——2021年3月23日在常平镇第十七届

人民代表大会第十三次会议上

常平镇人民政府镇长 李中文

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。

“十三五”发展成就及2020年主要工作

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，面对错综复杂的国内外形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是2020年以来突发新冠肺炎疫情的严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，常平镇认真落实省“1+1+9”和市“1+1+6”工作部署，围绕打造高品质的东莞东部中心部署要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好完成了“十三五”规划确定的主要目标任务。

这五年，我们坚持创新驱动，转型升级取得可喜成绩。深入实施创新驱动发展战略，全镇经济创新力和竞争力得到重大提升。经济总量持续增长。对比2015年，2020年地区生产总值374.5亿元，增长33.7%；规上工业增加值118.8亿元，增长17.5%；社消零总额171.9亿元，增长47.9%；税收总额52.4亿元，增长55.4%；人民币存款余额469.2亿元，增长46.7%；人民币贷款余额362.7亿元，增长135.8%；“十三五”固定资产投资总额258.3亿元，比“十二五”增长30.8%，主要经济指标呈现稳定向好的发展态势。创新活力持续释放。高新技术企业达291家，是2015年的7.5倍。拥有市级以上工程技术研究中心及重点实验室12家，新增认定市级以上创新创业孵化载体15家。先进制造业持续发展。坚持以制造业为主导，第二产业占比51.8%。先进制造业占规上工业增加值的22.5%，比2015年提高16.9个百分点。

这五年，我们坚持规划引领，城市品质得到有效提升。坚持全镇“一盘棋”，充分发挥规划引领和管控作用，大力实施乡村振兴战略，镇村面貌得到有效改善。六大片区建设稳步实施。常平火车站和东莞东站两个TOD片区征地拆迁大幅推进。在全市率先引进前期服务商参与城市更新，朗贝整村改造前期准备工作即将完成，高标准抓好新城片区、岗梓车辆段规划，城市连片改造取得新进展。人居环境全域优化。以“行走常平”“洁净城市”等专项行动为抓手，常态化整治城市“六乱”。铁腕整治违法建设、违法用地406万平方米。实现美丽幸福村居全覆盖，全域达到“干净整洁村”“美丽宜居村”标准。荣膺“国家卫生镇”。基础设施更加完善。从莞高速建成通车，莞惠城轨全线运行，常平大道、东深路连接线等一批主干路完成升级改造并建成投用，交通枢纽功能进一步增强。完善排水防涝工程建设，内涝黑点由13个减至3个。常新公园、旗岭森林公园二期等建成并对外开放。

这五年，我们坚持绿色发展，生态环境实现重大转变。深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面加强生态环境治理保护，努力守护绿水青山。“擦亮”蓝天。扎实开展大气、固废等污染防治，整治“散乱污”、VOCs企业9257家，空气优良天数比例提升至96.7%。积极倡导绿色出行，完善慢行交通系统，实现全镇公交车纯电动化，完成黄标车淘汰任务。保卫碧水。投入约30亿元开展水污染治理，石马河、寒溪河和仁和水等三个考核断面水质较2016年明显改善。完成794个沿河排污口、26条重污染河涌和两座垃圾填埋场整治，管网密度达到11公里每平方公里，成功扭转水污染治理被动局面。城市添绿。落实山林生态建设和保护，完成2542亩水源涵养林改造及1.2万亩幼林抚育。投入2300万元建成7万平方米彩色林，城市生态景观不断增加。

这五年，我们坚持扩大开放，“引进来”“走出去”的竞争力不断提升。抢抓“三区”叠加历史机遇，紧紧扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，推进更高水平的对外交流合作。重大平台加速建设。“香港城”项目建设强力推进，深化莞港经贸产业合作基层改革创新实验区获批建设，国际创新港和时代智创产业园纳入广深港澳科技创新走廊节点项目，湾区发展要素集聚能力大幅提升。招商引资持续发力。改善营商环境、强化精准招商，引进维他奶、莞民投等超亿元重大项目19宗，完成项目总投资220亿元。“工改工”加速推进，腾挪工业用地359亩，新增产业空间43.9万平方米。对外开放不断扩大。积极参与“一带一路”建设，开通“东莞常平号”中欧班列。推动东莞跨境电商产业园建设，引进亚马逊、阿里巴巴国际站等知名电商平台服务商，助力企业拓市场、抢订单。政务服务大幅改善。27个职能部门进驻政务服务中心，24小时自助服务区启用。取消各类不必要证明245项，梳理“最多跑一次”事项422项，其中22项实现零跑动，群众办事等候时间压缩80%以上。

