同志们：

　　今天，我们召开市政府工作会议，主题是：认真贯彻落实党的十六届六中全会、省委九届九次会议和全市领导干部会议精神，进一步认清形势，把握大局，全面推进政府各项工作。

　　党的十六届五中全会提出了以科学发展观统领经济社会发展全局，六中全会又专门研究部署了和谐社会的建设问题，把构建和谐确定为我党新时期的奋斗目标。而依法行政是在科学发展、和谐发展的新形势下，对政府施政的必然要求。因此，落实科学发展、构建和谐社会、推进依法行政是关系全局的重大问题，是今后相当长一段时期内政府工作的主题。这次市政府工作会议，就是要围绕上述要求，进一步提高认识，明确方向。同时，通过交流各部门、各镇街的工作经验和体会，研究办理好市长约请人大代表和会见政协委员两个座谈会上提出的意见和建议，增强大局意识，改进政府工作，不断提高政府的执政能力和水平。刚才，石龙、莞城、长安、大朗以及市外经贸局、社保局、城建规划局、财政局等八个单位分别作了经验介绍或书面发言，他们把握大局、创新实践的做法和体会，值得大家学习借鉴。道平同志对人大代表和政协委员意见办理工作进行了具体布置，我完全同意，请大家抓好落实。下面，我就当前政府工作应该把握的问题谈五点意见：

　　一、牢牢把握形势要求

　　认清形势，把握要求，是做好工作的前提。当前，我国改革发展正处于关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，社会矛盾日益凸显。而今年是实施“十一五”规划的第一年，也是各级班子换届调整之年，各项任务十分繁重。面对新的形势，我们不能只是埋头苦干，而要时刻保持清醒头脑，明辨方向，明确要求。

　　首先，要清醒认识到，我们面临的目标任务更重。到2010年率先基本实现现代化，是我市“十一五”规划的既定目标。要实现这个目标，东莞必须争当排头兵，按照上级的要求，在加快经济发展、维护社会稳定、促进社会和谐等方面，走在全省乃至全国的前列。这是摆在我们面前的三大突出任务，项项都是硬指标，件件都是大文章。虽然我们有很多有利的因素，但也存在不少的困难。经济发展方面，我们面临着日益紧张的资源制约，面临着日益激烈的区域竞争，面临着在高基数上创新发展的巨大压力；社会稳定方面，治安形势仍然严峻，安全隐患仍然存在，劳资纠纷仍然高发；促进和谐方面，各类长期积累的矛盾逐步显现，各种不和谐因素令人堪忧。每个方面的任务都非常繁重。这就需要我们从大局出发，从长远考虑，从细处着想，统筹谋划，重点突破，整体推进。

　　其次，要清醒认识到，我们面临的政策环境更紧。在新的形势下，中央宏观调控的力度将继续加大，对信贷、土地和固定资产投资的调控将更加严格，对生态保护、节能降耗、社会管理的措施将更加完善。围绕以上方面，各级各部门的检查和监督将更加到位，“三条红线”、“三句硬话”、“三条准则”等都是我们必须坚决执行的纪律。这就需要我们适应上级要求，改进工作方法，提高管理水平。

　　第三，要清醒认识到，我们面临的群众期望更高。随着经济社会的发展，随着民主法制的推进，随着市民素质的提升，群众对政府的期望也越来越高。群众期望有一个清正廉洁、为民务实、团结奋进的政府，期望政府能够为他们创造和提供充分的就业，宽裕的生活，良好的环境，公平的待遇，丰富的文化，安全的秩序，和谐的社会。他们十分渴望事业的成就感，居住的舒适感，秩序的安全感，社会的亲情感，精神的充实感。这就需要我们勤政为民，廉洁自律，恪尽职守。

