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2018年政府工作报告
字体大小: 发布时间:2018-03-26 16:14 来源: [打印页面]    [关闭页面]

政府工作报告

——2018129在清溪镇第十七届

人民代表大会第四次会议上

清溪镇人民政府镇长王耀明

各位代表:

现在,我代表镇人民政府向大会报告2017年政府工作,对2018年工作提出建议,请各位代表予以审议,并请列席同志提出意见。

2017年工作回顾

2017年,在市委市政府和镇委的坚强领导下,镇政府深入贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平总书记对广东工作的重要批示精神,紧紧围绕省第十二次党代会和市第十四次党代会的各项决策部署,以十大举措为抓手,不断开拓创新,勇于攻坚克难,全力推进统筹发展、城市更新、倍增计划、生态治理、服务改革等一系列重点工作,较好地完成了镇第十七届人大一次会议确定的年度目标任务。

过去一年,是我们砥砺奋进、稳步发展的一年。2017年全镇生产总值260.88亿元,同比增长9.6%,快于全市平均水平1.5个百分点;规上工业增加值137.1亿元,同比增长8.5%;预计全年外贸进出口总值491亿元,同比增长6.8%,总量排名全市第6,其中出口总值327.9亿元,同比增长5.2%,总量排名全市第4;各项税收总额47亿元,同比增长8.6%;一般公共预算收入12.1亿元,同比增长10.77%;固定资产投资总额65亿元,同比增长3.9%;社会消费品零售总额57.7亿元,同比增长9.8%;村组两级总资产44.1亿元,同比增长4.3%,村组经营总收入6.9亿元,同比增长9.5%,其中村组纯收入4.5亿元,同比增长12.4%。全镇实有市场主体2.7万户,同比增长28.53%。全镇经济发展实现稳中求进、进中向好。

过去一年,是我们逆境求胜、攻坚突围的一年。面对经济社会发展中土地资源有限、财政资金压力大等瓶颈和挑战,我们大力实施四三二统筹发展模式,率先在全市成立城市更新局、招商局、控股集团公司、旅游集团公司等四大主体,初步在项目招商、资源统筹、产业升级、城市更新等方面实现了新的突破。与深投控等有实力企业展开战略合作,全力推进大湾区·深投控清溪科技生态城一轴一带五片区全域旅游项目建设;获市政府批准先行先试新型产业用地(M0)政策,为推动清溪高水平、高质量发展创造了新优势。

过去一年,是我们实干争先、再创佳绩的一年。我镇在2017年中国中小城市综合实力百强镇排名中名列第37;统筹发展工作获得各界关注和好评,市主要领导多次莅临清溪调研指导,全市上半年经济分析会、全市盘活存量土地现场会等重要会议先后在我镇召开;大湾区·深投控清溪科技生态城项目入围广深科技创新走廊项目;十九大专项维稳安保工作成效和社会治安防控体系建设排名全市第2;实现全国文明镇四连冠、获评广东省森林小镇、广东省依法治省工作先进单位、东莞市农村集体资产管理改革创新先进镇街等荣誉,在2017年度东莞市镇街领导班子年度考评中获得一等奖,名列第4,比2016年度提升2位;共有7项工作获市委市政府评为全市单打冠军。这些成绩的取得,是对我们工作的充分肯定,让我们倍受鼓舞、倍感振奋。

一年来,我们主要抓好以下工作:

一、着力推进转型升级,实体经济提质增效

——“倍增计划成效显著。获评为全市单打冠军,是获得该项荣誉的4个镇街之一。制定《清溪镇倍增计划试点企业实现规模与效益倍增奖励暂行办法》,推出18自选动作,细化18条实施细则,并每年安排10%的镇级常规性财政收入作为专项资金(约6000万元),设立3亿元倍增计划资金池。58家试点企业中的50家规上企业全年实现工业产值252亿元,占全镇规上工业比重的41%,同比增长35%,快于全镇规上工业产值增速27.7个百分点。

——重大项目提速建设。2017年全镇共有12宗市重大项目,协议投资额132亿元,预计全部建成达产后年产值超过300亿元、年税收超过14亿元;其中8宗市重大建设项目已全部全面开工,2宗已经建成投产,完成全年投资额14.3亿元,占年底投资计划123.2%,较2016年增长10.6%;4宗市重大预备项目有1宗已提前开工。