这五年，我们坚持共建共享，全面小康成色更足底色更亮。镇财政支出重点投向民生领域，切实解决群众最关心最直接最现实的问题。脱贫攻坚成效显著。村集体经济实力明显增强，村组两级总资产增长23.6%，总收入增长12.6%。对口帮扶韶关曲江建成综合服务中心，南雄3镇相对贫困村和贫困户全部出列。民生福祉持续改善。常平医院升格为东莞市东部中心医院，与暨南大学共建直属附属医院，全面完成社区卫生“1+20”服务机构标准化建设。新建扩建12所公办学校，新增公办学位8820个，组建4个教育集团，打造5个品牌学校，启用青少年宫。成功创建“中国硬笔书法名镇”，基层综合性文化服务中心实现全覆盖，连续四届入选全国文明村镇。社会大局平安稳定。全面推进扫黑除恶专项斗争。高规格组建公安铁骑、网格员和专职安全员三支队伍，“智网工程”和“二标四实”工作走深走实，“两抢”案件数下降99%、命案发案数下降69%，群众安全感显著提升。“十三五”期间未发生重特大生产安全事故。法治建设日趋完善。依法行政、依法治理扎实推进，妥善解决常中初中部、金美建达地块等一批历史遗留问题，获评广东省依法治省工作先进单位。32个村（社区）提前完成省民主法治村（社区）创建任务。

2020年是“十三五”规划收官之年，更是新中国历史上极不平凡的一年。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，众志成城、攻坚克难，取得了疫情防控和经济社会发展重大战果。在疫情防控战场上，同时间赛跑、与疫情较量，留下了最美身影；在复工复产战场上，落实最严防护、自觉坚守岗位，合力打赢了稳增长保卫战；在安全稳定战场上，直面风险、保持定力，筑牢了社会大局稳定的铜墙铁壁；在重大攻坚战场上，勇挑重担、不辱使命，不断书写常平改革发展的新篇章。

一年来，我们全力抓好“双统筹”，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。坚持人民至上、生命至上，牢牢构筑起“外防输入、内防扩散、医疗救治、自我防护”四道防线，9个联合检疫站累计排查返莞人员173.6万人次，集中隔离4377人次，居家隔离2.8万人次。安排防控专项资金及镇村两级减租合共超1亿元。加强经济运行监测调度，对386家市镇重点监测企业实行“一企一专班”“一企一顾问”服务。缓解企业资金压力，累计发放贷款52.8亿元，帮助636家次企业申领省市专项资金超7000万元。推动一批重大项目签约落地，成功引进山水电子和联基电子项目，固定资产投资增长20%，达成内资协议投资68.8亿元。推动经济增速由负转正，地区生产总值增速1.3%，高于全市平均水平。

一年来，我们深入对接“三区”建设，积极抢抓改革创新先机。“香港城”项目核心区房屋征收率达97%，累计拆除建筑面积约6.8万平方米，项目概念性规划方案已完成中期成果。深化莞港经贸产业合作基层改革创新实验区实施方案初步形成，同步创建莞港现代服务业融合发展先导区。强化创新载体支撑，新增市级以上孵化器或众创空间7家。推动产学研一体化，东莞理工学院（常平）智能制造与创意设计学院竣工验收，落实“科技特派员”一对一精准帮扶企业。提高贸易投资便利化水平，成功认定市跨境电商综合试验区，积极探索跨境电商B2B出口模式。成功举办全国第一个镇级云上博览会。通过直播带货、发放电子消费券等方式刺激消费，汽车销售总额62亿元，销售总量超4.7万辆。

一年来，我们全面提升城市环境品质，让群众有更多获得感、幸福感。树牢“经营城市”理念，完成城市品质三年提升计划，实施品质提升工程61项。寒溪河“一河两岸”工程初见成效，群众反响热烈。建成三个层次管网1103公里，安装河道视频监控，强化沿河流域综合治理。全面推进雨污分流，主要公共机构和1622家企业完成改造工程，政府兜底完成1.1万栋私人住宅污水接驳，水环境质量明显改善。高压整治违建188.4万平方米，超额完成治理任务。推进生活垃圾分类示范区创建，86个公共机构率先开展垃圾分类。持续抓好“厕所革命”，完成21座公厕升级改造。创新推行村级“人居环境十件实事”，巩固田间窝棚整治成效，以“千景绣常平”“特色精品示范村”建设等推动农村人居环境全面优化。提升魅力小城建设水平，启动屋厦片区优质生活圈试点建设。完成411亩城市更新改造，盘活存量土地590亩，连续五年超额完成“三旧”改造任务，城市空间得到优化拓展。

