一条 劳务派遣单位需要延续行政许可有效期的,应当在有效期届满60日前,向工商注册地人力资源分局提出延续行政许可的申请。申请人逾期提出延续行政许可申请的,不适用延续程序的规定,应按照新申请经营劳务派遣行政许可办理。
第十二条 申请延续劳务派遣行政许可的,申请人应当提交下列材料:
(一)《劳务派遣经营许可申请书》(一式两份,见附件1)。
(二)提交劳务派遣单位3年以来的基本经营情况(一式一份,见附件2)。
(三)企业法人营业执照。
(四)经营场所使用证明。
(五)与开展业务相适应的办公设施设备、信息管理系统清单。
(六)法定代表人身份证明。
(七)延续前的劳务派遣经营许可证正副本。
上述材料中,《劳务派遣经营许可申请书》、3年以来的基本经营情况、办公设施设备、信息管理系统清单以及延续前的劳务派遣经营许可证正副本应提交原件,其他申请材料出示原件并经当场核对后提交复印件,复印件应当加盖企业公章,多页材料需加盖骑缝章,并由受理单位核对后注明与原件相符。
第十三条 劳务派遣单位有下列情形之一的,劳务派遣经营许可不予延续:
(一)逾期不提交劳务派遣经营情况报告或者提交虚假劳务派遣经营情况报告,经责令改正,拒不改正的。
(二)违反劳动保障法律法规,在一个行政许可期限内受到2次以上行政处罚的。
第十四条 劳务派遣行政许可延续办理时限为自受理延续申请之日起10个工作日内。符合条件的,市人力资源局应当依法作出准予行政许可的书面决定,并自作出决定之日起5个工作日内通知申请人领取新的《劳务派遣经营许可证》;不符合条件的,作出不予延续书面决定,并说明理由。
 
第四节 劳务派遣行政许可审查标准
 
第十五条 经营场所使用证明的审查标准为:
(一)自有或租赁办公场所用于经营劳务派遣业务的使用面积(不含用工单位提供)不少于50平方米。经营场所的面积大小可根据经营场所使用证明显示的面积确定。
(二)使用自有房产的,经营场所使用证明为房屋产权证明;使用非自有房产的,使用证明为业主房屋产权证明和房屋租赁协议或者无偿使用证明。未取得房屋产权证明的,提交房地产管理部门出具的证明,或者房屋竣工验收证明、购房合同及房屋销售许可证,或者镇人民政府、街道办事处、园区管委会、村(居)委会出具的相关证明,或者行政机关、事业单位为自有房屋出具的证明。
(三)依法将住宅改作商业用途的,须同时提交已征求有利害关系业主同意的由村(居)委会或小区业主委员会出具的证明以及申请人的承诺书(一式一份,见附件3)。
(四)产权人与出租人不一致的,须同时提交房屋产权人同意转租、分租证明材料。
第十六条 办公设施设备的审查标准为:
配备能对劳务派遣员工的劳动合同、档案、社保进行信息化系统管理的计算机、打印机、复印机各不少于1台。
第十七条 最新版的公司章程的审查标准为:
(一)公司章程显示的企业名称、住所及经营范围应与《劳务派遣经营许可申请书》及企业法人营业执照显示的一致。
(二)公司章程显示的企业名称、住所、经营范围与《劳务派遣经营许可申请书》或营业执照显示的不一致的,应补充提交股东决议。
(三)公司章程显示的出资人及出资金额应当与验资报告显示的一致。
(四)公司章程应有全体股东签名,明确实行日期,并加盖企业公章。
第十八条 验资报告、财务审计报告审查标准为:
(一)验资报告或财务审计报告显示的实收资本应不少于人民币200万元。
(二)申请人提交的验资报告或者财务审计报告需有两名注册会计师签名盖章,并能够通过广东省注册会计师协会网站业务报告防伪报备查询。
第十九条 申请受理后,对申请材料的实质内容存疑的,受理申请的人力资源分局应当指派2名以上执法人员进行核查。
 
第五节 劳务派遣行政许可注销
 
第二十条 劳务派遣单位注销劳务派遣行政许可的,应当向工商注册地人力资源分局提出注销行政许可申请。
第二十一条 申请注销劳务派遣行政许可的,申请人应当提交下列材料:
(一)《劳务派遣行政许可注销申请书》(一式两份,见附件4)。
(二)劳务派遣经营许可证正副本。
(三)与被派遣劳动者的劳动关系及其社会保险权益处理情况报告。
(四)法定代表人身份证明。
(五)企业法人营业执照。
上述材料中,《劳务派遣行政许可注销申请书》、劳务派遣经营许可证正副本及与被派遣劳动者的劳动关系及其社会保险权益处理情况报告应提交原件,其他申请材料出示原件并经当场核对后提交复印件,复印件应当加盖企业公章,多页材料需加盖骑缝章,并由受理单位核对后注明与原件相符。 
第二十二条 劳务派遣行政许可注销办理时限为自受理注销申请之日起10个工作日内。符合条件的,发放《劳务派遣行政许可注销通知书》。不符合条件的,书面答复并说明理由。
 
