——2023年2月22日在常平镇第十八届

人民代表大会第三次会议上

常平镇人民政府镇长 李中文

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，是党的二十大胜利召开之年，是常平立足新起点、加快高质量发展的关键之年，也是极具挑战、极为难忘的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，在市委市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持稳字当头、稳中求进，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势。全镇地区生产总值达430.4亿元，总量排名全市第7，增速高于全市平均水平；规上工业增加值158.7亿元；固定资产投资总额66.2亿元，同比增长10.7%；社会消费品零售总额193.9亿元；进出口总额425.6亿元；税收总额57.8亿元；一般公共预算收入28.5亿元。位列全国千强镇第13位，比2021年上升了4位。

一年来，我们精准高效抓防疫、保安全，社会大局保持平安稳定。疫情防控科学精准。坚持人民至上、生命至上，以最短时间、最小代价果断处置多轮本土疫情，有效防止了疫情扩散。因时因势优化防控措施，全力做好医疗救治、药品供应、重点人群防护等工作。累计接种新冠疫苗162.4万剂次，其中60岁以上目标人群全程接种率达99.9%，坚决守护人民群众生命安全和身体健康。社会治理切实加强。推动扫黑除恶常态化，铁腕严打盗窃、诈骗、黄赌毒等违法犯罪，违法犯罪警情数、刑事立案数分别下降19.7%、6.4%。创新推广平房瓦房出租屋托管模式，打造出租屋管理“常平样本”。全面运用“议事厅”“一村（社区）一法律顾问”等基层社会治理经验，攻坚化解信访突出问题，有效防范涉金融、房地产等各类风险。圆满完成党的二十大、香港回归25周年庆典等重大节点安保维稳任务。安全生产监管有力。深入推进安全生产专项整治三年行动，聚焦城镇燃气、危化品、自建房、镇村工业园等重点领域开展专项整治，排查自建房9.4万栋，完成超14万户燃气安全入户安检，推动危化品生产企业全部纳入风险监测预警系统，各类生产安全事故起数、亡人数均下降20%。全面加强消防、道路交通、食品药品等领域安全监管，牢牢守住安全发展底线。

一年来，我们全力以赴保主体、稳增长，经济发展迈出坚实步伐。企业服务贴心高效。不断优化对企服务，成立32个驻企服务队，“一企一策”“一厂一案”保障企业发展，全镇市场主体逆势增长13.3%，总量超6.8万户；新增“四上”企业143家，其中新增规上工业企业93家。真金白银为企业纾难解困，为企业、个体工商户减税435万元，向一批小微企业发放再贷款2.8亿元。招商引资成效明显。全年洽谈对接项目50多个，成功引进译码半导体、乐生智能、同泓金属等超亿元项目15宗，总投资超53亿元，预计达产后年产值超50亿元。有效投资持续扩大。完成工业投资32.2 亿元，增长26.4%，其中工业技改投资15.7亿元，增长67.1%，增速排名全市第2。联基总部、山水智能、乔锋机械等18个在建重大项目建设进度良好，完成年度投资额109.5%，增长9.5%。消费市场回暖复苏。开展16场“乐购常平”促消费活动，重点提振汽贸、餐饮等消费，拉动消费2.6亿元。依托翔龙天地、百花广场、新天虹购物中心等商圈及镇内公园景点，举办新型消费活动，抢占“露营+咖啡”等消费潮流。文旅市场强劲回暖，组织12家文旅企业参加促消费活动，今年春节期间隐贤山庄景区旅客大幅增长121%。

一年来，我们坚定不移抓改革、扩开放，发展动力活力充分激发。重大平台加速落地。纵深推进深化莞港经贸产业合作基层改革创新实验区、莞港现代服务业融合发展先导区建设，常平火车站TOD项目全面完成私人物业征收，项目展厅开放启用，回迁安置项目加速推进。东莞东站TID项目完成土地出让前期手续。常平北环路站、常平北站TOD项目完成规划阶段性成果。创新动能不断增强。投入1445万元支持科技创新和先进制造，完善全链条政策支撑体系，助力企业释放发展新动能。强化数字赋能，推动243家规上工业企业完成数字化转型。优化创新生态，累计认定市级以上孵化载体36家次，成功培育85家省“专精特新”企业、2家国家专精特新“小巨人”企业。规上工业企业研发机构覆盖率达56.3%，超目标5.4个百分点。160家企业通过国家高新技术企业认定，高企总量排名全市前列。对外开放深度拓展。持续发力稳定外贸外资基本盘，外资项目增资3734万美元，新增备案外贸企业296家。外贸新业态稳步发展，跨境电商出口总额21亿元。“东莞常平号”中欧班列常态化开行43列，总货值10.8亿元，增长55.1%。

