2023年，在镇委、镇政府坚强领导下，我分局认真落实上级工作部署及安排，坚持把生态环境保护和污染治理工作摆在突出位置，加快推进治污工作查漏补缺，大力提升环境治理能力，推动全镇生态环境质量持续改善。
一、2023年主要工作及成效
2023年全镇治污成效稳中有进，在水污染防治攻坚方面，我镇3条省重点一级支流水质已基本稳定达标V类，13条考核河涌完成市下达的消劣比例不低于75%目标；竹园污水厂三期已完成建设并于10月中旬正式运营，全镇污水处理规模合计21万吨/天，为污水处理提质增效提供保障。在大气污染防治攻坚方面，六项大气指标均达国家二级标准，PM2.5均值为20μg/m3，NO2均值为28μg/m3，均达市下达目标要求。在土壤污染防治方面，我镇积极强化辖区内建设用地地块土壤污染风险管控及协助开展地下水监测工作，今年已完成土壤污染识别地块6个，土壤初步调查地块2个，均暂未发现存在土壤污染情况。在固废管理及“无废城市”创建方面，组织全镇一般工业固废和危废年度申报登记任务完成率100%，医疗废物无害化暂存转运率100%。制定《寮步镇“无废城市”建设2023年度重点工作实施方案》，围绕固体废物源头减量、资源化利用和安全处置三个关键环节创新体制机制、优化建设模式、着力解决当前固体废物产生量大、利用不畅、非法转移倾倒等问题，逐步构建“无废城市”建设长效机制。根据固废申报平台数据，2022年我镇一般工业固体废物产生总量约为86155吨，主要产废类型分别为：废纸 22108吨、城镇污水处理污泥 41524吨、废钢铁 5611吨、其他（包括皮革、废纺织材料、玻璃等）25027吨，已完成市下达相关减量任务。主要抓好了以下六方面工作：
（一）推进污染防治攻坚战
碧水保卫战方面：积极推进水污染源头治理，提高河涌环境质量。一是持续推进源头雨污分流工作。完成地块雨污分流年度工作任务39个及六类重点排水户雨污分流工作任务3513家。二是强化人居环境生活污水整治。制定《寮步镇农村生活污水治理巩固提升实施方案（2021—2025年）》，要求各村（社区）整治完成量不少于71%，确保完成市下达的阶段性任务。今年已累计完成全镇62条自然村生活污水治理，到2025年底前预计可完成全镇87条自然村整治。三是加强污水处理厂及一体化治理设施监管。制定污水处理设施巡查工作方案及考核制度，安排专职人员每周对污水处理厂及一体化治理设施进行巡查考核。2023年全年，全镇污水处理量7514万吨，污泥转移量2万吨，共开展水质抽检48次，竹园污水处理厂以及一体化治理设施抽检出水水质均达标排放。四是开展已核发排水许可证的排水户监督检查工作，落实专人开展排水户日常巡查工作，完成市下达任务100家。
蓝天保卫战方面：积极推进大气环境治理，提升我镇空气质量。一是做好统筹污染天气应对工作措施。与城管、住建、交通等多部门加强联动，通过交通拥堵治理专项行动、油气回收设备设施专项检查、雾炮车洒水管控扬尘、餐饮油烟等污染防治整治工作及时做好污染天气应对。全年共组织实施污染天气应对工作95次，引导企业错峰生产及减产限产4280余家次，开展拥堵路段交通疏导2090次，对柴油车、泥头车开展检查760辆次，施工工地检查142家次，非道路移动机械检查130次，开展道路抑尘洒水和雾炮车作业9900余次，消除制止露天焚烧、烧烤2850次。二是强化VOCs企业管理。进一步提升企业无组织排放治理水平，切实减少VOCs排放。完成涉VOCs企业分级评价年度任务12家并最终评定等级均为B级以上；完成VOCs深度治理任务7家、燃气锅炉提标改造工作任务31家、VOCs无组织排放治理工作任务16家、低挥发性原辅材料替代工作任务6家，低效VOCs治理设施改造升级任务1家；推动重点企业使用可再生活性炭23家；持续督促245家企业开展广东省固定污染源挥发性有机物VOCs监管系统填报以及完成738家企业开展大气污染源信息填报系统更新工作。三是大力推进车辆移动源专项整治工作。共开展泥头车整治行动46次，查扣违法车辆共37台。开展冒黑烟车辆排查260余台，整改检查120台，用车大户汽车尾气检测230台，油站油库检查110余家次，OBD超标车辆处理及非道路移动机械检测年度任务全部完成。四是加强露天焚烧和露天烧烤巡查执法，查处（含教育改正）公共场所焚烧杂物和露天占道烧烤行为228宗，并对相关人员进行宣传教育。对19个受监工程共检查工程项目202项次，完成38台非道路移动机械环保喷码和68辆工地泥头车检查监管。