　　第四，要清醒认识到，我们面临的境况更特殊。作为改革开放的先行地，东莞的情况比较特殊，碰到的问题也更加复杂。具体表现在：一是城市区位比较特殊，东莞毗邻港澳，外商数量大，许多境外媒体非常关注东莞，一旦出现什么问题，就容易被炒作，造成较大影响；东莞又地处广州和深圳之间，尽管不可比的因素很多，但是上级和广大群众经常拿东莞与这两个城市比，对我们各方面工作形成了较大的压力。二是发展模式比较特殊，我们市、镇、村、组四轮驱动的经济发展方式，虽然充分体现了东莞经济的活力和效益，但也造成了统筹不够、布局分散、重复建设、恶性竞争以及增长粗放、资源浪费、环境污染等问题。三是经济结构比较特殊，外源型经济占全市经济约80%，内源型经济发展不充分，经济安全存在隐忧。四是城市规模比较特殊，一个不带县区的地级市，却集聚了上千万人口、几万家企业，人多、车多、企业多，城市承载能力超负荷，城市供给日益紧张，社会治安、医疗卫生、教育事业、社会保障、城市交通等公共服务和管理压力大。五是人口结构比较特殊，全市外来人口是户籍人口的几倍，而且绝大部分是来自欠发达地区的农民工，文化素质偏低，对东莞的归属感和认同感也有待增强。六是行政架构比较特殊，由市一级直辖到镇一级，面对矛盾更直接，管理任务更繁重，但行政编制又严重不足。特殊的境况，构成了东莞这样一座特殊的城市，对我们的工作提出了特殊的要求。这就需要我们必须引起足够的重视。

　　第五，要清醒认识到，我们面临的工作责任更大。各级政府在党委的直接领导下，在人大、政协和社会的监督下，代表党和人民行使权力，肩负着政治责任、行政责任、法律责任、社会责任，必须对党委和人民代表大会负责，必须对上级行政机关负责，必须对社会和群众负责。事实上，政府在计划生育、安全生产、环境保护、土地管理、社会治安等众多工作上，都签订了责任书，有些还实行了一票否决。如果工作失职失误，造成重大损失或恶劣社会影响，政府就要承担相应的责任。这就需要我们全面履行职能，正确行使权力，切实担负起应尽的责任。

　　二、牢牢把握和谐建设

　　构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会，是中国特色社会主义的本质属性，是社会全体成员的共同理想，是我党新的伟大长征。构建和谐不是一句时髦、空洞的政治口号，而是我们化解自身矛盾、促进社会发展的迫切需要，是各级政府必须高度重视的一项重要工作。我们必须增强紧迫感和责任感，切实有效地推动和谐建设。

　　（一）要以政府和谐带动社会和谐

　　各级政府是和谐风气、和谐文化的引领者和倡导者，是和谐环境、和谐秩序的创造者和维护者。我们要努力改进机关作风，以良好的政风带动民风，以政府和谐带动社会和谐。一要以团结协作维护大局。我们要倍加珍惜当前全市上下同心同德、干事创业的大好局面，增强团结协作，形成和谐为先、团结为荣的优良政风。二要以为民清廉凝聚民心。坚持执政为民，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，重点办好关系群众切身利益的“十件实事”；坚持廉洁从政，既要严格自律，又要自觉接受监督。三要以务实诚信引领风尚。坚持讲实话、办实事、求实效，不搞形式主义和表面文章，以政府诚信引领社会诚信。四要以开拓进取激发活力。既要勇于开拓，敢于创新，又要积极加强自身建设，特别要结合“万人评机关”活动，认真查摆，改进不足，有效激发政府活力，真正做到想干事、能干事、干成事，以学习型机关建设促进创新型城市建设。

　　（二）要以制度建设保障长效和谐

　　构建和谐社会，制度是根本保障。我们要以各项政策为依据，以长效和谐为目标，以公平正义为核心，积极完善各项制度的建设，努力创造各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会局面。当前，要着重从四个方面促进公平正义：一要从制度上改善收入分配格局。坚决落实“提低、扩中、调高”的政策，化解贫富悬殊和分配不公引发的社会矛盾。坚持依法治税，特别要强化对特殊行业的税收征管，加大对垄断行业价格和收入分配的监管力度。健全最低工资制度，加强劳动执法监管，督促企业严格按照标准执行。二要从制度上完善社会保障体系。积极稳妥地推进农保职保并轨改革，争取用一年左右的时间基本完成，建立城乡一体的基本养老保险体系。完善失业、医疗、工伤和生育保险，积极探索适合外来务工人员的社会保险办法。健全城乡最低生活保障制度和救助制度，切实保障困难群众的基本生活需要。三要从制度上实现公共服务均等。健全公共财政体制，调整财政支出结构，把更多财政资金投向公共服务领域。尤其要把解决群众上学难、看病难、住房难等问题放在突出位置抓紧抓好。要采用公办与民办相结合的方法，努力探索解决流动人口子女入学的有效模式。要坚持公共医疗卫生的公益性质，尽快建成覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制和医疗救治体系。年内要确保改造新建60个城镇社区卫生服务中心、190个社区卫生服务站。要坚决落实宏观调控政策，解决房价过高、增长过快的问题。四要从制度上保障群众合法权益。健全权益保护机制，扩大基层民主，依法维护群众在村务决策、土地转让、集体资产管理等方面的知情权、参与权、表达权和监督权，确保群众权益不受侵害。