——招商引资量质齐增。强化招商项目洽谈签约、协调推进、落地投产工作的大统筹,全年新引进300万元以上内资项目323宗,同比增长64.8%,协议投资总额68.1亿元,排名全市第6;成功引进港影时尚、快意电梯、天元物流装备、奋达科技产业等13宗超亿元项目,其中9宗属国家级高新科技项目,是市下达我镇引进超亿元项目全年目标的2倍,协议投资总额约46.65亿元,占比为68.5%

——创新驱动持续提升。创新驱动发展考核全市排名第7,较2016年前进3名。新培育国家级高新技术企业59家,总数达131家;先进制造业和高技术制造业占规上工业增加值比重分别为46.8%31.3%;工业技改完成投资28.4亿元,同比增长24.4%,占工业投资比重78%。新增专利授权1278件,同比增长69.7%;申报机器换人项目203宗,投资规模达12.5亿元;全年R&D经费投入预计为9.84亿元,预报完成率为123%,投入总量和完成率均排名全市第3。新增省级工程研究开发中心11个,总数达18家;宜安公司院士工作站被中国科协评为示范院士工作站;与相关学院企业共同完成的轮式移动机器人关键技术研发与产业化项目获2016年中国产学研合作创新成果二等奖。

二、创新探索内涵发展,统筹工作实现突破

——着力转变发展理念。落实市委市政府园区统筹组团发展战略,大力推动统筹发展模式、健全体制保障、搭建产业平台、扶持实体经济四大创新,努力实现招商工作从个别项目招商向整体平台招商转变,三旧改造从碎片化开发向连片改造转变,资源统筹从政府单一收储向政府主导、多方参与、利益共享转变的三大转变,走统筹集约发展之路,致力推动清溪在困局中突破、在竞争中突围。

——着力创新统筹模式。创建四三二统筹发展模式,推进“2+1”城市更新试点、一轴一带五片区旅游规划建设,推动城市连片更新、产业转型升级、打造全域旅游,出台清溪镇土地管理办法和“2+1”片区物业统筹实施办法,进一步明确操作指引和规定。重点与深圳市投资控股有限公司合作共建大湾区·深投控清溪科技生态城项目;与国内3家有实力的优秀文旅集团磋商洽谈,合作开发建设铁场片区、清溪湖片区、大王山片区的生态旅游项目。2017年共统筹空置或低产能厂房和土地1218亩;报批土地533.89亩,有力保障了市重大项目、城市更新项目、民生项目的用地需求;充分利用新一轮土规调整完善的机会解决特殊用地2000亩。

——着力搭建产业平台。借助第三方先进的开发管理经验和丰富的资源禀赋,与深投控、深圳招商蛇口等集团公司合作搭建产业平台,为清溪产业发展引入创新发展理念、专业运营团队、资金资本配套以及高新产业重大项目。其中,大湾区·深投控清溪科技生态城项目计划投资500亿元,力争用5年时间,将2900亩青湖片区打造为光电通讯智造基地及智能装备研发基地,将1800亩银山片区打造为信息技术创新基地及互联网+服务基地。其中,项目一期清溪科创园已于201712月奠基动工,预计投资28.6亿元,运营成熟期年产值约80亿元、年税收5亿元。该项目获市委2018年一号文列为重点支持的重大建设项目。

三、加快推动绿色崛起,城市品质日益彰显

——持续优化城市基础设施。落实市委市政府城市品质三年提升计划,推出43个提升项目,涵括市政设施、城市景观、美丽幸福村居等方面。目前已完成鹿韵广场、市民南广场、青皇社区公园等17个公园广场景观改造项目。加快镇内路网微循环建设,初拟了2017年至2020年镇内道路建设实施计划,涉及道路49条,总长约36.43公里,已完成4条道路建设,5条道路正在施工建设;推进10条外联道路,已完工通车3条,其中清凤公路路面升级改造工程于今年122日竣工通车,建设周期仅8个月,道路景观改造工程也已基本完成;其它道路建设及高速出入口、赣深客专征收拆迁等工作正加紧开展,加速融入粤港澳大湾区国际城市群。

——持续优化城市服务管理。落实镇领导班子成员河长制,重点对较大污染的5条内河涌进行6项综合整治。加紧推进三建两治水污染治理工程,已建设截污次支管网33.6公里,罗马垃圾填埋场垃圾及渗滤液综合治理项目已挂网招标,非法畜禽养殖场清拆率100%。强化两违整治工作,全年拆除违法建筑61宗,整治国家卫片违法图斑60宗、省卫片违法图斑9宗,违法用地整改完成率100%,在全市耕地保护目标责任考核中,荣获土地执法监察一等奖、综合二等奖,获市政府奖励指标150亩,经验做法得到全市推广。累计清理牛皮癣”111万张、清理垃圾约4.3万吨、卫生死角约78万处。成立城市精细化管理办公室,探索建立第三方环卫监管责任体系等影响市容市貌的精细化管理工作机制。

