东莞市城市管理和综合执法局寮步分局2022年工作总结及2023年工作计划
2022年，寮步城管执法分局在市委、市政府和镇委、镇政府的正确领导和关怀指导下，紧紧围绕市挺进“双万”城市任务目标和镇坚持稳中求进工作总基调，加压奋进、积极作为，全面开展市容环境综合整治，加大市政基础设施建设力度，加强城管行政执法，扎实推进各项城市管理重点工作任务，不断提升寮步城市品质形象。据统计，今年以来共查处（含教育改正）城市综合管理各类违法行为1.21万宗，其中执行罚款824宗，执行罚款59.27万元；共受理城市综合管理各类行政审批事项58宗，办结符合审批条件53宗。
一、2022年工作成效
（一）提高政治站位，坚持抓好党建促城市管理
坚持认真贯彻落实习近平总书记关于党建工作的重要论述，坚持党建引领，大力加强寮步城管系统基层党组织建设，充实城管队伍，不断推进城市管理高质量发展。一是规范党内政治生活。分局党总支部认真健全并落实“三会一课”制度，要求各党支部按时召开支部委员会、党员大会，及时提醒党员自行登录“学习强国”APP进行学习。并根据镇统一部署，围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想等内容，各党支部于3月份召开了2022年度专题组织民主生活会及民主评议党员工作，及时掌握党员思想、学习、工作等方面的情况。二是抓好专题学习。为深入学习贯彻省第十三次党代会精神，组织分局中层以上干部召开专题学习会，要求各党员干部把思想和行动统一到省党代会精神上来，努力推进城市管理各项工作；组织党员干部集中学习贯彻(《习近平谈治国理政》第四卷），并要求党员自行读原著学原文，形成读书心得上交所属党支部。另外，分局党总支部分批组织党员参与镇组织办举办的“周末党课”，切实提高党员的理论水平。三是做好发展党员工作。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，今年以来分局党总支部共接收积极分子5名，待转正的预备党员3名，及时培养党员后备力量。
（二）精细治理，持续提升城市管理水平
1.持续推进“洁净城市”专项行动。以问题为导向，精准选定活动地点，结合每月10日在全镇范围内开展“洁净城市活动日”活动，由镇领导带队，组织镇城管委成员单位、村（社区）双委干部、村（居）民代表、志愿者、环卫工人等对横街内巷、公园广场等重点区域进行大清扫，营造全民参与、动手清洁的浓厚氛围。据统计，今年以来共组织开展10次“洁净城市活动日”活动，镇、村两级共出动7561人次，通过活动清理辖区市容环境卫生问题1.1万宗。
2.深入开展“行走寮步”专项行动。根据市城管委办有关工作要求，今年以来，镇、村两级切实开展“行走寮步”专项行动，通过直奔一线，对各街道和巷道进行检查，全面整治市容管理、环境卫生等方面的城市管理问题，其中领导班子成员共步行巡查761次，发现及整改各类城市管理问题3626宗。
3.强化提升城管派遣案件处置效能。为进一步加强对数字城管案件派遣处置力度，提升城市精细化管理效能，通过市、镇派遣平台，强化城市管理数字化，使城市管理的存在问题能够快速发现和快速处置解决。据统计，今年以来在市数字城管平台共收到1.127万宗案件，其中完成处置1.12万宗，完成处置率为99.3%，共收到镇网格中心经市数字化平台流转的派遣案件2120宗，其中完成处置2090宗，完成处置率为98.5%，自行采集案件9447宗，完成处置9447宗，完成处置率为100%。