一年来，我们坚决兜好兜牢民生底线，民生福祉持续增强。民生类支出占一般公共预算支出近七成。教育和交通两大千日攻坚行动取得积极成果，板石小学二期扩建工程交付使用，品牌学校数量位居全市前列，集团化高质量办学格局基本形成。优化公共停车、公共交通、慢行系统等道路交通设施配套，镇中心停车场加快建设，顺利完成东平大道延长线（环常北路至十一横路段）、站北路等道路工程建设。推行交通治理“三个最”工作机制，镇核心路段交通拥堵指数由高峰1.86降至1.06。常安医院成功“创二甲”，社卫大楼主体竣工验收，推进“4+7”试点药品扩围、家庭医生签约等便民惠民服务，不断完善基层医疗卫生体系。稳步提高低保、特困人员、孤儿等困难群众的基本生活保障水平。设立长者饭堂，推进居家养老“大配餐”服务。全力以赴做好重大节点维稳安保工作，违法犯罪警情在连续两年大幅下降的基础上，再度下降30.7%，社会大局和谐稳定。加强重点行业监管，安全生产、食品安全形势总体平稳。深挖彻查“保护伞”和黑恶势力，扫黑除恶专项斗争成效显著。完成第七次人口普查登记工作。审计、信访、外事侨务、防震减灾、民族宗教、工青妇幼、残疾人等工作全面推进。

一年来，我们切实提高行政服务效能，政府执行力和公信力有效增强。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，干部队伍思想、政治、作风、能力等得到全面提升。高效完成机构改革，镇委镇政府下设3个委员会、13个党政机构和20个事业单位。深化“放管服”改革，大力推行“互联网+政务服务”，实现19个部门共1001项事项“一窗受理”，全面落实“不见面审批”749项、“延期后补”清单198项以及周末延时服务，工程建设项目审批、不动产登记和企业开办时间大幅压减，各类市场主体突破6万户。建成公共法律服务一体化平台，依法治镇深入推进。高质量完成村（社区）“两委”干部换届，33个村（社区）党组织书记全部实现“三个职务一肩挑”。坚决贯彻全面从严治党要求，严格落实中央八项规定精神，重点领域廉政风险防控不断增强。

各位代表，过去五年，是我镇抢抓机遇、砥砺奋进的重要阶段，为今后实现高质量发展奠定了坚实基础，充分展示了全镇上下团结拼搏的巨大力量。我们取得的一切成绩，离不开以习近平同志为核心的党中央坚强领导，离不开上级和镇委的正确指引，离不开镇人大和社会各界的大力支持，更离不开全镇人民的顽强拼搏和艰苦奋斗。在此，我代表常平镇政府，向关心、支持、参与常平建设发展的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，常平改革发展道路上还存在许多问题亟待解决，主要是：经济发展动力与竞争力不足，缺少龙头企业带动，尚未形成产业集群发展效应，科技创新和人才的支撑作用不强；城市品质整体不高，土地资源利用低效，空间碎片化比较严重，交通拥堵仍然突出，优质公共服务供给存在短板；生态环境历史欠账较多，污水收集和处理能力还需提高，大气污染问题仍有反弹，污染治理和生态修复任重道远；社会治理存在薄弱环节，信访维稳和安全生产压力较大，不稳定因素仍然存在；从群众、企业到政府机关，全社会的紧迫感和危机感还不够强，干事创业的精气神有待提升。我们一定要正视困难，直面挑战，拿出攻坚克难的决心和勇气，推动常平在中国特色社会主义现代化建设新征程中破浪远航。

 “十四五”主要目标及2021年工作安排

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是常平抢抓机遇，加快高质量发展的关键五年。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面把握“十四五”时期经济社会发展目标要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好各项工作，深度融入“双循环”新发展格局，全力打造高品质的东莞东部中心。

根据《中共常平镇委关于制定常平镇国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，镇政府制定了《常平镇国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。