第六节 劳务派遣单位设立分公司报告,
劳务派遣单位分公司备案、变更备案及注销备案
 
第二十三条 由我市颁发劳务派遣行政许可的单位设立分公司经营劳务派遣业务的,劳务派遣总公司应当向市人力资源局提交下列材料:
(一)《东莞市劳务派遣单位设立分公司报告书》(一式两份,见附件5)。
(二)劳务派遣单位及分公司的营业执照(或名称预先核准通知书)。
(三)分公司负责人身份证明。
上述材料中,《东莞市劳务派遣单位设立分公司报告书》应提交原件,其他申请材料出示原件并经当场核对后提交复印件,复印件应当加盖企业公章,多页材料需加盖骑缝章,并由受理单位核对后注明与原件相符。 
第二十四条 劳务派遣单位设立分公司报告办理时限为自收到资料之日起5个工作日内。资料符合要求的,市人力资源局应当出具劳务派遣总公司向许可机关报告设立分公司的书面回执;资料不符合要求的,书面答复并说明理由。
第二十五条 劳务派遣单位在我市设立分公司经营劳务派遣业务的,分公司应当向工商注册地人力资源分局进行备案。
第二十六条 劳务派遣分公司进行备案的,分公司应当提交下列材料:
(一)《劳务派遣分公司备案申请书》(一式两份,见附件6)。
(二)劳务派遣总公司向许可机关报告设立分公司的书面回执。
(三)总公司的《劳务派遣经营许可证》。
(四)分公司的营业执照。
(五)分公司经营场所的使用证明。
(六)分公司与开展业务相适应的办公设施设备、信息管理系统清单。
(七)分公司负责人身份证明。
(八)符合劳务派遣法律规定的规章制度,包括劳动合同、劳动报酬、社会保险、工作时间、休息休假、劳动纪律等与劳动者切身利益相关的规章制度文本;拟与用工单位签订的劳务派遣协议样本。
上述材料中,《劳务派遣分公司备案申请书》、办公设施设备、信息管理系统等清单、规章制度、派遣协议样本应提交原件,其他申请材料出示原件并经当场核对后提交复印件,复印件应当加盖企业公章,多页材料需加盖骑缝章,并由受理单位核对后注明与原件相符。
第二十七条 分公司经营场所使用证明的审查标准按照本细则第十五条第(二)、(三)、(四)项规定执行。
第二十八条 劳务派遣单位分公司备案办理时限为自收到资料之日起10个工作日内。资料符合要求的,人力资源分局应当出具《劳务派遣分公司备案回执》;资料不符合要求的,书面答复并说明理由。
第二十九条 申请劳务派遣单位分公司变更备案的,分公司除应提交本细则第二十六条规定的材料外,还应提交变更前的《劳务派遣分公司备案回执》原件。
第三十条 申请劳务派遣单位分公司注销备案的,分公司应当向工商注册地人力资源分局提交下列材料:
(一)《劳务派遣分公司注销备案申请书》(一式两份,见附件7)。
(二)《劳务派遣分公司备案回执》。
(三)与被派遣劳动者的劳动关系及其社会保险权益处理情况报告。
(四)分公司负责人身份证明。
上述材料中,《劳务派遣分公司注销备案申请书》、《劳务派遣分公司备案回执》及与被派遣劳动者的劳动关系及其社会保险权益处理情况报告应提交原件,分公司负责人身份证明出示原件并经当场核对后提交复印件,复印件应当加盖申请人公章,多页材料需加盖骑缝章,并由受理单位核对后注明与原件相符。
第三十一条 劳务派遣单位分公司注销备案办理时限为自收到资料之日起5个工作日内。资料符合要求的,人力资源分局应当出具《劳务派遣分公司已注销备案通知书》;资料不符合要求的,书面答复并说明理由。
 