4.着力推进环境提升专项整治。今年以来，城管分局坚持实行日常巡查与集中整治相结合，对辖区市容乱点、主次干道、农贸市场、学校周边流动摊点、临街店面占道经营等违法行为进行综合整治，抓好城市环境卫生提升专项整治，开展我镇户外广告详细设置规划编制，进一步优化城市市容环境。一是加强市容管理，共整治城市“六乱”1.09万宗，小微执法518宗，由市场化专业公司清“癣” 10.05万处；查处建筑噪音污染14宗、公共场所焚烧杂物占道经营露天烧烤行为343宗以及占道无照经营60宗。二是强化环境卫生管理，全镇共清理卫生死角、闲置地及各类露天垃圾2415处，收集、清运生活垃圾无害化处理18.62万吨。三是强化园林绿化管理，及时修剪绿化面积（含行道树）536万平方米，补种裸露地1.08万平方米，补植和更换绿化树木71棵。四是规范户外广告设置，共办结户外广告行政审批14宗。五是强化工地渣土及泥头车规范化管理，共检查泥头车、砂石运输车等395辆，检查建筑施工工地116次，查处擅自挖掘、占用城市道路36宗，抛撒、倾倒建筑垃圾11宗，擅自设立弃置场受纳建筑垃圾21宗，未采取密闭或者其他措施防止物料遗撒7宗。
（三）聚力攻坚，“零容忍”抓好违法建设治理
充分发挥职责，统筹协调相关职能部门共同落实违法建设治理工作，对职责范围内的违法建设，在落实执法人员网格化巡查检查的基础上，充分利用无人机等现代科技手段，启动全镇域三维航拍工作，建立“空地一体”的联防联控监管体系，实现巡查的无缝隙全覆盖，对违法建设做到应拆尽拆。2022年全年违建治理任务为149.6万平方米，截至9月23日，我镇上报共完成违建治理105.68万平方米，完成率为70.64%，其中拆除违法建筑133宗，面积为7.58万平方米。
另外，寮步镇违法建筑三维航拍已于4月中旬开展，前期已完成共计69.54平方公里面积的倾斜三维底图拍摄和全镇底图的三维模型制作。截至10月10日，已完成全镇航飞巡查41次，共巡查在建建筑、工地1538处。经过核查、补充信息以及比对，涉及违建、加建的建筑共161处（已拆除25处），其中农房类92处（已拆除14处）、产业类26处（已拆除11处）、小区类37处、其他类6处。
（四）全域推进，切实做好美丽圩镇建设工作
根据省、市关于推进美丽圩镇建设的工作要求，出台《寮步镇美丽圩镇建设攻坚行动方案》，明确2022至2023年工作任务和实施步骤，选定寮步社区、塘边、坑口、石龙坑、药勒、岭厦、良边、富竹山、浮竹山、西溪、刘屋巷、牛杨、横坑、塘唇、缪边共15个村（社区），通过微改造、小提升于2022年年底前达到省级示范圩镇建设标准，其他村（社区）达到宜居圩镇建设标准。按照“去污点、增亮点、显特点”的工作部署，前期结合我镇实施人居环境品质提升五年行动以及相关奖补措施，落实各村（社区）利用好镇政府下拨的整治资金大力开展环境集中整治攻坚行动，全面清理老村旧村和闲置地积存垃圾和卫生死角等短板问题，随后在基本完成第一阶段“去污点”整治后，认真谋划，结合自身历史文化和乡村特色，开展墙绘涂鸦、“四小园”建设、旧村路面硬底化、建筑外立面整治以及明渠改造等提升工作。自开展美丽圩镇建设以来，全镇累计出动6.1万人次，清理积存垃圾近3.48万吨，完成“四小园”建设293个，完成明渠改暗渠1.81万米，污水治理和水体清漂1974处，整治危房（含破旧泥砖房）733处，整治“三线”问题1534处，清理窝棚968处，全镇城乡环境提升明显。
（五）乘势而为，稳步推进生活垃圾分类工作
根据《东莞市生活垃圾分类三年行动方案（2020-2022年）》和《2022年东莞市生活垃圾分类工作目标和主要任务分解表》的工作要求，结合美丽圩镇建设全力推进生活垃圾分类工作，截至目前，全镇四分类标准投放亭建设数量75个，可回收物便民交售点30个，废纺织回收箱173个，有害收集投放点30个和集中暂存点1个，厨余垃圾就地处理中心（处理能力20吨，目前每天处理量18.05吨）1个，其他垃圾转运站35个，两网融合投放点1个、收集点20个、分拣中心3个。