　　（三）要以扎实工作推动当前和谐

　　构建和谐东莞，最终必须落实到政府的具体工作上。当前要紧紧抓住影响社会和谐稳定的几个突出问题，实行重点突破。

　　一要铁腕整治社会治安。今年以来，我们在社会治安方面，投入重兵，狠下功夫，目前已取得阶段性成效。1－10月，全市刑事立案30416宗，同比下降16.8%。接下来，要继续严厉打击犯罪，深入落实公安系统12项改革措施，长期保持打击违法犯罪行为的高压态势。继续做好长效管理，巩固和扩大出租屋管理和摩托车整治的成果，加强黑网吧整治和管理。继续推进群防群治，整合治安队、保安员等社会治安力量，通过设立奖励基金等方式鼓励见义勇为，完善社会治安群防群治的长效机制，确保社会治安的明显好转。

　　二要全面落实安全生产。实施源头防治，切实加强重大危险源安全监管，重点强化对易燃易爆物品的管理，尤其要从城市规划项目审批上严格把关，对易燃易爆仓储和企业按规定实行隔离，对存在重大安全隐患的单位限期搬迁。实施重心下沉，落实安全生产责任制，健全安全生产防控体系，做到严防死守，确保万无一失。实施专项整治，抓好重点场所、重点领域的安全监控，大力整治“黑诊所”和食品安全。

　　三要及时化解劳资纠纷。规范企业用工管理秩序，完善劳动合同签订，探索建立劳动信访、劳资调处、工伤调处、劳动仲裁的快速通道，加强对劳资纠纷案件的调解、仲裁和审理。规范企业工资支付行为，落实建筑施工等企业的工资支付保证金制度，严厉打击恶意欠薪逃匿行为，确保工资按时足额发放。

　　四要积极做好信访工作。完善信访工作网络，建立健全市、镇、村（居）、组（厂）四级信访体系，确保群众利益诉求渠道通畅。完善信访工作制度，继续落实领导干部带案下访等制度，健全律师参与接访制度，积极探索镇街信访司法合署办公制度。完善信访案件处理，加大督办力度，提高案件结案率，减少重复上访和越级上访。完善矛盾排查调处机制，力争把信访苗头解决在萌芽阶段。

　　五要加快推进污染治理。在加强生态环境保护的同时,抓紧解决严重威胁人民群众健康安全的重大环境问题。对全市1252家重点污染企业实施整治，实行重点跟踪，分类治理，限期整改，对首批经过整治仍不达标的80家重污染企业坚决实施关闭。在污染治理中，突出治水为先，加快36座污水处理主体工程和管网工程建设，力争2007年全面建成并投入使用，实现城乡污水处理全覆盖。同时做好固体废物处理、大气污染整治等工作。打好创模攻坚战，全力争创国家环保模范城市。

　　三、牢牢把握科学发展

　　把经济社会发展全面转入科学发展的轨道，是“十一五”时期政府工作的战略任务，也是东莞推进转型升级、破解发展难题的迫切要求。我们必须把握精神实质，立足东莞实际，扎实推进科学发展的各项工作。

　　（一）坚持加快发展的思想不动摇

　　加快发展是科学发展观的第一要义。近年来，我市经济发展保持了持续快速的良好势头，生产总值、财税收入、存款余额等各项指标大幅增长，确立了今日东莞的经济地位，也为今后的发展奠定了良好基础。但是，我们要清醒地认识到，当前我市经济发展一定程度上是在惯性作用下实现的，增长的粗放特征仍然明显，发展的质量效益仍然不高，特别是有几个方面的问题值得我们关注：一是在思想认识上有松懈。市委市政府一直高度重视经济建设工作。但是一些同志因为发展比较顺利，加上繁重的社会管理任务分散了精力，对第一要务有所放松，对经济建设抓得时紧时松，缺乏主动，缺乏思考，办法不多，统筹不够，发展的信心和干劲有所松懈。二是在破解难题上有差距。多年来，我们一直强调要转变发展思路、创新发展模式，要大力推动产业升级，推动自主创新。但是，由于行政体制、发展方式、人才素质等方面的制约，这些工作的成效仍不够明显，与当前形势的要求有较大的差距。三是在区位竞争上有担忧。过去我们发展外源型经济，主要靠的是区位、资源等优势。现在，我们的交通和区位优势已明显减弱，资源优势也成为瓶颈制约。与全国全省不少地区相比，我们感受到东莞的发展压力比过去明显加大。四是在统筹协调上有不足。城乡发展不协调，二元结构依然存在，尤其在环境的建设和管理方面存在强烈的反差。区域发展不平衡，既有在全国排名前列的百强镇，也还有市内11个欠发达镇和80多个欠发达村。经济社会发展不同步，社会发展滞后于经济发展，特别是教育、医疗、卫生等公共服务还不能满足市民日益增长的需求。