——持续优化城市品牌形象。全面推进清凤公路、清溪大道等主干道和主要出入口绿化美化工程,以及清溪河一河两岸景观带规划建设。扎实做好文明创建工作,深入开展社会主义核心价值观公益宣传,新增公益广告总面积约2.5万平方米,悬挂公益广告路灯旗约400套,制作围墙围挡公益广告约7公里,创建核心价值观主题公园1个、车间里的价值观示范性企业2个。成功举办第七届赏花行活动,全方位、多层次宣传清溪生态旅游形象。着力打造志愿服务之城,全镇现有志愿者3.26万人,团镇委全年开展志愿服务活动445次,服务人数1.59万人次。

四、全面促进和谐善治,社会大局稳定有序

——强化维稳安保工作。紧紧围绕省委四个不发生、市委六个不出现的工作目标,全力保障党的十九大特别防护期的安全稳定。始终把涉农、涉劳资纠纷、涉环保、涉众型金融以及涉房地产领域不稳定问题摆在突出位置,切实把社会不稳定因素化解在基层,解决在萌芽状态。全年共受理各类矛盾纠纷606宗,调处化解601宗,化解成功率99.2%;妥善处置劳资纠纷突发事件26起、不稳定事件43宗次。受理12345政府服务热线案件726宗,办结率100%

——深化专项打击整治。深入开展飓风2017”专项行动,重拳打击黄赌毒等各类违法犯罪,全镇总警情同比下降9%,其中违法犯罪警情下降35%;立刑事案件同比下降15.4%,受理行政案件下降20.6%,持续保持违法犯罪警情下降、立案数下降、破案数上升的两降一升良好态势,15项公安重点工作综合排名全市第一。全面强化安全生产检查工作,大力开展消防、危化品、道路交通、建筑施工、食品药品、医疗等专项整治行动,立案查处各类安全生产、职业卫生违法行为46宗,发现和整改火灾隐患1596处,查处各类违法机动车5772辆次,立案查处各类食品药品违法案件32宗,全年未发生重大安全生产、食品药品、医疗安全事故。

——细化基层社会治理。以罗马村作为试点,开展和谐善治示范村创建工作,推出十个一措施,以党建成效促进村集体和谐稳定,该项目被省委组织部列为备案项目。运行镇智网工程指挥调度中心,组建222人网格管理员队伍,细化146个基础网格;全面推进一标三实采集工作,已采集实有房屋2.37万栋、出租屋1.55万栋、单位场所1.35万个,出租屋违法犯罪案件同比去年下降36.7%,基层综合治理体系日趋完善。长山头村获评为广东省交通安全文明示范村,是全省获得该荣誉的10个村之一。

五、全力改善民生民计,群众福祉显著增强

——加快完善社会保障体系。全年发放各类民生补贴1600多万元;全镇各险种参保人数近100万人次;举办各类现场招聘活动54场,为群众提供招聘岗位超过1万个,发放岗位和培训补贴279.62万元、自主参训补贴19.72万元、高校毕业生岗位津贴20.2万元;不断健全医疗体系,全镇共有医疗机构97家,全年接诊人数235万人次,免费为10万人次适龄儿童提供预防接种服务。

——加强民生领域重点工作。大力推进清溪医院新院、华中师大高级中学项目、消防大队营区整体搬迁、存量垃圾处理、九乡变电站、明湖变电站、800千伏滇西北输电线路等民生工程项目,扎实推进了杨梅坑新村基础配套设施建设、罗马罗裙埔安置区建设工作。积极开展对外扶贫工作,向乐昌市坪石镇贫困村投入帮扶资金共1231.785万元,落实到村帮扶项目41个、到户帮扶项目2083个;与云南省镇雄县签订了“1+8”框架协议,先后统筹2000多万元帮扶资金,着力在教育、医疗卫生、经贸、旅游、劳务等方面实现互助帮扶。与市住建局、人行东莞支行等单位共同抓好市内帮扶工作,我镇铁场村、九乡村两个次发达村集体收入稳步增长,基础设施明显完善,有正常劳动能力的低保户近90%得到脱贫。

——加力教育文化事业发展。学前教育实现普惠发展,义务教育实现均衡发展,成人教育实现品牌发展,民办教育实现规范发展;推进随迁子女入学圆梦工程,2019人成功申请民办学位补贴,708人成功申请公办学校学位。持续实施文化惠民工程,共组织文艺下乡活动10场,免费电影300场,图书阅读活动30场。推动体育事业快速发展,清溪镇代表队在市九运会上取得优异成绩,全年共举办300多场群众性文体活动。