“十四五”时期我镇经济社会发展的主要目标是：经济综合实力稳步增强，区域中心地位进一步彰显；先进制造业集群逐步壮大，科技、产业创新能力全面增强；生态文明建设取得显著成效，城市品质大幅提升，高质量发展新格局基本形成；社会治理能力进一步提高，社会大局保持和谐稳定。展望二〇三五年，常平将建成科技创新强镇、开放高地、区域性旅游消费中心、宜居之城，成为东莞东部高质量发展的标杆。

实现心中梦想，唯有奋斗成就。我们要努力在危机中育先机、于变局中开新局。因为时代前行的迅猛步伐，让我们等不得；日益激烈的竞争态势，让我们慢不得；不容忽视的现实问题，更让我们拖不得。新征程上，我们要增强危中有机、化危为机的机遇意识，增强守住底线、安全发展的风险意识，以准确识变之智、科学应变之道、主动求变之能，坚定不移办好自己的事情，将奋斗进行到底。

——要聚焦聚力产业培育和招商引资，构建完善的现代化产业体系。依托传统产业基础，全力补强制造业，实现工业大镇到工业强镇的转变。以更大力度推动制造业高质量发展。始终抓住先进制造业这个核心，做好产业集群发展规划，全面实施“稳链补链强链拓链工程”，重点培育发展智能装备产业集群和电声音响产业集群。推动电子信息等支柱产业做强做优，鼓励传统产业转型升级，夯实制造业高质量发展基础。以更高标准招引和培育新兴产业。深化战略性新兴产业发展规划，加强5G、软件技术、新材料、人工智能、大数据等新兴产业培育，瞄准龙头企业、链主企业开展精准招商，谋划打造新兴产业集群。积极发展制造业新业态，着力打造常平“定制之都”品牌。以更实举措畅通内外贸易“双循环”。着力扩内需促消费，培育壮大“互联网+”消费新模式，做热线上经济，做活线下消费，提振消费活力。加快物流产业现代化建设，以中欧班列开通为新契机，积极建设国际班列区域枢纽。大力发展电子商务，打造粤港澳大湾区跨境电商产业集群和物流供应链集散地。以更大决心全面打造“文旅小镇”。积极发展文旅产业，充分利用常平红色基因、文化底蕴及隐贤山庄等优质资源，完善旅游配套设施。建设乡村特色民宿、乡村旅游场所和农业观光项目，重点招引高端文旅项目和大型特色餐饮企业，打造特色精品旅游线路，形成旅游新增长点。

——要聚焦聚力重大平台和重要载体，争当改革开放先行示范者。全速推进“一城（香港城）、两区（实验区和先导区）、六片区”建设，充分发挥政策先行先试优势，积极优化发展空间，不断增创新优势新动能。用好重大平台加速发展现代服务业。以“香港城”项目、“两区”为抓手，积极争取中央、省、市政策扶持，探索实施畅通湾区生产、资源、技术、人才等要素自由流通的体制机制，培育集聚一批优质现代服务业企业，探索“香港服务+东莞制造”的莞港合作新模式，着力打造莞港服务业开放合作战略高地。用好城市更新加速优化产业空间。统筹推进“六大片区”建设，科学规划城市空间布局，有效推动土地统筹挖潜，积极引导资源向重点领域、重点产业集聚，努力推动产业重构、环境重塑、动能重聚，打造区域产城融合发展示范区。用好创新驱动加速产业转型升级。推进产学研深度融合，引进发展人工智能等新技术，加速赋能传统经济。引育一批“专精特新”企业，壮大战略性新兴产业和高新技术产业规模，到2025年国家高新技术企业突破300家，上市企业达10家，积极打造综合性创新集聚高地。

——要聚焦聚力生态建设和品质提升，打造湾区宜居魅力小城。用绿水青山铺就高质量发展的底色，生态环境质量、资源能源集约利用、镇村统筹发展达到区域领先水平。以绿色集约为导向。全面巩固提升污染防治攻坚战成果，加强耕地保护修复，建成天蓝、水净、地绿、城美的魅力小城。加快形成绿色低碳发展生活方式，倡导鼓励绿色消费、绿色居住、绿色出行。纵深推进“工改工”项目，完成至少3000亩村级工业园改造，推动土地利用从“增量扩张”向“存量优化”转型。以标杆建设为抓手。精心打造寒溪河“一河两岸”综合整治工程，以碧水游径为载体，带动沿线历史文化资源活化利用和公共文化休闲设施建设，点亮常平青鹤湾“颜值”，与常平大道构成“一横一纵”城市品质新格局。以镇村融合为重点。结合乡村振兴战略，持续推进农村人居环境整治，加大城乡基础设施、公共配套互联互通，打造乡风淳朴、美丽幸福的莞邑村居。着力激活农村闲置资源，因地制宜发展特色农业、新兴产业，让乡村产业兴旺、游客盈门。以精细化管理为保障。用绣花功夫做好城市管理，以改革创新的思维和办法分类施策、精准施策。积极探索城管行业物联网技术、5G技术等新手段应用，提高城市精细化管理效率。