1.推进生活垃圾分类示范村（社区）创建工作。结合美丽圩镇建设攻坚行动，将计划打造成为省级示范圩镇的15个村（社区），同步创建成为生活垃圾分类示范村（社区）。目前，15个创建省级示范圩镇的村（社区）均已经完成垃圾分类方案设计，垃圾分类总投入约450万元以上。药勒在去年创建达标的基础上，今年再投入50万元用于硬件的升级改造；石龙坑先行开展工作，分批完成8个分类亭的建设；富竹山生活垃圾分类硬件建设一期工程已经完工；坑口、良边、塘唇、塘边、富竹山等6个村（社区）的所有8大产生源点位均创建达标；富竹山、石龙坑垃圾分类硬件建设预算已经送审；其余9个村（社区）正在完善造价（准备送审），工作有序推进。
2.大力开展垃圾分类宣传教育工作。2022年，寮步镇垃圾分类宣教馆实行常态化运营，每周六为固定开放日，截至目前共组织培训活动25场次，中型参观体验活动20余场。垃圾分类志愿者活动经常性开展，镇生活垃圾分类办组织20余场垃圾分类志愿者活动，村（社区）及妇联、市场等部门共组织垃圾分类宣传志愿者活动20余场，其中富竹山大型垃圾分类宣传、佛灵湖环保垃圾分类徒步公益宣传、宣教馆大型垃圾分类培训等活动得到了参与者的高度认可，当前寮步镇垃圾分类宣传氛围非常浓厚。
3.厨余垃圾收运和有害垃圾收运工作正常进行。寮步镇厨余垃圾收运由东莞市东实新能源有限公司负责，每天收运量约为15吨左右，厨余垃圾就地处理项目已办理环评手续，每天收运处理量稳定在18吨以上，中心区和垃圾分类示范区域，厨余垃圾占比已经基本达到20%的标准，有害垃圾暂存点装修完毕，收运正常。
（六）聚焦民生，加快推进城市管理提升项目
1.推进莞番高速（寮步段）垃圾填埋场治理项目。寮步镇生活垃圾填埋场含刘屋巷村、上底村两个区域，占地总面积约90亩，存量垃圾约90.19万立方米。根据莞番高速公路的建设方案，要求将寮步段横跨我镇的生活垃圾填埋场进行搬迁治理。去年9月28日已移交项目红线范围内全部作业面给莞番高速施工，剩余红线范围外以及暂存场上的垃圾堆体需继续治理。截至目前，我镇垃圾填埋场治理项目共开挖约63万立方米存量垃圾，筛分出约43.8万吨存量生活垃圾并运至市内焚烧电厂处理。上底和大岭山堆体区域已完成存量垃圾清理工作，现正逐步清理刘屋巷堆体剩余约26万立方米存量垃圾。
2.推进寮步镇生活垃圾综合处理中心项目。为进一步完善我镇垃圾收运系统，规划在塘唇村金富二路靠近东部快速的空地处建设一座生活垃圾综合处理中心，占地面积约30亩，工程总投资估算为1.57亿元。项目原定采用政府与企业合作建设运营模式（PPP）运营，并已完成PPP项目入库前期工作，但受监管政策影响，采用PPP模式建设存在较多不确定因素，故已停止采取该模式，并根据镇政府最新批复，项目下来将改为采用政府投资建设+企业运营模式（EPC+O）实施。目前正在调整可研、稳定性风险分析、事前绩效评估报告等修编工作，并进行项目勘察、初步设计，争取在今年完成初步设计（含概算）财政审查，为下一年公开招投标做好前期准备工作。
3. 推动停车设施项目建设。根据《关于加强停车设施规划建设管理的实施意见》，构建以配建停车为主体，路外公共停车为辅助，路内停车为补充，开放高效的停车供给体系，2022年市下达我镇的新增停车位任务数为690个，我镇预计今年共可新增835个路外公共停车位，截至目前已新增并接入市智慧停车云平台的停车位共339个。