一年来，我们多措并举抓城建、创精品，城乡环境品质明显提升。城市功能持续优化。高质量完成国土空间“三区三线”划定，形成七大研究专题成果。寒溪河“一河两岸”风景如画，新婚姻登记处建设如火如荼。环常东路、梵尔赛路、新城学校周边道路等8项工程竣工验收。新增停车位超3800个。莞番高速二期、三期工程如期完成15万平方米物业征拆任务，获市嘉奖肯定。“工改工”三年行动计划顺利收官，累计拆除整备621亩。治理违建196.4万平方米，超额完成市下达任务。生态治理系统高效。寒溪河、仁和水、旧石马河等3条省定一级支流水质持续改善，33条内河涌水质达标率增长超50%，截污管网污水集中收集率稳居全市前5。全年空气质量优良率达91.5%。基本建成生活垃圾分类处理体系，11个村（社区）达到示范标准，更多绿色发展成果惠及市民群众。乡村面貌日益改善。农村人居环境整治提升取得实效，完成“农房微改造”1285间，建成“四小园”415个、口袋公园5个、城市服务驿站21个，新建碧道5公里。“林长制”工作获评市优秀等次。积极推进美丽圩镇建设，7个村达示范圩镇标准，25个村达宜居圩镇标准。培育新型农业经营主体，朗洲银坑农场、横江厦南果种植场成功认定为市荔枝休闲采摘点。

一年来，我们用心用情抓民生、增福祉，群众获得感幸福感成色更足。民生兜底保障更加有力。坚持财政资金优先保障民生领域，十件民生实事如期完成，办结民生微心愿888项、微实事项目34个。打造6个“莞家驿站”公益服务精品项目，打通服务群众“最后一米”。加强困难群体兜底服务，发放各类补贴超540万元，建成3个慈善爱心驿站，社工“双百工程”实现服务对象100%建档。着力推动“就莞用”公共就业服务体系建设，全镇实名登记用工规模超19万人，城镇调查失业率低于全市平均水平。筹建保障性租赁住房1317套。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，对口援疆、东西部协作、对口帮扶韶关曲江、驻镇帮镇扶村等工作取得扎实成效。镇内2个重点帮扶村经营性纯收入增长6.6%。全镇村组两级集体总资产突破76亿元，村组两级总收入达11.2亿元。教育发展优质均衡。持续推进教育扩容提质，投资5.7亿元的九年一贯制新城学校仅用一年建成投用，新增公办学位4320个。学前教育“5080”、“五育”并举和集团化办学成效显著，形成6大教育集团、6所品牌学校格局。“双减”工作取得良好成效，课后服务从两个“全覆盖”迈向量与质的“双提升”。特色教育继续深化，特殊教育、职业教育、校外教育稳步发展，青少年宫招生再创佳绩。医疗卫生水平逐步提升。市东部中心医院新建扩建项目奠基动工，病床位将扩充至1100张。社卫中心成功创建省社区卫生学会培训基地，签约成为省工伤保险医疗定点机构。医疗资源储备有效加强，妇幼健康服务、老年人体检、家庭医生签约等工作有序推进。文体事业繁荣进步。文艺创作屡获佳绩，原创音乐剧《东莞东》成功立项，创新举办“电音节”“火柴盒”“大美旱龙节”等系列活动。新时代文明实践站实现村（社区）全覆盖，开展文明实践活动超2000场，获评“2022广东文化强省建设示范镇”。体育事业蓬勃发展，手球、排球在省运会夺得6枚金牌，创历史最佳成绩。