——要聚焦聚力民生服务和有为政府，加快构筑共建共治共享美好家园。始终坚持以人民为中心，通过优化服务、增加投入和提升参与度，打造全面小康的常平样板。持续增强民生福祉。加大民生投入力度，完善人的全生命周期民生服务，大力补齐学位、停车位、病床位、养老床位、就业岗位短板。全面完成教育扩容提质和品质交通千日攻坚任务。加力做好对困难群众、特殊群体的兜底和帮扶，让群众的幸福更有温度、更具质感。持续加强基层治理。深化依法治镇、平安常平建设，全面推进严格执法、公正司法、全民守法。充分调动群众参与基层治理的主动性、积极性，让群众由“参与人”变为“当家人”。持续优化政务服务。加快打造数字政府，推进政务流程全面优化、系统再造，推动更多民生、涉企服务事项“不见面”审批和“一网通办”“一站办理”。以“店小二意识”做好对企服务，进一步坚定企业扎根常平做大做强的决心和信心。

2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为宗旨，深入贯彻落实省“1+1+9”和市“1+1+6”工作部署，着力巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，围绕“三大目标定位”，以“三大宏观战略”持续推进产业转型升级，以“六大系列工程”不断提升城市品质内涵，以“六大片区”积极融入大湾区建设，全力打造高品质的东莞东部中心，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

2021年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右；地方一般公共预算收入增长23%；固定资产投资增长18%左右，社消零总额增长6.5%以上，进出口增长1%，规上工业增加值增长5%；居民人均可支配收入与GDP增速同步；城镇登记失业率3%以内，城镇新增就业人数完成市下达任务。围绕以上目标，重点抓好以下工作：

一、深度融入“三区”建设，开创改革开放新局面

推动基础设施充分对接。主动融入大湾区交通网络，持续推进品质交通千日攻坚，将区位优势转化为交通优势。以两个火车站为基点，积极争取市加快常平火车站站场升级改造，配合做好地铁3号线站点设置规划，完成常平车辆段上盖概念方案，努力构建多层次一体化轨道交通体系。完善区域路网建设，推进X232线环常东路段、莞番高速、环莞快速三期等重大交通工程建设，打造更加高效便捷的交通路网。

推动优势产业融合发展。加快实验区和先导区建设，力争用3至5年时间取得显著成果，引进香港现代服务业企业15—20家，港资企业区域总部3—5家。支持“香港城”和国际创新港建设港澳科技成果转移转化园区，以东莞理工学院（常平）智能制造与创意设计学院为平台，与香港高校院所、香港生产力促进局等机构，联合开展技术攻关、协同创新和成果转化。

推动内外市场深度拓展。设立专项资金支持企业抢占国际贸易先机，加快实现常平中欧班列常态化开行，推动保税物流中心（A型）落户，推动跨境电商B2C、B2B业务拓展，促进外经贸高质量发展。鼓励企业拓内销，实施支持出口产品转内销三年行动计划。大力培育个性定制、直播带货等消费新模式新业态。发挥常平传统商贸重镇的基础优势，常态化多形式举办促消费活动，以翔龙天地、百花广场等商圈为依托，着力打造特色街区和消费新场景，充分释放消费潜力。加快推动红旗、长安等汽车品牌项目落地，扩大汽贸产业影响力。推进文旅商融合发展，支持隐贤山庄景区开发文旅项目，精心打造全国性婚姻登记中心，丰富常平大剧院小剧场演出，促进人气聚起来、消费旺起来。