六、从实抓好行政服务,履职能力不断提高

——深入学习贯彻党的十九大精神。积极组织干部深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,切实强化四个意识四个自信,把贯彻十九大精神和推动全镇发展结合起来,全力以赴做好各项工作,真正做到学懂、弄通、做实。

——深化行政体制改革。创新成立城市更新局、招商局等内部统筹协调机构,逐步建立健全规章制度。启用镇综合服务中心,推进一门式、一网式行政审批制度改革,全年受理业务20.7万宗,群众满意度为95.85%。试行市场主体负面清单管理,共有83个市场主体纳入专项监督,成功追缴企业拖欠基建费用5229万元、企业拖欠镇属企业欠款218万元。

——推进法治政府建设。13个村(社区)创建成为市民主法治村(社区)。建设了青少年法治教育实践基地和清溪镇法治公园。从完善行政决策、行政执法、法律顾问、政务公开等多个方面着手推进法治政府建设,按要求完成行政审批标准化工作,按规定公开《2017年清溪镇政府信息公开工作年度报告》、财政预算、决算、三公经费等信息。

同时,我镇人口计生、妇联、工会、民兵预备役、拥军优属、侨务、审计等各项工作也都取得了较好成绩。

各位代表!回首过去的一年,我们披荆斩棘,奋勇向前,迈出了坚实有力的发展步伐,为清溪下来高质量发展进一步积蓄了力量。这些成绩的取得,离不开市委市政府和镇委的科学决策、正确领导,离不开历届党委政府打下的坚实基础,是全镇人民众志成城、奋发进取的结果。在此,我谨代表镇人民政府,向全镇广大干部群众、各位代表、广大投资者,以及参与、支持和关心清溪建设发展的社会各界友人表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前清溪经济社会发展仍然面临着一系列问题和不足:一是产业结构布局需加快优化。虽然近年来全镇第三产业比例有所提升,但仍滞后于第二产业,滞后于全市平均水平,而且优质的民营经济还处于初步发展阶段,并缺少科技含量高的大型骨干企业。二是土地利用方式需加快转变。虽然资源统筹力度正不断加大,但受历史原因影响,资源配置碎片化现象显著,建设较为分散,缺乏集约型、园区式的高端产业承载空间。三是镇村共享发展需加快推进。虽然全镇经济总量、农村集体总体收入得到较好增长,但村集体收入最多的村是最少村的4倍,收入低于1000万元的有8个。此外,城市基础设施欠账较多,突出表现为交通道路建设相对滞后,公共停车、环卫绿化、消防应急等市政设施和配套服务有待进一步完善。民生领域还有不少短板,全民教育要求越来越高,优质教育资源供给不够丰富,普惠力度有待进一步强化;高层次人才紧缺,医疗服务相对不足,整体医疗水平有待进一步提升;一些历史遗留问题未全面解决,新型社会矛盾日益增多,基层治理体系有待进一步健全。对于这些突出问题和短板,我们必须勇于承认,敢于正视,以更加积极的态度、更加有力的措施,标本兼治,切实解决。

2018年工作安排

2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放四十周年和东莞升格地级市三十周年,也是实施十三五规划承上启下、决胜全面建成小康社会的关键一年,做好今年的工作关系清溪振兴大局、关系清溪发展未来。

今年政府工作的指导思想是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,按照市委新时代·新征程·新东莞的总体要求和坚定一个引领,实现六大跃升的战略部署,紧紧围绕镇委聚力培育一大引爆点,深入实施三大新模式,突出打造六大升级版的总体思路,坚持新发展理念,紧扣高质量发展主题,以打造国际先进制造业强镇、大湾区宜居生态新城为目标,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,推动质量变革、效率变革、动力变革,努力在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列。

综合考虑各方面因素,2018年我镇发展的预期目标是:全镇生产总值增长8.5%左右,规模以上工业增加值增长10%;镇级一般公共预算收入增长5%;社会固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长9%;村组经营总收入增长9.5%,农村居民人均纯收入增长8.5%