4. 打造慢行交通品质提升示范街道。目前已选取3条市政道路（总长度3.2公里）开展升级改造，分别是香市路（嘉荣超市至香缤城市花园段，1.5公里）、石大路（香缤城市花园至金兴路路口段，1.2公里）、寮城中路（香市小学至金富路红绿灯，0.5公里）。目前香市路（嘉荣超市至香缤城市花园段）已增设物理隔离护栏，寮城中路（香市小学至金富路红绿灯）已建设绿道，石大路（香缤城市花园至金兴路路口段）已完成非机动车道建设。
5.实施口袋公园建设。由于去年超额完成的3个口袋公园可纳入今年任务，因此今年寮步仍需完成5个口袋公园项目。经过全镇考察，口袋公园项目选址定为塘边岭头、田心、浮竹山、西南河堤、游屋共5处，现已完成5处口袋公园的建设工作。
6.实施园林绿化品质提升“个十百千万十万”工程。根据市局要求，今年选址沿江南路打造成为林荫大道，现等待市局验收。同时，香市公园和佛灵湖已完成植树造林树木共计1135棵，顺利完成今年市下达我镇不少于1100株开花乔木种植任务。
7. 打造“莞邑风貌”广告示范街。为打造宜居、宜业、宜游的城市户外广告设施和招牌活力街区，目前已选取珑远翠珑湾花园祥富路与香市路交汇处的商铺街道打造成为“莞邑风貌”广告示范街，打造长度为182米，提升户外广告设施（含招牌）面积约273平方米。
8.推进城管服务驿站建设。今年寮步镇城管服务驿站建设任务为15座。目前已建成城管服务驿站22座，超额完成本年度任务，已建成驿站分别位于良边、西溪、泉塘、新旧围、寮步社区、塘边、塘唇、霞边、竹园、小坑、下岭贝、富竹山、向西、药勒、长坑、横坑、浮竹山、上屯、坑口、陈家埔、牛杨以及石龙坑。
9.开展城市照明“暗区”整治行动。根据市城管局的要求，对中心区、商业区、住宅区等人流大区域和被树木遮挡路灯路段进行“暗区”消除工作。截至目前已整治“暗区”9处，新增路灯照明设施46支，更换倾斜灯臂36支。下来将对“蟠龙路-松沙路”、“河滨东路-西溪大桥”、“金兴路-规划横四路”、政府广场石大路段4个“暗区”增设路灯照明设施，对陈旧破损的路灯设施进行更换，及时维修路灯故障。
10.开展建筑退让红线区停车秩序综合整治行动。对我镇主干道、镇中心区重要节点两侧的建筑退让红线区的范围、规划用途、停车位划设情况开展全面摸查，清理整治建筑退让红线区内的占道经营、乱堆放、乱搭建等违法行为。2022年建筑退让红线区停车秩序综合整治任务数为60个，目前已清退需整治停车位80个，其中石大路人行道上的停车位55个、金兴路人行道上的停车位25个，超额完成年度任务。
11.开展户外广告设施和招牌安全隐患专项整治工作。对全镇主干道两侧的户外广告设施和招牌进行专项整治，重点拆除违法道路两侧地面广告标牌设施，违法地面广告标牌。今年以来共拆除违法户外广告设施和招牌79处，其中拆除T型高立柱广告牌40处；拆除“沐足”楼顶广告14处；拆除招牌25处，拆除面积共1.22万平方米，
（七）守牢底线，持续抓好城管领域安全生产工作
分局定期组织开展在建建筑、燃气安全、市容环卫、园林绿化、户外广告、市政设施、桥梁等各项安全生产专项检查，加大巡查和执法力度，加强行业企业业务指导，督促其落实安全生产主体责任。坚持实行分局24小时应急值班备勤制度，强化村（社区）落实属地责任。
1.加强市政公共设施管理。加强城市道路配套设施的日常巡查管理工作，发现问题，及时处理。据统计，2022年以来共巡查路面总长度约1.36万公里，修复破损道路路面5797.8平方米、人行道1.98万平方米、路缘石3996米；维修电信井91套、雨水检查井334套、路灯井211套、雨水篦219套、更换防坠网42套；增加设置人行道护栏约751.5米，修复止车石270根、照明设施5969处，翻新灯杆6102支；对第Ⅱ类、第Ⅲ类桥梁进行巡查登记1520次。