　　因此，我们必须明确：一是坚持加快发展。无论在任何时候、无论形势如何变化，无论各项任务如何加重，都必须始终摆正位置，坚持以经济建设为中心，抢抓机遇，加快发展。二是坚持创新发展。要破解发展难题，关键在于创新。我们要努力创新发展观念，创新发展模式，创新发展手段，创新发展措施，在创新中推动发展。三是坚持长远发展。推动自主创新，转变增长方式，实现在高基数上的新增长，并不是一件容易的事情，不可能一蹴而就。我们必须从长远考虑，要有乐打基础，常抓不懈的思想，有计划、有目标、有步骤、有措施地开展工作，绝不能急功近利，单纯追求眼前政绩。

　　（二）坚持结构调整的目标不改变

　　调整经济结构、转变增长方式，是落实科学发展观的必然要求，是提高发展质量的重要途径。我们必须切实转变发展观念，加大调整力度，走新型工业化道路，推动全市产业朝着“五化”的目标转型升级。一是项目规模化。支持现有企业做大做强。落实招商选资政策，力争引进规模企业。二是产业高级化。大力发展高新技术产业，重点扶持电子信息、电气机械等八大支柱产业，强制淘汰一批低效益、高消耗、重污染的落后产业，加快发展第三产业。三是企业本土化。大力发展民营经济，扩大民营经济在国民经济中所占的比重。推动外资企业研发、采购、销售和管理人才的本土化，帮助民营企业参与外资企业的分工协作。四是布局集约化。以松山湖、虎门港为龙头，做强园区经济，加快东部快速路两旁土地统筹和开发建设。大力推进镇村原有工业区的整合。推进10个农业生态园区建设，发展集约型的都市农业。五是适度重型化。抓住全省汽车、造船、石化等产业大发展带来的机遇，主动承接配套和参与分工，重点发展汽车零配件、装备制造和精细化工等重化工业。

　　（三）坚持自主创新的努力不放松

　　自主创新是促进产业升级的中心环节，是增强竞争力的关键核心。我们必须结合东莞实际，充分发挥外源型经济的优势，坚持以引进消化吸收再创新为基本模式，以“科技东莞”工程为主要抓手，做到“五个推进”。一是推进科研平台构建。重点抓好松山湖研发中心以及5个公共技术平台、10个行业技术平台和40个省级以上企业研发机构的建设，为科技发展提供良好载体。二是推进科技队伍建设。落实人才入户等配套政策，以高科技企业、研发机构和新兴服务业为载体，大力引进和培育高素质人才，为自主创新提供强大的智力支撑。三是推进“两自”企业发展。充分发挥国家、省、市各级技术改造与创新专项资金的拉动作用，促进企业技术升级，特别要加强对传统产业的技术改造。鼓励专利的申请和应用，积极保护知识产权。继续实施名牌带动战略，引导并支持企业争创名牌产品、免检产品和驰（著）名商标。四是推进产业集群壮大。以电子信息、五金模具、服装、家具、毛织等五个产业集群为重点，规划打造一批在国内有较大影响力的专业强镇。五是推进科技投入机制形成。发挥财政投入的杠杆作用，市一级要用好10亿元的科技专项资金，各镇街要按政策落实好配套资金，积极鼓励社会投资科技事业，引导企业加大技改投入，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同参与的科技投入新机制。

　　（四）坚持统筹协调的力度不减弱

　　统筹兼顾是科学发展的基本要求，是实现经济社会全面进步、共同发展的重要保证。我们必须坚持从三个方面加强统筹，协调推进。一要努力推动城乡一体发展。推动环境建设向农村覆盖，抓紧农村环境的“五整治”，改善村容村貌。推动政府监管向农村覆盖，重点抓好集体财务、环境污染、传染疫病、食品安全、医疗市场和安全生产等监管。推动社会事业向农村覆盖，加快“五有”新村建设，完善公共设施，优化公共服务。推动公共财政向农村覆盖，贯彻以城带乡、以工补农、多予少取放活的精神，保障农村的公共支出。二要努力推动区域共同繁荣。落实好各项扶贫政策、资金和措施，帮扶欠发达镇村完善基础设施建设，改善生产生活条件，增强造血功能，推动均衡发展，促进共同繁荣。三要努力推动经济社会全面进步。要做到经济建设、政治建设、文化建设的任务一同部署、一同落实，要大力发展科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业。