推动创建“无废城市”方面：一是强化工业固废及危废管控。加强工业固废及危废年度申报登记，完成2023年寮步镇一般工业固体废物申报登记2979家，危险废物申报登记1798家。积极开展一般固废及危废规范化管理。完成2023年一般工业固废产生单位规范化管理评估322家，危险废物产生单位规范化管理评估493家。二是强化建筑垃圾管控。强化建筑垃圾全过程监控，今年我镇竣工验收绿色建筑占新建民用建筑比例为90%以上。强化建筑垃圾源头减量，我镇在建的16个项目均已办理建筑垃圾排放证，2座建筑垃圾资源化厂处理能力尚有富余。三是强化生活垃圾管控。推动生活垃圾分类工作逐步铺开，已完成50%示范村（社区）的选址工作，推进寮步大型生活垃圾转运站建设工作，项目处于前期筹备阶段。四是强化农业固体废物管控。落实做好废弃农膜、农药化肥废弃包装物管理台账，建立农业废弃物镇级转运点6个，加强畜禽养殖户粪污收集利用检查力度，发现非法养殖点8个，均已完成整改。五是强化医疗废物监管。对辖区内医疗机构、医学观察场所等按要求开展全覆盖环境监管工作，强化落实医疗废物的分类收集、贮存、正常转运等工作，截至12月底，共监管转运医疗废物约333.1吨。六是创建寮步镇环保模范企业。以推动环保模范企业为切入点，推广示范标准，加强同行业企业借鉴学习，提升我镇企业环境治理能力和环保管理水平。我镇纳入创建范围企业共49家，目前已成功创建4家，根据工作方案，已组织企业参观学习多次，督导企业开展提升创建工作，对暂未达到标准的企业开展帮扶指导和提升整治。
（二）推动重点环境问题整改
一是完成2016年第一轮中央环保督察、2018年“回头看”和固废专项督察整改。寮步镇在2016年第一轮中央环保督察、2018年中央环保督察“回头看”暨固体废物环境问题专项督察、2018年省环保督察、全国人大执法检查中共有14个交办案件，已全部完成整治及销号，多次复查后不存在表面整改、虚假整改或反弹情况。二是2021年中央环保督察案件交办案件整改基本完成。2021年中央环保督察期间，我镇共接到中央生态环境保护督察交办案件共7宗，已办结6宗，阶段性办结1宗。其中重点案件2宗，一般案件5宗，共涉及16家企业，责令整改6家企业，立案处罚4家企业，共处罚金额46万元。
（三）加强生态环境分区管控
一方面强化“三线一单”分区管控。通过制定《寮步镇“三线一单”生态环境分区管控方案》，提出全镇总体管控要求及单元差异性管控要求，加强“三线一单”成果在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用，将其作为规划资源开发、产业布局和结构调整、城镇建设以及重大项目选址的重要依据。另一方面强化企业源头调控。强化规范镇村工业园管理，完成今年市下达辖区内镇村工业园开展环境质量状况评价任务8个。积极推进重点企业清洁生产工作，2023年已完成93家，达到市考核要求。通过预警监管系统排查“散乱污”企业335家，并积极落实分类整治、动态“清零”。有序推进金属表面处理（涉水）、零散工业废水等行业企业整治。
（四）加强生态环境领域风险防范
一是抓好生态环境领域安全生产专项检查，落实每月召开一次专题会议研究安全生产业务工作，开展季度环境安全和安全生产风险研判机制，积极开展汛期环境安全保障工作、“安全生产月”和“安全生产莞邑行”活动、有限空间作业安全专项整治工作、粉尘涉爆企业专项安全整治等各类环境安全整治专项行动，共出动执法人员2600余人次，检查企业1280余家次，督促企业全部完成安全整改。二是开展重点环保设施风险评估，督促18家重点企业开展重点环保设施安全风险评估，其中16家已完成，2家已签合同，正在开展整改。三是强化核与辐射环境监管。2023年寮步镇18家放射源单位及射线装置单位辐射安全许可证发证率为100%。
（五）推进现代环境治理体系建设