2.强化燃气安全管理。扎实有序地推进燃气安全日常监管和常态化执法。一是落实做好燃气日常安全检查。2022年以来共检查供应站293次、瓶组间28次、汽车加气站26次、中（高）压燃气管网103处，发现安全隐患85处，均已督促完成整改。同时督促各燃气企业、单位使用“燃气莞家”小程序严格落实入户安检责任，及时消除用户环节安全隐患，2022年以来共使用小程序入户排查9854户。另外，要求各村（社区）建立燃气一户一档名册，目前累计建立67345册，拆除或整改不规范热水器352个。二是强化瓶组用气整治工作。联同属地村（社区）对工贸企业进行检查，共检查企业75家，发现安装使用液化石油瓶组站18家，其中已整改隐患9家，已经拆除气化炉9家，已实施瓶改管3家；联同新奥燃气对使用天然气的工业用户进行全面排查，共排查35户，发现问题15项，均已督促完成整改。三是深入开展无证经营燃气整治。针对不法分子利用监管部门下班的空隙时间送“黑气”的问题，实施不定期对路面进行巡查执法。今年以来共查处无证经营燃气60宗、气瓶2157个、运输车辆36辆，移交公安部门8人，其中刑拘4人、治拘4人。四是大力推进餐饮场所可燃气体泄漏报警装置安装工作。截至目前全镇餐饮场所累计安装可燃气体泄漏报警装置共3298家，安装率达99.9%；机关企事业单位和天然气用户安装率达100%。五是开展燃气应急演练。为进一步压实燃气企业安全责任，提高我镇燃气应急处置能力，按照年度燃气应急演练计划，已组织寮步新奥燃气公司、万润广场管理中心共计25人，在万润广场3楼平台开展管道燃气泄漏事故的应急救援演练。
3.强化汛期环卫绿化安全管理。定期开展安全隐患排查工作，制定现场应急处置预案，确保及时发现和消除安全隐患。今年汛期以来，共巡查具有建筑垃圾处理资质的消纳场6次，发现并整改安全隐患1宗；清淘下水道井口4.2万个次、明渠4616条次，并实行动态清理保洁机制；及时修剪易受台风及其他自然灾害影响的树木304棵，加固25棵。
4.全面加强道路绿化安全隐患排查。依据“道路安全百日攻坚”指导精神，全面排查全镇道路绿化安全隐患。对我镇莞樟路段、石大路段、香市路、蟠龙路、寮城中路、金兴路等重点道路进行全线绿化修剪。截至目前共修剪遮挡路灯、指示牌等树木约3460棵，修复破损绿化隔离网2099处。
（八）多措并举，持续强化城市管理宣传教育和队伍建设
1.强化宣传引导。一是做好新闻报道工作，提高群众知晓率、参与率。通过市、镇两级宣传平台、LED公益宣传显示屏等宣传城市管理方面法律法规，及时公开执法信息、公告及处理投诉回复等情况，增加执法工作的透明度，自觉接受社会监督。据统计，今年以来共报送城管信息74篇、短视频6条。二是做好基层宣传工作。今年以来，寮步城管分局以违建治理、燃气执法、市容环境整治、垃圾分类等为宣传重点，深入社区、校园、企业开展城管领域宣传咨询活动共29场。三是做好城市管理舆情应对工作。加强对网络舆论的实时监测，分析舆情研判，做好媒体舆情应对工作。据统计，2022年以来共应对处理网络舆情52宗。
2.推动城管片长和“门前三包”制。为进一步推进全面下沉城管片长制，寮步城管分局将全镇29个村（社区）重新划分片区，共分为9个片区，由分局班子成员担任片区长负责所分管片区的工作，每个村（社区）各安排1名片长驻村办公，严格执行“六巡三访一执法”工作。另外，共安排3名副片长及28名协助人员协助片长工作。同时为壮大城管队伍，提升城市管理力量，整合各村（社区）城市综合办人员共140人协助城管片长工作开展。同时，依托城管片长抓“门前三包”责任制落地。目前已选定浮竹山村文阁兴路作为市局“门前三包”验收示范街，对该路段进行清洗保洁，增设共享单车停车位，加强对周边商户的管理，要求其落实“门前三包”责任。另外，除浮竹山外的28个村（社区）分别选定一条“门前三包”示范街，并上墙责任牌、签订责任书，目前已上墙责任牌和签订责任书共10370户。