新的一年,纵观国际、国内形势,外部环境错综复杂,不稳定性不确定性因素依然突出。特别是随着中国特色社会主义和经济发展进入新时代,社会主要矛盾已经转化,经济由高速增长阶段向高质量发展阶段转变。我镇发展的趋势良好、态势强劲,但仍处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的缓冲期、攻坚期。新时代、新征程,再创业、再出发,确立并努力实现既定的奋斗目标,我们要抢抓新机遇,全力赢得发展主动。党的十九大胜利召开后,壮大实体经济、支持改革创新、实施乡村振兴、促进区域协调等重点战略全面铺开,要应势而谋、顺势而为、乘势而起,利用自身有利条件,加快在新一轮区域竞争中抢占发展制高点。我们要践行新理念,切实提升发展质效。新时代下,要以更高质量、更有效率、更加公平、更可持续为新追求,以创新驱动和统筹发展,不断拓展产业转型升级承载空间,释放强大动能,激活质量效益。我们要顺应新期盼,广泛凝聚发展共识。始终坚持以人民为中心,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,着力解决好社会治理、环境保护、医疗社保、教育就业等问题,一件接着一件办,一年接着一年干,让清溪人民拥有更多的获得感、幸福感和安全感。

具体来说,2018年将着重围绕六个聚焦抓好各项工作:

一、聚焦实体经济,全面推动综合实力新跨越

——大力实施倍增计划,进一步优化总量。不断扩大和优化倍增计划试点企业范围和结构,让倍增企业提质增效;全面落实双十八政策措施,加快完善相关操作细则,充分利用好每年6000万配套资金。推动倍增计划体系建设,强化工作经费保障,实施一企一策、精准服务,着力解决好试点企业热点难点问题。总结推广倍增经验和扶持绩效,发挥试点企业示范带动作用,以点带面、以面带全,推动定向扶持政策扩展成普惠性政策,使更多的企业从中受益,最终惠及全镇企业,推动广大企业加快实现全域倍增。

——大力推进重大项目,进一步盘活存量。抢抓粤港澳大湾区、广深科技走廊建设等历史机遇,全力加快市镇重大项目落地投产;力争铭利达、欧朋达、立讯、力合双清一期、惠科一期5宗市重大项目年内陆续投产运营。落实重大项目马上就办措施,进一步盘活存量土地,优先保障重大项目和重大平台用地需求,稳妥有序推进重大项目周边基础设施建设,全力以赴为项目落地拓展空间。完善镇领导挂钩督导、督查巡察、现场协调机制,探索建立重大项目评价机制,提高项目效益监管和履约水平。在成功申报12宗市重大项目基础上,计划上半年再申报7宗市重大项目,预计年内完成重大项目投资20亿元左右,同比2017年翻一倍。

——大力抓好招商选资,进一步做大增量。牢牢抓住深圳产业加速溢出的有利时机,实施精准招商选资,重点甄选用地规模适度、单位面积税收贡献高、产量大能耗低的总部型、科技型、税源型的优质项目和龙头企业。探索以企招企、以资引资的模式,通过深度对接深投控、招商蛇口、清华大学深圳研究生院和北大汇丰商学院等优势资源,鼓励外来资本依托产业园区、孵化器等载体通过参股、控股等方式实现产业集聚和集约化运营。加强专业招商队伍建设,精选招商业务骨干组建深圳招商团队,设立东莞市清溪镇招商局驻深联络处,打通政企联络通道,对接、引导更多优质企业前来投资。加大招商工作统筹力度,落实村(居)招商引资税收奖励办法,完善信息共享机制,构建全镇招商引资一盘棋格局。严格执行招商引资正负面目录清单管理制度,坚持四个优先原则,严控项目落地标准,确保有效投资增长,推进产业项目向高端、绿色、集约方向发展。

——大力推进科技创新,进一步提升质量。认真贯彻市委2018年一号文件精神,加快落实市政府创新驱动发展升级版行动计划,实施高企树标提质工程、核心技术攻关攀登计划,一业一策培育重点领域高新技术产业。加快智能制造全生态链向纵深推进,积极对接东莞制造2025战略,鼓励支持企业应用国内外新技术、新工艺,开展机器换人、全自动化改造、智能化改造,加快制造业由传统制造向智能制造转变,力争年内机器人应用数达到300个。加快打造东南临深片区创新高地,继续推动高新技术企业育苗造林行动计划,力争高企数量超过150家,先进制造业和高技术制造业占规上工业增加值比重分别提升至48%33%;继续推动企业专利培育、R&D投入及研发机构建设,力争新增专利申请2500件以上,R&D投入占GDP比重达到2.3%。加快实施质量强镇工程,推动光电通讯等产业集群,打造成有行业影响力的全国性区域品牌和区域联盟;重视培育保护商标品牌,鼓励和支持企业争创驰名、著名商标,打造一批在国内国外具有影响力的清溪品牌,使清溪制造成为产品高端、技术先进、管理卓越和服务优质的品牌象征。