　　四、牢牢把握依法行政

　　依法行政是建设法治政府的内在要求，是规范权力运作的基本准则，是落实执政为民的重要保障。近年来，我市依法行政的各项工作有序推进，制度建设逐步健全，法治原则逐步强化，监督管理逐步完善。但我们也要看到，由于我市正处于经济社会转型和政府职能转变时期，一些地方和部门仍不同程度存在封闭式决策、命令式行政、运动式执法和应付式监督；一些部门和基层为了图方便求快捷，在土地征用、劳工权益保护等工作中，采用与法律法规不尽相符的做法，容易诱发行政不规范、滥权侵民的现象；一些领域执法机构不健全，执法主体不明确，存在无人执法或多头执法、甚至违规执法的问题；一些行政人员素质偏低，服务态度差、执法不文明等。因此，法治政府的建设任重而道远，我们必须进一步落实依法行政的各项要求，具体要做到“六个促进”。

　　（一）以政府立规促进规范行政

　　政府立规是推进依法行政的基础。一要做好政府立规的计划统筹。根据社会发展与政府管理的需要，编制政府立规的工作计划，增强立规工作的前瞻性与时效性。二要扩大政府立规的民主参与。实行政府法律顾问制度、专家咨询论证制度、立规征求意见制度、立规听证制度，扩大公众参与程度。三要严格政府立规的审查备案。认真落实《东莞市人民政府制定规范性文件办法》的规定，由市政府加强对部门和镇街规范性文件的事前审查和事后备案。四要加强政府立规的及时清理。当前，要抓紧对市政府2001年9月30日前发布实施的规范性文件进行一次全面清理，凡违反或抵触法律的规章，一律进行废止整改。

　　（二）以民主决策促进科学行政

　　推进决策的科学化与民主化，是建设法治政府的重要目标。建立健全广泛调研、公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。凡涉及经济社会发展的重大决策事项以及专业性较强的决策事项，要事先组织专家进行必要性、合法性和可行性论证；凡社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，要向社会公布，或者通过座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。切实做到民主决策，尽量避免决策失误，促进科学行政。

　　（三）以公平合理促进公正行政

　　少数部门办事不公，是当前群众反映强烈的问题之一。我们要从约束职权行使、规范办理程序等环节入手，进一步改善行政行为。一是必须严格遵守法定权限，既不能失职不作为，更不能越权乱作为。二是必须严肃履行法定程序，不违规操作。三是必须公正把握法律尺度，不偏私、不歧视，公道处事、合理裁量。四是必须加强行政复议工作，认真办理群众的复议申请，对个别部门、个别人员办事有章不循、程序不当、显失公平的，要及时纠正，保障公民权利。

　　（四）以强化监督促进阳光行政

　　依法行政的核心是规范和约束权力。我们必须加强监督，确保政府在公开、民主的环境下实现阳光行政。要依法扩大政务公开范围，重点抓好电子政务建设、政府信息公开、决策事项公开和行政执法公示等工作，切实保证信息公开全面、准确、真实。要全面强化民主监督，结合《监督法》等法律的贯彻，进一步健全人大监督、政协监督、社会监督以及政府内部监督，重点抓好规章审议、政务公开、窗口办公、责任追究等方面的专项工作，坚决惩治以权谋私、官商勾结、商业贿赂等腐败行为，切实做到有权必有责、用权受监督、违法受追究。

　　（五）以素质提高促进文明行政

　　全面推进依法行政，关键在队伍。队伍素质的高低，决定了法治建设的成败。为此，要落实机关工作人员尤其是领导干部的法律知识学习制度，各级政府组成人员每年参加2至4次法制讲座，增强法律素养；建立和完善行政机关工作人员依法行政情况的考核制度；贯彻行政执法人员《行政许可法》等“五法”培训制度，经考核后持执法证上岗。要加强职业道德教育，提高干部文明素养，坚决整治傲慢无礼、作风粗暴、拖沓推诿等行为，树立仪容整洁、态度热情、专业礼貌的文明形象。