二、优化产业体系布局，增创高质量发展新动能

优化升级产业体系。全力推动产业基础高级化、产业链现代化，努力构建以高新技术和战略性新兴产业为核心的“3+2+1”产业体系。加快推动毛织、玩具、塑料制品等优势传统产业转型升级，支持企业实施自动化改造、加强品牌培育及市场营销开拓。加快发展先进制造业，重点培育智能装备产业集群和电声音响产业集群。加快发展生产性服务业，整合物流及仓储优势，着力引入专业化物流运营龙头企业，打造现代化区域物流中心。

掀起项目建设热潮。积极扩大有效投资，力争全年完成固定资产投资70亿元。对重点项目进行全流程跟踪管理，提供绿色通道服务。有效推动维他奶等已建重大项目释放产能。实施高质量产业招商三年行动，瞄准产业链的核心和新产业的龙头，重点招引30—50亿元以上产业项目。统筹8万平方米低成本空间，落实优惠政策，吸引高成长性项目和市招商引资重特大项目。协助莞睿云谷、时代智汇、华立宏源等重点招商园区，招引至少5家大型优质企业。

实施企业培育工程。突出抓好“小升规”，新增规上工业企业28家。出台奖励办法支持企业增资扩产，优先解决企业土地调规、调容等问题。大力支持中小企业“专精特新”发展，发掘和培育产业链头部企业，带动形成产业集聚。制定国际创新港园区发展规划，加强园区运营管理，强化入驻载体及企业监管，推动园区进一步提升规模效益。积极培育创新主体，力争年内新增国家高新企业45家以上。加大上市企业培育力度，对在境内外证券交易所成功上市的企业，给予相关政策配套奖励。

三、打造湾区魅力小城，彰显美丽常平新形象

加快城市有机更新。加快编制国土空间规划，建立“多规合一”空间规划体系，坚持“一张蓝图”引领，优化城镇功能布局。加快“六大片区”规划建设，高效完成东莞东火车站和常平火车站两个TOD核心区土地“招拍挂”。科学谋划新城片区建设方向。推进朗贝和卢屋等更新片区改造，着力打造整村改造示范点。

持续改善环境质量。巩固污染防治攻坚战成果，打好生态文明建设持久战。全力抓好三大流域水污染防治，推进三个考核断面水质稳定达标。统筹截污管网运营维护，通过“一园一策”完成37个老旧楼盘小区内部雨污分流，确保全镇污水收集率达到90%以上。加快两座污水处理厂扩建，推动分散式污水处理设施正常运营，力争污水处理能力达到每日29万吨以上。持续推行河长制湖长制，实行河涌市场化统一保洁，推动60条内河涌、暗渠完成整治。强化土壤污染源头管控，推进固体废物处置，加大“散乱污”和VOCs企业执法力度，整治重污染企业600家以上，开展道路、工地扬尘和露天焚烧等专项整治，促进生态环境持续改善。

做实做细城市管理。巩固提升文明城市创建成果，开展精细化管理“两个一百”工程创建工作。保持“两违”治理高压态势，治理违建185万平方米以上，全力完成土地案件裁执分离任务。大力推进生活垃圾分类，加快建设中心区、塘角村示范片区，建成1座易腐垃圾处置站。建设“公园城市”，深化“千景绣常平”专项行动，新增口袋公园6个，农村“四小园”100个以上。切实抓好寒溪河“一河两岸”工程建设，努力打造河流生态修复和景观提升标杆。完成33公里道路升级改造，年内启用中心停车场，新增村级停车位超2200个。

四、加快农业农村现代化，谱写乡村振兴新篇章

增强农村集体经济实力。强化集体资产监管，进一步完善村组集体资产交易、工程招投标、债权追收、农村审计等管理制度。结合“两违”历史遗留问题处置，想方设法收回一批闲置土地，充分挖掘土地潜力。大力开展村级工业园提质改造，加速启动桥梓工业园等6个“工改工”项目。发展现代都市农业，培育更多家庭农场、休闲采摘示范点。加强农业用地统筹，大力推广规模经营，打造一批现代农业产业园。

持续优化农村人居环境。落实乡村振兴奖补政策，全面推动“碧塘工程”建设，促进基础设施提档升级。持续开展“行走常平”“洁净城市”等专项行动，不断完善路长制网格长制，常态化推进城市“六乱”清理、田间窝棚整治、铁路沿线景观治理。扎实推进“厕所革命”。严格规范农房建设管理，引导推动农房建设品质加快提升。建成朗洲、塘角两个特色精品村。