3.积极发挥玉兰女子城市执法服务队作用。玉兰女子中队通过使用平衡车巡查服务、宣传教育和柔性执法等，多次主动参与一线执法、助力高考、垃圾分类宣传活动、协助全镇大规模核酸检测等工作，赢得市民的一致称赞。2022年以来，共组织开展巡查服务工作340人次，结对沿街商铺153间，发现并协调整改城市管理问题184个，以柔性执法理念参与办理城市管理案件57宗；参与垃圾分类“五进”宣传活动和燃气宣传活动54场次，其中联合团委、妇联、网格等组织的活动有13场次，参与群众约1.2万人次；高考期间，每个考点安排2名女子队员参与考点值守；协助全镇核酸检测工作21场次；与环卫承包企业开展环卫工人慰问活动共5场次。
4.加强组织业务培训。为切实提升城管执法人员的法律意识和业务水平，今年以来共组织培训6场次，分别为执法文书管理系统应用培训、《中华人民共和国行政处罚法》《广东省市场监管条例》宣讲会、《反有组织犯罪法》暨《广东省实施〈消防法〉办法》宣贯会、非现场执法系统应用培训，以及城管片长业务专题培训2场。同时协助网格管理中心开展城管入格事项培训1次。另外，组织人员积极参加市局举办的“执法大比武”法律知识竞赛，初赛取得全市第五的名次。
（九）坚持依法执政，努力解决好信访突出问题。
对投诉件及时处理，每一宗投诉都做到有登记、有批办、有催办、有回复。据统计，2022年以来共接到群众投诉、部门移交及上级交办的投诉件3891宗，其中已处理并回复的投诉件3711宗，办结率为95.37%。
工作中存在的主要问题如下：
一是市民环境卫生意识不强，仍然存在乱扔垃圾、游商游贩占道经营等乱象。二是垃圾填埋场在治理工程中涉及到多处临时用地，但治理项目受封场影响，治理工期一直延误，数块临时用地地块存在未能及时复垦复绿需要申请延期的问题。三是环卫、绿化承包公司管理服务水平有待加强，仍然存在保洁不到位、环卫设施破旧脏污、公厕管理差、“以捡代扫”、绿化垃圾清理不及时、绿植修剪不规范、存在裸露地等问题。
二、2023年工作计划
（一）强化党建引领，健全党建工作体系
将党建工作与城管事业的发展紧密结合。强化党建引领，严格落实“三会一课”制度，以主题党日活动、党史学习教育、书记讲党课为抓手，提高城管队伍综合素质水平，切实强化推动引导各党员干部勇担当、善作为、当先锋，有效推进城市管理工作的有序开展。强化党组织建设，健全党建工作机制，按照“成熟一个、发展一个”的原则，严格控制党员发展数量和质量，并通过谈心谈话等方式了解发展党员的入党动机，不断规范党员发展流程，确保发展党员工作制度化、规范化。
（二）深入实施乡村振兴战略，推动镇村统筹发展，全域推动美丽幸福村居建设。
1.推进美丽圩镇建设。坚持问题导向，明确任务清单，加强与相关部门、各村（社区）、各承包公司联动协调，持续开展“三线”、垃圾、生活污水治理和沿线道路、外立面整治等“三清三拆三整治”工作，完善资料台账工作，确保年底前15个村（社区）达到省级示范圩镇建设标准，其他村（社区）达到宜居圩镇建设标准。并在2022年美丽圩镇建设的基础上推动全镇域于2023年年底达到省级示范圩镇创建标准。