　　（六）以管理创新促进高效行政

　　高效便民是依法行政的重要原则，是执政为民的具体体现。要从减少环节事项着手，以《行政许可法》的实施为契机，积极推进行政审批制度改革，削减审批事项，简化办事程序，不断完善“窗口服务”，加快推行“一站式办公”和“网上并联审批”；要从减少多头执法着手，推进行政处罚权相对集中，开展综合执法试点工作；要从减少工作层次着手，在合法、合理、高效的前提下，实行简政放权。

　　五、牢牢把握年度目标

　　今年以来，在各部门、各镇街的共同努力下，我市重点工作推进比较顺利，经济运行良好，社会保持稳定。前三季度全市实现生产总值1928亿元，同比增长19.2%；1－10月全市工业总产值4522.5亿元，增长20.5%，财政总收入346.1亿元，增长21.1%。目前距离年终仅有一个月的时间，各部门、各镇街要严格按照年终考核的各项指标和要求，逐项对照检查，积极查找不足，落实补救措施，确保全面完成全年各项目标任务。当前要突出抓紧四个方面的工作。

　　一要突出抓紧招商引资。招商引资是东莞经济的生命线。按照新口径，1－10月全市新签外商直接投资项目502宗，同比减少149宗，平均项目合同金额201万美元，增长29.1%；增资754宗，减少144宗。合同外资金额19.8亿美元，下降16.5%；实际利用外资16.1亿美元，增长24.85%。从总体来看，今年新签项目规模和实际利用外资保持一定增幅，表明我市利用外资的水平有了进一步提高。但是，新签项目宗数与合同利用外资金额的减少，也说明外源型经济的发展后劲不够强劲。因此，我们要采取有力措施，尽快促成一批已基本达成投资意向的大项目落实签约，重点支持松山湖、虎门港、东部工业园的配套建设及招商引资服务，使之尽快形成产业规模，发挥产业效益。各镇街也要优化服务，创新手段，努力开创利用外资工作新局面。

　　二要突出抓紧环境整治。开展“五整治”是市委的决策、人大的决议，必须全力抓好落实。目前整治工作已在全市农村全面铺开，各类试点已初步确定，环境卫生和农贸市场整治已初见成效。但总的来看，工作推进不平衡、试点带动不突出、整体进度不理想的问题还比较明显。在这里我要重申，年底前“五整治”务必实现三个目标：第一，环境卫生和农贸市场的整治要基本完成；第二，市镇两级的试点要抓出成效，经得起检查考核；第三，各类整治要全面铺开，形成较好的氛围。市有关部门要加快研究制定农民公寓建设具体操作方案、“五整治”财政支持方案等配套政策，确保整治工作的顺利推进。

　　三要突出抓紧重点工程。今年，市镇两级继续加快推进城市升级，在城市交通、公共配套、环保、水利等方面，加大投入，新规划建设一批重点工程。各部门、各镇街要加大协调力度，狠抓项目设计、征地拆迁和现场监管等关键环节，全力确保工程进度和质量。尤其要抓紧北王公路、西部干道、环城路北环段、环城路—广深高速石鼓连接线、环城路—广园东快速路连接线、环城路—广深高速望牛墩连接线、环莞快速路、莞深高速三期、惠常高速东莞段、常虎高速新联支线、镇街间联网公路升级改造等一大批交通基础设施工程的建设。各镇街要积极落实项目资金，主动配合工程施工，确保工程按计划完成。

　　四要突出抓紧人大代表、政协委员意见和建议的办理。在市长约请人大代表及会见政协委员两个座谈会上，代表和委员们对政府工作提出了许多富有针对性和建设性的意见和建议，书面材料共121篇，内容涉及社会治安、“五整治”、城建交通、食品卫生安全、文化教育等各个方面。对此，市政府已经进行了分类，制订了办理的具体方案，明确了受理部门、工作责任和时限要求。有关部门和镇街要高度重视，切实把办理工作抓紧抓好。要落实责任，严格按照分工要求，认真办理，坚决整改；条件成熟的要马上办，不成熟的也要积极创造条件，争取尽早解决。要加强督查，严格实行督办制度，落实专人跟进，确保办理进度。要主动反馈，及时将有关办理情况或解释答复，向市政府、市人大、市政协及有关代表和委员汇报。

　　同志们，科学发展、和谐发展，是东莞当前面临的十分紧迫的重大任务。我们一定要坚定信心，以高度负责的态度，以永不懈怠的精神，以扎扎实实的工作，为东莞现代化事业做出新的贡献！