巩固提升脱贫攻坚成果。推进乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，确保工作不留空档、政策不留空白。深化与新疆喀什、贵州铜仁结对帮扶工作，开展多形式交流活动，扎实推进东西部协作。完善与韶关曲江产业共建机制，拓展教育、医疗、人力资源等帮扶领域。巩固南雄脱贫成果，继续精准发力，确保已脱贫人口不再返贫。

五、优化公共服务供给，交出民生事业新答卷

着力提高社会保障水平。扎实做好民生十件实事。推动更高质量就业创业，开展各类补贴性职业技能培训超6000人次，应届高校毕业生初次就业率超过96%。继续实施社保惠企政策。加快落实养老床位增设，推进养老服务体系建设。扩大住房保障政策推广面，提高住房公积金缴存覆盖率。创建退役军人星级服务中心，切实提升拥军优属服务水平。保障妇女儿童合法权益。

全面推进教育扩容提质。加快推动新城学校动工建设，完成常中初中部、第四小学等4所学校运动场改造工程。鼓励民办学校通过集团化办学、委托管理、学校联盟等多种渠道提升教育品质，持续推进学前教育公益普惠发展，推动公民办教育均衡发展。继续创建教育品牌，培育两所市品牌学校。发挥名师和学科带头人示范作用，着力推动智慧课堂建设提质增效，深化思政课改革创新，全面推动教育高质量发展。

优化提升医疗卫生服务。毫不松懈抓好常态化疫情防控，安全有序做好新冠疫苗接种工作。实施院校共建战略，推动市东部中心医院创建省、市临床重点专科，加快“三甲”创建进度。支持常安医院建设省级“卒中中心”。完善社卫大楼信息化建设，加强医联体综合发展，为群众提供更优质的就医环境。稳妥推进医疗卫生人事薪酬制度改革，引进基层医疗卫生人才，加强全科医生规范化培养，打造技术过硬、服务用心的医疗队伍。推动中医药传承创新发展，加大“治未病”推广力度。

大力推进社会治理现代化。完善公共法律服务体系，健全社会矛盾纠纷调处化解机制，提高服务群众、维护稳定的能力和水平，努力打造更多省级以上民主法治示范村。推动扫黑除恶常态化，始终保持严打高压态势。组建“万人义警”队伍，整合铁骑等各警种巡逻力量，以“大巡防”保障“大平安”，全力打造群防群治工作新格局。继续深化“智网工程”建设，统筹整合网格员、专职安全员、环保专管员等队伍力量，全面推进政法队伍教育整顿工作，凝聚合力提升社会治理效能。深入开展“1+2+8”安全生产专项整治三年行动，强化重点行业领域安全防范，全面提升应急处置能力。

更好满足人民群众精神文化需求。组织庆祝中国共产党成立100周年系列活动，创作一批反映时代精神和常平发展成就的文艺精品。推进文明实践中心建设，争创文明实践示范点。加强文化项目保护与利用，做优“旱木龙巡游”等传统项目，打造桥梓“最美古村落”，将东莞县委机关旧址、李任之生平事迹陈列馆、自梳女陈列馆、黄泽森荷花馆等串点成线，打造区域特色文化品牌。深入推进文化惠民工程，建设常平图书馆儿童阅览室，让群众共享文化发展成果。

六、加强政府自身建设，展现为民服务新作为

全面加强政府系统党的建设。始终把政治建设摆在首位，将“两个维护”十项制度和政治要件闭环落实机制贯彻到工作全过程。高标准高质量完成党史学习教育各项任务，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，务求学出效果、干出成绩。驰而不息加强作风建设，树立政府系统勤政务实的良好形象。严格执行文件、会议和督查事项计划管理，切实防止文山会海反弹回潮。坚持从严管理监督与有效激励并重，持续加强干部队伍执行力建设。按照上级要求做好镇级换届选举工作。

全面提升政务服务水平。加强全年经济运行情况的动态监测研判，落实好“开门红”十五条措施。扎实开展好“放管服”改革各项工作。加快推进一体化政务服务平台部署和数据共享，实现市镇村三级政务服务联动，打通群众办事“最后一公里”。全力推进“三集中、三到位”改革工作，新增服务窗口18个,进一步整合和优化行政审批流程，有效提高便民服务水平。

全面推进法治政府建设。完善重大行政决策机制，不断提升政府工作科学化、规范化水平。强化人大、社会和媒体对行政权力的监督制约，严格落实行政执法三项制度，不断提升执法规范化建设水平。聚焦重点领域、重要部门、关键岗位织密廉政风险防控网络，严肃整治群众身边的作风和腐败问题，努力营造良好政治生态。