二、聚焦统筹发展,全面激活支撑发展新动力

——以新的发展理念统领改革发展全局。找准党的十九大精神与清溪建设发展的结合点,牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,谋定思变、善作善成,着力突破传统模式,主动探寻具有时代特征和体现清溪特色的发展路径,坚持三大转变四大创新,深入实施四三二统筹发展模式,全力推进大湾区·深投控清溪科技生态城项目、一轴一带五片区全域旅游重点项目建设,努力在体制机制创新、产业转型升级、城市品质提升、生态旅游发展等方面实现大突围、大提升,促使产业经济与城市建设有机融合、相互促进,推动清溪实现统筹、集约、内涵发展。

——以三大平台载体助推产业转型升级。借助深投控公司圈层梯度、一区多园的发展战略和资源,进一步细化优化工作机制,探索和完善投融资体系,着力将大湾区·深投控清溪科技生态城项目打造成承载产业转型升级、培育发展新动能、引领区域发展、集聚人才资源的重大平台,力争三年内完成项目一期建设并投入运营。加快科创展示中心建设,力争年内建成投入使用,全面发挥其示范引领、窗口平台作用,向外界展示大湾区·深投控清溪科技生态城项目的成果,以及我镇统筹集约、转型创新发展的成果。充分发挥东莞清溪保税物流中心(B型)综合物流服务、跨境电子商务功能,推动加工贸易转型,提升外向型经济发展动力,打造成为立足我市东南临深片区、辐射深莞惠合作区域的重要平台。

——以机制体制创新加速促进城市更新。坚持从经营城市的理念出发,进一步推进体制创新,构建由城市更新局统筹规划和城市更新、工程建设局落实项目建设、城市精细化管理办公室日常管理的三位一体城市运行体系,提升城市发展水平。加快推进聚富路延长线、高力电池厂、永成厂等城市中心片区的改造,提升中心区首位度,示范带动全镇城市更新工作,不断促进城市品质提升。

——以龙头旅游项目带动第三产业发展。依托清溪丰富的自然生态资源和浓厚的人文历史底蕴,以创建全域旅游示范区为主线,深入实施一轴一带五片区旅游规划建设,打造6.5公里清凤公路景观轴,16.68公里清溪河景观带,以及石壁山、清溪湖、铁场、契爷石水库、大王山五大旅游片区。年内重点推进古韵铁场村、欢乐清溪湖、运动大王山项目,总投资预计超过230亿元,项目建成开放后预计每年接待游客超1000万人次,产生的税费估算共10.8亿元。同时,推进石壁山旅游片区、契爷石水库旅游片区、居民黄屋村文化旅游商业街等项目,示范带动全镇以文化旅游业为支柱的第三产业大发展,进一步优化全镇产业结构。

三、聚焦城市品质,全面放大生态宜居新优势

——立足生态保护,打造绿色名城。着力打造更具生态内涵的绿色名城,切实让群众望得到青山、看得到绿水。秉承绿水青山就是金山银山理念,实施保护中开发策略,加快推进山水天地森林公园、亚公山森林公园、红门山森林公园建设,促进人与自然、人造景观与自然景观的和谐共融。提升森林的生态服务功能,完善林地消防系统建设和生物防火林带网络建设;进一步保护河流、水库湿地资源,建设滨水休闲绿带;加强对地带性森林系统的保护和修复力度,禁止后续建设项目占用生态用地;保护乡土物种及古树名木,并采取工程措施与生物措施相结合的方式治理水土流失。

——立足综合治理,打造洁净之城。着力打造天蓝水碧的洁净之城,切实满足人民日益增长的优美生态环境的需要。落实河长制,进一步压实党政同责一岗双责责任,坚决打赢水环境治理攻坚战,实现水环境质量明显提升。加快截污次支管网建设,力保截污次支管网一期、二期、三期建设工程如期完工,同步全面推进项目四期建设工作,年内争取新建截污次支管网34.9公里;全面加强水污染防治、水安全体系建设、水资源保护等工作,加快推动5条河道的6内河涌污染整治工程;全力做好罗马垃圾填埋场综合整治工作,防止垃圾场渗滤液外泄和污染环境,实现废品垃圾无公害化生态处理;加快长山头污水处理厂、厦坭污水处理厂改扩建、铁场污水处理站等工程,力争将全镇污水处理能力提升至12.03万立方米/日。加强重点行业挥发性有机物污染整治,落实清洁空气行动计划,加强污染源的监督管理,从严落实排污许可制度,依法查处各类环境违法行为。