一是严肃查处环境违法行为。2023年我镇共出动环境执法力量13662余人次，检查企业5940家次，发现存在问题企业92家，其中散乱污查封70家，立案处理22家，处罚金额365.89万元。共受理环境信访案件1231宗，已办结1231宗，办结率为100%，同时坚持严厉查处与包容审慎执法，着力解决突出问题，力求提高行政效能，较好地解决信访问题，提高人民对信访投诉结果的满意度。二是全力推动信息化监管能力建设。以信息化建设推动生态环境监管效率提升，构建“人防+技防”管理体系，今年我镇定期对2022年已完成固废在线监控、零散废水在线监控任务、重点排污单位自动监控企业开展监督检查，积极大力推进非现场监管执法，加快建设完善污染源实时自动监控体系。三是坚持营造生态环境共治氛围。积极推进寮步镇“日常小行动，降碳大作为”及创建“无废城市”公民生态文明实践行动，全年累计开展培训及宣传活动36次，动员线上线下超6000人次参与活动，强化“全民减碳”的公民意识，培养群众绿色低碳行为习惯，提升群众生态文明素养和城市生态文明程度。
（六）深化环保队伍党风廉政建设
一是以党建引领治污攻坚。规范党支部组织建设，加强党员教育管理，党支部下设3个党小组，严格落实“三会一课”制度，全年共组织开展12次专题学习会，增强党员干部及职工政治自信，严守政治纪律和政治规矩；以党建工作为引领，紧盯年度工作目标，努力提升环境质量。深入开展党建联建及先锋助企活动，深入企业走访收集诉求解决问题，开展“我为群众办实事”实践活动，进一步发挥党员先锋模范作用。二是切实推进党风廉政建设。组织全分局工作人员签署《廉政承诺书》，开展公职人员经商办企业和亲属环保从业情况排查整治，全分局工作人员无相关违法违纪情况。深化党风廉政建设教育，通过组织观看廉政反腐宣传片及展览，开展每季度谈心谈话，下发廉政通知、重申廉政纪律，多形式推进反腐教育。全年共开展12次党风廉政学习会议，传达学习有关会议及文件精神，加强对全体党员干部教育管理。常态化开展意识形态工作，坚定“四个意识”，筑牢廉洁防线。
二、存在问题及原因分析
（一）空气质量提升管控工作仍有待加强。根据市要求今年我镇AQI达标率为93.4%，目前为91.7%，全年可消耗天24天，目前已消耗30天，超过市下达目标天数。超标原因为臭氧、氮氧化物超标，主要原因是受工业企业排放、机动车污染、叠加不利气象条件等影响，夏秋臭氧污染呈高发趋势。
（二）“无废城市”建设工作氛围还不够浓厚。一是工作机制有待进一步完善。“无废城市”创建工作涉及面广，在垃圾分类、大宗工业固废综合利用、危废闭环式管理、农业废弃物处理等方面，工作机制不够完善，尚未形成齐抓共管的工作态势。二是协同执法机制尚未完善。当前环境违法行为时有发生，巡查机制、协调联动机制仍需进一步健全。三是“无废城市”建设的氛围还有待加强，暂未形成人人共同参与的“无废城市”建设氛围。
（三）环境质量保护与经济发展相结合仍需加强。目前，产业结构升级和能源低碳转型还处于爬坡过坎关键阶段，高能耗高排放局面未从根本上扭转，受经济环境影响，企业落实环境保护主体责任和推动绿色转型升级的主动意愿下降。下来，要加强研究如何更好地统筹协调、平衡兼顾，落实好上级“用心用情优企待企”要求，优化环境监管执法，深化包容审慎监管各项措施，确保依法执法和柔性执法、环境提升和经济发展两不误。
三、2024年工作计划
（一）继续全面推进治污行动
坚持以改善环境质量为核心，深化治污举措，深入推进大气、水、土壤等环境污染综合整治，实施新一轮治污行动。一是继续打好水污染治理战。积极制定年度水污染防治工作方案，加快推进各项治水重点工作，持续加强对涉水企业监管，持续推进地块完全雨污分流工作，强化污水处理设施建设与监管，系统推进黑臭水体环境综合整治，确保考核河涌稳定消劣，污水处理设施持续稳定运行，打造水清、岸绿、景美的宜居水环境。二是坚决打好蓝天保卫战。制定我镇年度空气质量持续改善行动方案，按要求大力推进大气污染治理各项举措。继续开展全镇涉VOCs企业排查整治，建立完善涉VOCs企业排放信息清单及问题台账，严格督促整改到位。开展移动源污染专项治理，按市下达的任务要求推广纯电动出租车、淘汰国三及以下标准柴油车、完成拥堵点治理。