2.推进生活垃圾分类示范片区建设。全面完善示范点垃圾四分类工作，建立分类投放、收集、运输体系，推进垃圾减量化、资源化、无害化处理，于年底前完成15个村（社区）的生活垃圾分类示范创建任务，形成长效管理机制，做出一以贯之、实实在在的分类成效。
3.加快建设寮步镇生活垃圾综合处理中心。争取年底前完成项目可研报告调整、勘察、初步设计、概算编制、财审、项目实施方案编制、采购等工作，进行项目立项。
4.扎实推进农房管控，严控违建“零增量”。对在建违法建筑，保持严查严控的高压态势，加大违建拆除力度，强化各村（社区）、片区中队落实好属地监管责任，利用无人机不定期空中巡查，加强巡查执法，对新增违法建筑及时采取停水、停电等有效的停工措施，控制在萌芽状态，对责令停工后仍进行抢建的坚决采取强制拆除，同时对于按程序制止无效的，及时移交至镇“两违”办作进一步处理。
5.加快推进莞番高速上底、刘屋巷垃圾填埋场清理整治。全力推进治理工作，力争在2023年6月前完成填埋场总体清理工作。同时，根据市政府要求，加强与东实集团协调和沟通，尽快完善增加工程的补充协议。
（三）提升城市品质，完善功能规划，加强城市精细化管理。
1.加强属地监管责任。要求各村（社区）将城市精细化管理工作的要求纳入村规民约，如商铺“门前三包”、在建建筑监管、占道经营、建筑材料（垃圾）中转等方面，同时配备足够人员力量对辖区城市精细化管理工作加强监管。
2.不断深化“洁净城市”、“行走寮步”专项行动。以“行走寮步专项行动为抓手”，充分发挥领导头雁效应，建立问题导向、以点带面、以上率下的领导行走督导机制，采取暗访行走、现场反馈、立行立改等措施，提高领导“行走寮步”的影响力，努力实现“领导行走一次，带动提升一片”的目标；通过“洁净城市日”，按照“试点先行、逐步推进”方式，带动全镇所有村（社区）全域推进“洁净城市”专项行动。通过完善村（社区）城市精细管理各项措施，健全村规民约，推动村民自治，培育文明新风，彻底清除城乡环境“脏、乱、差”现象，实现全镇环境的“净化、绿化、美化”，提升我镇整体城市形象和品位。
3.加强环卫保洁精细化管理。紧盯薄弱环节，进一步规范环卫保洁管理，运用信息化、智能化手段探索建立从投放到收集再到清运的“小闭环”管理体系，下来将投入2315.83万元，实施汽车贸易城、华南工业城及凫山村市政一体试点项目，采取高标准物业管理的做法，探索城市精细化管理新方式、新模式。
4.持续开展市政基础设施改造工作，不断完善城市功能。继续把配套完善市政基础设施作为强化城市管理的重要保障来抓，从解决群众要求最迫切、城市发展最急需的问题入手，着力完善城市道路慢行道、护栏、市政箱体、路灯照明等城市配套设施。建立24小时应急机制，对损毁市政设施进行及时维护，切实提升城市环境品质，为群众营造更干净整洁有序的城市环境。
（四）狠抓安全生产，多举措筑牢城管领域安全防线，提高城市安全韧性。
1.强化安全生产责任，履行安全监管职责。紧紧围绕市城管局和镇政府下达的目标任务，持续压实安全生产责任，细化责任分工，压紧责任链条，形成主要领导全面抓、分管领导协助抓、工作人员抓落实的工作氛围。
2.加强安全生产宣传教育和培训工作，普及安全生产知识。结合违建治理、燃气安全等重点工作，深入开展各种形式的宣传教育和培训活动，广泛宣传安全生产法律法规，使安全生产的理念更加深入人心。
3.强化安全隐患排查整治力度，努力做到早预防早处理。紧盯一线执法人员执法安全，环卫、园林、渣土施工作业安全等重点领域强化安全风险排查管控，加强户外广告管理、燃气安全生产监督管理、市政桥梁安全管理等，严格执法闭环管理，以高质量执法推动提升安全生产水平，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。