——立足环境宜居,打造魅力小城。着力打造功能完善、精致宜居的魅力小城,让群众尽快感受到城市品质提升带来的明显变化。认真落实市政府2018年一号文件精神,以及乡村振兴、城市品质三年提升、魅力小城建设等战略部署,加快城市品质提升项目建设,实施从莞高速3个清溪出入口绿化升级改造,并将清凤路景观建设项目打造成为魅力小城建设示范工程;大力推进由高速、外联道路、镇内路网、轨道交通构成的交通体系建设,年内力争完成17条镇内微循环道路建设,力争7条外联道路全部启动建设,努力使清溪成为深莞惠新的交通枢纽;切实加强美丽幸福村居建设,通过改善人居环境、培育乡村文化、提升乡村文明、促进农民增收、维护基层和谐,不断提升乡村品质。

——立足低碳发展,打造美丽新城。以青湖、银山高新产业园区、北环路以北低碳产业带为载体,推进以生态文明、绿色低碳为导向的循环发展引领计划,推行绿色生产技术、高新智能技术、资源再生利用产业化和集约化。落实效能倍增行动,促进能源利用低碳化,推动3-5家用能单位5年内实现效能倍增。倡导绿色生活方式,优先推广新能源公交车、新能源出租车,完善镇域绿道网络和自行车网络,使绿色出行、节能、节水、回收利用资源成为广大群众的行动自觉。

四、聚焦社会治理,全面打造和谐善治新清溪

——强化社会基层治理。深化智网工程建设,抓好指挥调度平台管理,着力提高部门联合处置执法能力,全力推进基层社会治理能力和治理体系现代化。创新预防和化解社会矛盾机制,坚持以法治思维和法治方式化解征地拆迁、医患纠纷、劳资纠纷、农村历史遗留问题等重点领域的不稳定因素,推动多元主体参与社会治理,增进社会融合。深入推进和谐善治示范村创建工作,及时总结罗马村创建经验,逐步在全镇推广。全面规范安置帮教和社区矫正工作。健全法律援助日常管理制度,实现异地协作、法律援助与司法救助有效衔接。

——强化社会治安防控。以提升群众安全感和满意度为目标导向,扎实推进平安清溪建设,加快推进公共安全视频监控建设和联网应用建设,提升公安科技信息化水平;大力开展加强和改进派出所建设,优化公安勤务模式,推进辅警改革,为公安工作提质升效;推动一标三实等基础信息采集和应用,着力破解以人口为核心的治安要素漏管失控等难题;严打双抢等突出违法犯罪,深入开展扫黑除恶专项行动,保持对黄赌毒、涉拐、涉骗、涉枪等违法犯罪的严打态势,确保双抢犯罪警情下降30%、立案下降40%,推动刑事立案数同比下降8%;构筑严密的立体化社会治安防控体系,提升社会防控能力。

——强化公共安全管理。持续推进安全生产责任制建设,坚持落实企业安全生产主体责任,重拳打击安全生产违法行为,抓好危险化学品安全综合治理,加强安全生产标准化建设,健全安全生产监管和预警应急机制,及时排查化解安全隐患。健全三小场所、出租屋、高层建筑消防安全长效治理机制,夯实消防安全属地责任,建设消防安全技防系统,整治并消除一批消防安全隐患。抓好食品药品安全监督管理。完善应急管理体制机制,提高应对自然灾害、安全事故及引发的次生、衍生灾害能力,强化突发事件处置能力和水平。严厉打击新增违法建筑和违法用地,强化两违整治联合执法力度,定期通报整改和拆除情况。

——强化城市精细管理。全面落实城市精细化管理办公室责任,细化分工、形成合力,努力使城市管理实现从定性变为定量,静态变为动态,单一变为综合,滞后变为实时的转变。启动为期三年的城市精细化管理工程,并结合智网工程推动城市管理全面融入社区网格化服务管理,构建大城管格局。通过实施城市精细化管理百日行动,积极发动全社会力量参与城市管理;启动全镇范围停车场总体规划建设,整治占道经营、车辆乱停放等现象;通过推进城市美化、绿化、量化、数字化的四化建设,加强市政维护、环卫保洁、绿化管养、牛皮癣清理等市场化运作和精细化作业;通过建立第三方监管责任体系和长效机制,不断提升城市精细化管理水平。