开展面源污染专项整治，严格工地扬尘、道路和泥头车扬尘、露天焚烧和烧烤等监管。科学开展污染天气应急应对，努力完成市下达所有空气质量目标任务。三是加强土壤污染防治。坚持“预防为主、保护优先、风险管控”的思路严格控制土壤污染来源，持续根据市有关要求推进落实土地安全利用各项举措，继续加强建设用地土壤环境联动监管和协助开展地下水监测，确保土壤环境质量和地下水考核点位水质保持稳定。四是加强“无废城市”建设工作。继续加强工业、危废、建筑、生活、再生资源、农业等六大领域无废建设。做好工业固废及危废申报登记及数据核查工作；持续开展固废整治和危废专项执法行动，确保企业做好固废及危废规范管理及转移。加强建筑及装修垃圾资源化、无害化，规范垃圾排放处理。积极推动生活垃圾分类工作逐步铺开、扎实开展，推进寮步镇大型生活垃圾转运站建设工作。强化再生资源利用，推进化肥农药减量增效，推进开展农药包装废弃物、废旧农膜回收工作。
（二）加强环境质量保护与经济发展相结合
要加强研究更好地统筹协调、平衡兼顾，落实好上级“用心用情优企待企”要求，通过柔性执法、送法送规上门、加强指导培训等方式，助力企业落实环境保护主体责任和推动绿色转型升级，优化环境监管执法，深化包容审慎监管各项措施，确保环境提升和经济发展两不误。
（三）持续做好环境信访工作，为群众排忧解难
一是做实环境信访工作，积极化解突出矛盾问题，着力提升群众及企业满意度。抓好生态环境信访案件的督查督办，及时高效处理好涉及水、气、噪声等各方面环境信访投诉，特别是对群众反映强烈的热点、难点环境问题，力争将突出环境问题解决在萌芽状态。二是形成化解生态环境信访矛盾纠纷的长效机制。对信访案件做到早调查、细分析、快解决、求实效，使各类群众来信来访得到妥善处理。三是注重生态环境信访问题预防化解和协调联动。根据《东莞市生态环境责任清单》形成部门联动机制，统筹协调解决各类生态环境信访问题，进一步提高信访的群众满意度。
（四）强化生态环境安全生产工作
一是加强生态环境领域重点企业安全生产管理。强化危险废物经营单位安全管理，积极统筹推动危废安全专项整治三年行动，全面深入开展危险废物经营单位安全生产隐患排查整治。加强污水厂和一体化设施安全管理，科学合理进行污染防治设施维护和维修，保证污水处理设施正常稳定运行。二是加强突发环境事件风险防控。持续开展各类环境安全整治专项行动，重点对“一废一品一重”、重点排污单位、危险废物产生经营单位等重点区域、行业、企业开展环境安全检查，完善环境安全隐患排查整治闭环管理制度。三是落实应急值班值守制度。实行领导带班、值班人员全天在岗值班，每日全覆盖7×24小时值班备勤制度，快速响应及处理突发环境事件，坚决守住环境安全底线。
（五）围绕“智慧城市”，充分利用大数据提高生态环境保护管理工作水平
继续推动我镇任务清单内重点企业完成涉废水废气排放过程监控建设，推行数据化监控，支持大数据执法，配合全镇污染企业综合整治和全面加强监管执法等工作任务，构建“人防+技防”的现代化监管体系，完成重点排污单位自动监控建设工作任务，实现水质量、空气质量稳定达标。
（六）进一步加强环境保护宣传教育力度
一是大力推进“日常小行动，降碳大作为”全民行动。持续做好生态环境保护新闻动态发布，大力开展环境宣传教育活动等，在全社会营造自觉参与生态文明实践、自觉遵守环保法律法规、自觉践行绿色生活方式的浓厚氛围。二是认真贯彻环保教育从内部抓起的原则，积极组织全镇生态环境系统工作人员学习“水污染防治法”、“大气污染防治法”“固废法”等最新政策。三是加强对企业的环保教育。围绕水、大气、固废等环保法，通过开展政策培训会、印发宣传册、设置涉水处理、涉气、涉固废企业规范处理示范点等宣传手段和加大监管力度、强化执法等方式深化工业环境规范化管理，全面提升企业环境保护意识及管理水平。
（七）聚焦问题导向，加强央督案件销号整改
一是针对央督交办的7个案件持续加强整改，直到问题全部整改到位，完成问题台账销号。二是定期进行“回头看”。强化督察督办，建立“回头看”巡查机制，定期对台账内的问题进行复查，确保问题不反弹。三是进一步加大企业监管力度，全面查漏补缺，积极让存在“侥幸心理”的违法企业无所遁形。