第三章 附则
 
第三十二条 市人力资源局可以根据本细则将劳务派遣行政许可相关事项纳入网上办事系统,方便申请人提出行政许可申请,提高办事效率。
第三十三条 申请人可以委托代理人提出行政许可申请,但应提交申请人法定代表人签名并加盖公章的委托书原件。  
第三十四条 人力资源行政部门工作人员违反规定实施行政许可的,依照相关规定处理。
第三十五条 任何单位和个人违反经营劳务派遣业务相关规定的,依照《劳动合同法》及相关法律法规规定处理。
第三十六条 本细则由东莞市人力资源局负责解释。
第三十七条 本细则自201841日起实施,有效期至2023331日。
本细则实施前已获颁发劳务派遣经营许可的劳务派遣单位,在办理延续行政许可时,不适用本细则对于经营场所面积的规定。
附件:1. 劳务派遣经营许可申请书(模板)
      2. 劳务派遣单位3年以来的基本经营情况(模板)
      3. 住所(经营场所)住宅改经营性用房证明(模板)
      4. 劳务派遣行政许可注销申请书(模板)
      5. 东莞市劳务派遣单位设立分公司报告书(模板)
      6. 劳务派遣分公司备案申请书(模板)
      7. 劳务派遣分公司注销备案申请书(模板)
 
(本规范性文件已经市法制局合法性审查同意发布,编号为DGSRLZYJ-2018-010
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件1
劳务派遣经营许可申请书
申请单位盖章:
 
 )申请  )延续申请  (   )变更申请
企业名称
 
企业类型
 
组织机构代码
 
工商注册号(统一社会信用代码)
 
工商注册日期
 
注册资金
 
经营范围
 
注册地区
 
邮政编码
 
经营地址
 
法定代表人姓名
 
身份证号码
 
联系电话
 
联系传真
 
电子邮箱
 
申请事由
 
 
 
填表人姓名
 
填表日期
 
(本申请书一式两份)
注:1.尚未进行工商登记的申请企业,工商注册号一栏填《企业名称预先核准通知书》编号;2. 属于变更申请的,申请事由一栏,变更前与变更后的内容需分别填写清楚;
3.经营地址及联系电话、电子邮箱将作为人力资源部门联系申请人的重要资料,请确认填写无误,否则后果自负。
附件2
劳务派遣单位3年以来的基本经营情况(模板)
(申请延续劳务派遣行政许可有效期时填报)
 
劳务派遣单位名称:
许可有效期:             日至              
 
我单位于XXXXXXXX日经东莞市人力资源局许可,取得劳务派遣经营许可证(许可证编号:       )。现因该许可证有效期限即将届满,按照人力资源和社会保障部《劳务派遣行政许可实施办法》关于延续劳务派遣经营许可的规定,现将我单位取得劳务派遣经营许可3年以来的基本经营情况报告如下:
一、基本经营情况。
我单位于XXX年进行工商登记注册,注册资本为XXX万元,经营场所面积为XXX平方米。现单位共有员工XX人,其中自有员工XX人,派遣员工XX人。3年来,我单位劳务派遣业务经营收入共XX万元,其中,利润共××万元,缴纳税款共XX万元。
二、劳务派遣业务经营情况。
3年以来,我单位共向XX户用工单位派遣劳动者XX人,被派遣劳动者劳动合同签订率达XX%、参加工会XX人。
(一)按用工单位性质划分:国有企业XX户,派遣XX人;其他内资企业XX户,派遣XX人;港澳台资及外资企业XX户,派遣XX人;国家机关XX户,派遣XX人;事业单位XX户,派遣XX人;其他单位XX户,派遣XX人。
(二)按派遣区域划分:东莞市用工单位XX户,派遣XX人;东莞市外广东省内其他市州用工单位XX户,派遣XX人;广东省外用工单位XX户,派遣XX人。
以上被派遣劳动者,依法签订两年以上固定期限劳动合同的共XX人,依法购买社会保险的共XX人,被派遣劳动者的平均工资为XX元,由用工单位安排在临时性、辅助性或替代性工作岗位上工作的共XX人,未安排在临时性、辅助性或替代性工作岗位上的共XX人。
三、合作的用工单位情况。
我单位与用工单位订立了XX份劳务派遣协议,期中,有XX户用工单位认真履行了其的法定义务;我单位直接支付劳动报酬给被派遣员工的合作协议共XX份,委托用工单位向被派遣劳动者支付劳动报酬的合作协议共XX份。
四、设立子公司、分公司情况。
我单位共设有子公司XX户、分公司XX户,子公司、分公司名称:XXXX,经营地址位于:XXXXXX
五、3年以来年度经营情况报告提交情况。
截至目前,我单位已按要求提交XXXX年度至XXXX年度劳务派遣经营情况报告。
六、本单位承诺无以下不予延续行政许可的情形。
(一)逾期不提交劳务派遣经营情况报告或者提交虚假劳务派遣经营情况报告,经责令改正,拒不改正的;
(二)违反劳动保障法律法规,在一个行政许可期限内受到2次以上行政处罚的。
本单位郑重承诺:以上所报劳务派遣经营情况和数据为我单位取得劳务派遣经营许可3年以来的累计结果,所有情况和数据均客观真实。
 