五、聚焦民生福祉,全面构筑共建共享新格局

——办好人民满意教育。加强教育综合改革,不断加大教育投入,着力推动学前教育、义务教育、成人教育、民办教育平衡协调发展。加快教育信息化建设,稳步推进智慧教育信息惠民工作,强化教育信息化各功能平台的推广应用,实现全镇100%的中小学使用数字校园办公管理平台。狠抓师德师风建设,建立师德考核评价办法;加大队伍建设力度,完善名师工作室、学科带头人、教学能手、教学骨干四级梯队,实施师徒结对成长计划。建立校际联盟,重点开展好镇内公办学校与民办学校一对一结对帮扶,进一步缩小公、民办学校的差距。多渠道增加优质教育资源,加快落实深圳众美教育集团与华中师范大学的高级中学项目,利用名校效应带动全镇教育质量提升。

——完善社会保障体系。建立民生优先的财政投入机制,增加公共服务供给,提升公共服务质量。继续做好保障救济工作,加快推进社会保险全覆盖,积极帮扶低保、孤寡、伤残等弱势群体,建立健全救助体系。落实促进就业创业扶持政策,强化培训服务,并以产业发展和项目建设带动提升就业容量和质量,解决就业难的问题。继续做好积分入户、人才入户、积分制入读公办学校等工作,促进新莞人公共服务均等化。扎实做好对口帮扶韶关乐昌和云南镇雄工作,实施输血造血的精准扶贫政策,确保贫困村内100%相对贫困户脱贫,100%相对贫困村出列。

——提高医疗服务水平。全面推进卫生强镇工作,打造健康平安新清溪。夯实清溪医院和社区中心医联体基础,加强社区卫生软硬件达标建设,实现常住人口家庭医生签约服务率达40%;积极引进高层次卫生人才,提升社区卫生诊疗和公共卫生服务水平;推进中医强镇工作,建设好中医馆,完善中医服务网络;推动全民健康信息化,大力发展互联网+医疗;加快清溪医院新院建设,推进医养结合试点工作,使医疗资源与养老资源有机融合,实现医养护一体化;规范和发展社会办医,促进医疗水平整体提升。

——推进文化惠民工程。巩固全国文明镇四连冠成果,培育和践行社会主义核心价值观,加强公民道德建设,推动文明创建全域化、长效化。实施文化惠民工程,增加公共文化服务供给,传承和发扬客家文化,促进多元文化融合发展繁荣。突出莞香、麒麟、客家饮食、生态资源、先进制造等元素,打响客家山歌、麒麟舞一歌一舞传统文化品牌,增强文化生产和市场开拓能力,构建现代文化创意产业体系。筹备组织纪念改革开放40周年系列文化活动,创作一批优秀文艺作品。结合中心区改造规划,谋划集图书馆、展览馆、方志馆于一体的多功能综合性档案馆建设工作,提升公共文化设施水平。加快开放式体育公园建设,大力开展全民健身运动,提升群众健康水平。

六、聚焦政务建设,全面塑造为民服务新形象

——坚持依法行政。坚持依法决策、科学决策和民主决策,完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等制度。全面实行政府法律顾问参与重大决策合法性审查制度,严格规范公正文明执法,推进权力运行公开化、规范化,推进重点领域政务公开,强化对行政权力的制约和监督。健全行政权力监督制约机制,主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督,切实提高建议提案办理质量和实效。加强政府信用建设,深化政府信息公开。抓好七五普法工作,推进法治宣传教育不断深入。

——坚持务实善政。建立健全正向激励机制,旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,全面提振干事创业的活力。大兴调查研究之风,坚持在一线了解实情,在一线发现问题,在一线解决问题。大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的实干精神,不断提高政府执行力和战斗力。加强学习型政府建设,增强干部执政本领,以干部的能力提升,促进发展提速、工作提质。加快数字政府改革和一体化政务服务平台建设,进一步完善镇综合服务中心功能,推行一门式一网式办公。

——坚持廉洁从政。以政治建设为统领,牢固树立四个意识,坚定四个自信,在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,将全面从严治党和加强政府自身建设向纵深推进。严格执行中央八项规定,坚决反对四风,严守政治纪律和政治规矩,不折不扣地贯彻落实上级的各项决策部署,勇担发展之责,始终把发展作为第一要务,推进政府各项工作全面发展、全面进步。

各位代表,时代赋予重托,实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和镇委的坚强领导下,满怀激情开启新征程,勤勉实干谋求新作为,不忘初心、牢记使命、锐意进取、奋力开拓,为推动清溪在更高起点上实现更高水平发展,决胜全面建成小康社会,加快建设社会主义现代化而努力奋斗!

东莞·清溪
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