各位代表，新时代的蓝图已经绘就，新征程的号角已经吹响，唯有实干才能走在前列，唯有争先才能不辱使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，唯实惟先、砥砺奋进，为打造高品质的东莞东部中心而努力奋斗！ 

名词注解：

省委“1+1+9”工作部署：第一个“1”是指坚定不移加强党的领导和党的建设。第二个“1”是指以新担当新作为不断把改革开放推向深入。“9”是指扎实推进9个方面重点工作：一是举全省之力推进粤港澳大湾区建设；二是加快建设科技创新强省；三是扎实推进高质量发展；四是加快建设现代化经济体系；五是坚决打好三大攻坚战；六是实施乡村振兴战略；七是构建“一核一带一区”协调发展新格局；八是加快文化强省建设；九是营造共建共治共享社会治理格局。

市委“1+1+6”工作部署：第一个“1”是指坚定不移全面加强党的领导和党的建设。第二个“1”是指以新担当新作为不断把改革开放推向深入。“6”是指以粤港澳大湾区建设为牵引，围绕全力打造“湾区都市、品质东莞”，大力实施城市品质提升、发展空间拓展、产业体系升级、基层基础强化、民生福祉增进、重点改革突破“六大工程”。

三大目标定位：定制之都、文旅小镇、宜居之城。

三大宏观战略：补强制造业、强化房地产调控、发展文化旅游产业。

六大系列工程：交通顺畅工程、水污染治理工程、环境景观工程、TOD片区开发建设工程、公共配套工程、城市精细化管理工程。

六大片区：常平火车站TOD片区、东莞东站TOD片区、新城片区、常平北环路站（岗梓车辆段）TOD片区、朗贝更新片区、袁山贝更新片区。

行走常平：由镇领导班子成员牵头，采取不打招呼、不需陪同、不定线路、不听汇报、直奔现场、直面问题“四不两直”的方式进行步行暗访。

“三区”建设：粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区和东莞建设省制造业供给侧结构性改革创新实验区。

社区卫生“1+20”服务机构标准化建设：指1个社卫中心和20个社卫站点的标准化建设。

二标四实：“二标”指标准作业图、标准地址库；“四实”指实有人口、实有房屋、实有单位、实有设施。

科技特派员：指经东莞市科学技术局认定，由东莞市科技特派员派出单位派驻到东莞市企业、农村基层开展人才培养、科研指导、技术攻关、产业服务等创新服务的科技人员，包括企业科技特派员和农村科技特派员。

交通治理“三个最”工作机制：指“最亮双眼”视频监控、“最巧双手”智能信号灯配时、“最快双腿”铁骑勤务。

“4+7”试点药品扩围： 2019年国家医保局等9部门将国家组织药品集中采购和使用试点区域范围从“4个直辖市+7个副省级城市”扩大到全国范围。

养老“大配餐”：指向纯老、独居、孤寡、高龄、计划生育特扶、失能老人等特殊困难老年人提供助餐配餐服务。

三个职务一肩挑：指（村）社区党组织书记、村（居）委会主任和村级集体经济组织负责人三项职务，全由一人担任。

“双循环”新发展格局：以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

“专精特新”企业：指主营业务和发展重点符合国家产业政策及相关要求，专业化、精细化、特色化、新颖化特征明显的中小企业。

“两个一百”工程：指东莞市开展100个精细化管理示范村（社区）工程，100个街道、村（社区）品质改造提升工程。

四小园：小菜园、小果园、小花园、小公园。

“1+2+8”安全生产专项整治三年行动：“1”指《东莞市安全生产专项整治三年行动实施方案》；“2”指学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、落实企业安全生产主体责任专题实施方案；“8”是指危险化学品、消防、道路运输、轨道交通运输、水上交通和渔业船舶、城市建设、工业园区等功能区、危险废物专项整治。

“开门红”十五条：为推动经济运行监测调度工作提质增效，常平镇出台包括扶持产业高质量发展、推动企业做大做强、全面强化企业服务、加强组织领导等四大方面的15条助企惠企措施，推动经济增长实现预期目标。

“三集中、三到位”改革：“三集中”是指行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中。“三到位”指事项进驻大厅到位，审批授权窗口到位，电子监察到位。