4.加大安全生产检查力度，做好日常监督检查工作。认真制定年度检查计划，建立健全集中检查为辅、专项检查和重点督查相结合的监管工作机制，突出工作重点，配合相关部门严厉打击城管领域安全生产违法行为。
（五）加强队伍建设，强化纪律作风保障，提升服务效能。
1.提升城管队伍内部管理。进一步从个人的规范着装、言行举止等细节抓落实，以建立健全执法岗位职责规范、执法质量保障规范、业务工作考评规范为主要内容，不断深化执法规范化建设，努力打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城市管理执法队伍。
2.继续落实好相关的培训工作。通过举行业务培训，尤其是片长培训，开展规范化执法、文明执法的检查等方式，进一步加强执法人员规范化执法、公平公正执法、依程序执法。同时适时组织有关人员举行一期拓展或军事化训练，进一步提高分局突发事件处置能力，强化执法队伍应急能力及团队合作精神。
3.实现执法队伍“五个好”。内强素质，外塑形象，对内提升业务能力、创新工作方法，对外展现城管队伍良好新形象。定期安排行政处罚法、以案说法、百问百答等专业培训，以及执法仪容着装、执法队伍操练、文明执法话术等执法行为规范和执法人员心理辅导等培训课程，参加“执法大比武”决赛及队操比赛，力争实现执法队伍“五个好”，即“着好装、敬好礼、站好姿、说好话、办好事”的大转变。
4.切实发挥分局城市管理执法片长队伍和玉兰女子城市执法服务队的作用。依托城市服务驿站和城管工作站，继续推行城管片长，落实承担在辖区内综合性协调城市管理各项工作落实的职能，将城管服务植根到社区。同时依托女子队员的柔性执法服务市民群众，将“刚柔并济”融入到城市管理执法全过程，提升市民群众对城市管理工作的理解和支持，让城市管理工作更有温度、更有色彩。
5.加强城市管理综合行政执法规范。一是严格执行规范执法相关制度。严格要求全体执法人员在上班期间要按照市局和分局制定的相关制度和规定，统一穿着制服，从事执法工作时要主动出示执法证或工作证，做到文明用语、举止规范，利用执法记录仪做好全程记录和证据保存。执法文书按市局统一样式实行标准化，每年都开展至少两次行政执法案卷评查。二是坚持对城管队伍实行量化考核。围绕《各股室（中队）工作量化考核实施方案》和《各村（社区）城市综合管理工作量化考评方案》，每季度对分局全体人员以及各村（社区）监管市容环境、环卫绿化、违法建筑以及队伍建设和制度归档建设等方面进行考核考评，并将考核结果与年终评优、评先挂钩。
6.要把群众满意度提升工作作为一项长久性工作。一是加强宣传引导力度。通过与省市主流媒体深度合作，并充分利用镇级电视、报纸、新媒体、户外LED宣传屏或宣传栏加强宣传，同时开展形式多样的宣传活动，宣传垃圾分类、“门前三包”责任制、环境卫生管理的相关制度，表彰属地村民文明先进典型，适时曝光“脏乱差”不守文明恶习行为；二是深入开展工作作风教育，深入查找执法过程中作风不实，工作推诿，办事效率低下，办事不公和损害群众利益等问题，不断强化思想责任意识，深化服务意识和宗旨意识，创造风清气正的良好执法环境；三是推行错时值班制，加强巡查力度。每天安排精干执法力量，早、晚上岗到位，对全镇进行巡查，做到执法地域全覆盖；四是发挥舆论监督的力量，充分发挥媒体的舆论监督作用，加大对各类违法行为查处曝光的力度。公布热线电话，畅通投诉渠道，认真接受居民监督；五是积极引导社会热心人士参与城市管理，全面激发群众自觉维护市容环境秩序的积极性,在全镇形成“人人参与、共同维护”市容环境秩序的良好局面。
东莞市城市管理和综合执法局寮步分局
2022年10月17日