XXXX(劳务派遣单位名称)(盖章)
XXXXXXXX
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件3
住所(经营场所)住宅改经营性用房证明
 
(商品房住宅改作经营性用房的,除产权证明外,还需提交本证明)
 
企业名称
个体经营者姓名
 
 
 
 
《中华人民共和国物权法》第七十七条规定:业主不得违反法律、法规以及管理规约,将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的,除遵守法律、法规以及管理规约外,应当经有利害关系的业主同意
    本人、企业(公司)将住宅改变为经营性用房,作出如下承诺:
一、知悉《中华人民共和国物权法》的相关规定;
二、遵守有关房屋管理的法律、法规以及管理规约的规定;
三、已经有利害关系的业主同意。
 
申请人(非自然人盖章、自然人签字):
 
 
         
村(居)委会、小区业主委员会证明
兹证明申请人已取得有利害关系的业主同意,将该住所(经营场所)房屋改变为经营性用房。
 
(负责人签字、盖公章)
         
 
附件4
劳务派遣行政许可注销申请书
 
根据《劳务派遣行政许可实施办法》(中华人民共和国人力资源和社会保障部令第19号)第26条规定,因存在下列第      种情形,现我单位               (工商注册号或统一社会信用代码:             、劳务派遣经营许可证号:         )已经依法处理与被派遣劳动者的劳动关系及其社会保险权益,申请注销劳务派遣行政许可,并承诺提交的所有材料真实有效,若有不实或隐瞒相关情况,愿承担法律责任。
(一)《劳务派遣经营许可证》有效期届满,劳务派遣单位未申请延续的,或者延续申请未被批准的;
(二)劳务派遣单位依法终止的;
(三)劳务派遣行政许可依法被撤销,或者《劳务派遣经营许可证》依法被吊销的;
(四)劳动派遣单位向许可机关主动申请注销的;
(五)法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。
 
法定代表人签名(盖章):
法定代表人联系电话:
             报告日期:             
附件5
东莞市劳务派遣单位设立分公司报告书
 
劳务派遣单位(章):
劳务派遣单位名称
 
登记注册地址
 
法定代表人
 
注册资金
 
经营范围
 
联系电话
 
劳务派遣许可机关
 
劳务派遣经营许可证编号
 
发证日期
 
劳务派遣经营许可证有效期限
 
设立分公司情况
设立的分公司名称
 
分公司地址
 
分公司负责人
 
成立时间
 
经营范围
 
联系电话
 
劳务
派遣
行政
许可
机关
意见
回执
经核验,该劳务派遣单位经我单位批准发给《劳务派遣经营许可证》,许可证有效期限为      ,许可证编号为         。请该劳务派遣单位的分公司依照《劳务派遣行政许可实施办法》向所在地人力资源行政部门办理备案手续。
 
 
 
许可机关(章)
        
说明:(1)本表一式二份,一份存许可机关,一份交劳务派遣单位。
     (2)提交本表时应同时提供以下材料:①劳务派遣单位及分公司的工商营业执照(或名称预先核准通知书);②分公司负责人的身份证。
(3)以上资料,除本表提交原件外,其他资料查看原件收复印件。
———————————————————————————————
本报告书回执已于________________ 收到。
接收人签章:
附件6
劳务派遣分公司备案申请书
 
申请单位盖章:
 )申请备案       (   )变更备案
分公司名称
 
企业类型
 
组织机构代码
 
工商注册号(统一社会信用代码)
 
工商注册日期
 
分公司经营地址
 
总公司名称
 
总公司经营地址
 
总公司许可证编号
 
许可证有效期
起止日期
 
分公司负责人姓名
 
负责人身份证号码
 
联系电话
 
电子邮箱
 
申请事由
 
 
 
填表人姓名
 
填表日期
 
注:经营地址及联系电话、电子邮箱将作为人力资源部门联系申请人的重要资料,请确认填写无误,否则后果自负。
 
附件7
劳务派遣分公司注销备案申请书
 
因存在下列第      种情形,现我公司           (工商注册号或统一社会信用代码:         、总公司劳务派遣经营许可证号:         )已经依法处理与被派遣劳动者的劳动关系及其社会保险权益,申请注销劳务派遣分公司备案,并承诺提交的所有材料真实有效,若有不实或隐瞒相关情况,愿承担法律责任。
(一)劳务派遣总公司《劳务派遣经营许可证》有效期届满,未申请延续的,或者延续申请未被批准的;
(二)劳务派遣总公司依法终止的;
(三)劳务派遣总公司行政许可依法被撤销,或者总公司《劳务派遣经营许可证》依法被吊销的;
(四)分公司不再继续经营劳务派遣业务申请注销的。
 
负责人签名(盖章):
负责人联系电话:
             报告日期:             
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