一年来，我们从严从实抓作风、提效能，政府自身建设全面加强。效能政府建设取得新突破。深入推进政务服务改革、数字政府建设，实现1025项业务综合受理、112项村级事项“一窗受理”，全年办理业务27万宗，群众办事等候超时率下降50%以上，窗口服务质量评价连续12个月全市第一。扎实为民解决急难愁盼问题，办理12345市政热线工单2.7万份，及时回复率100%。坚决落实镇委关于提升末端执行力的部署要求，52项镇政府年度主要目标任务基本完成。法治政府建设取得新进展。坚持用习近平法治思想引领全面依法治镇工作，对1244份政府和村级文件合同进行法律审查，推动政府各项工作纳入法治轨道。修订《常平镇重大行政决策程序实施细则》，政府决策更加科学民主。扎实推进行政执法规范化建设，行政处罚案件960宗，有效维护市场秩序。廉洁政府建设取得新成效。严格落实中央八项规定精神，锲而不舍纠“四风”树新风，持续开展疫情防控、安全生产、经济“一揽子”等16个专项监督。强化审计监督，完成村组两级防疫资金及教育、卫健等部门15个项目审计。政府坚持过紧日子，“三公”经费下降35.6%，切实将有限的财政资金用在刀刃上。主动接受各方监督，高度重视人大反馈意见整改落实，43件人大建议的办理率和满意率均达100%。

此外，国防、统计、工青妇幼、外事侨务、民族宗教、防灾减灾、档案方志、科普法普等工作取得新进展。

各位代表！过去一年，我们团结奋斗、迎难而上，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和镇委正确领导的结果，是镇人大、社会各界监督支持的结果，是全镇广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表、各社会团体，向关心支持常平改革发展的各界人士，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

我们也清醒地看到，全镇发展中仍然存在不少困难和问题，主要表现在：从经济高质量发展来看，传统产业转型升级不够快，新兴产业尚未能挑起大梁，先进制造业集聚度较低，科技创新驱动作用还不明显。从资源要素供给来看，产业空间紧缺对发展的制约日益突出，低效村级工业园偏多，“工改工”推进难度较大。从高品质城市环境来看，城市能级和品质还不够高，农村人居环境仍需改善，污染治理仍需加力。从群众期盼来看，教育、医疗、养老等民生保障仍有短板，安全生产、社会稳定等领域风险不容忽视。从政府自身建设来看，一些部门求真务实、创新突破的精气神还需提振，眼界、理念、能力与当前发展要求不相适应。财政收支不平衡，财政支出压力较大等问题仍然存在。对此，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。

2023年工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好政府工作责任重大、使命光荣。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，镇委十五届二次会议发出了“锚定高质量、干出新气象，为全面打造高品质的东莞东部中心而团结奋斗”的号召，我们要笃定信心、稳中求进，切实把高质量发展作为推动常平现代化建设的首要任务和总抓手，顶住经济下行压力、积极应对矛盾风险、全力稳住市场主体，更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，更好统筹当前和长远，大抓经济、大抓产业、大抓投资、大抓招商，大干、快干、苦干、实干，以新气象新作为推动常平高质量发展取得新成效。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实省委、市委决策部署和镇委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚定不移推动高质量发展，坚持“科技创新+先进制造”城市特色，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转、民生福祉不断增进、社会大局安全稳定，全面打造高品质的东莞东部中心。

2023年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%；规上工业增加值增长7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7.5%，进出口总额增长5%，一般公共预算收入增长14.88%；城乡居民人均可支配收入与GDP 增长基本同步。重点抓好以下工作：

一、聚焦制造业当家，大力推进现代化产业体系建设

做强做优先进制造业。持续壮大支柱产业集群，推动机械设备、电子信息两大产业集群率先突破200亿元规模。持续做强特色产业，培育食品饮料、家具玩具、服装鞋帽等行业“链主”企业，支持传统产业向设计、品牌、新零售等产业链中上游、价值链中高端延伸。积极做大新兴产业，加快提升半导体及集成电路、智能制造装备、新材料等产业系统集成能力，将国际创新港、时代智创、莞民投云谷产业园打造成产业高地，形成三十亿级龙头企业、十亿级骨干企业矩阵。

完善企业梯度培育体系。扎实推进“个转企、小升规、规做精、优上市”，培育有竞争力的企业梯队，力争新增潜力规上企业超80家、市级以上“专精特新”企业30家，推动1家企业上市，培育2家上市后备企业。把握产业数字化和数字产业化两大路径，建立数字化转型重点企业库，引导50家以上工业企业开展信息化诊断，推动50家规上工业企业数字转型。实施“先进标准+”工程，支持企业提升质量品牌。

坚持大招商、招大商。全面推进高质量产业招商三年行动计划，建立全员招商和精准招商机制，构建“大招商、招大商、招好商”格局。聚焦新一代电子信息、高端装备制造、新能源等重点产业，瞄准京津冀、长三角、欧美等国内外重点地区，大力开展以商引商、资本招商、产业链招商。力争年内招引1家30亿元以上龙头企业、1家以上“专精特新”企业、1宗企业总部项目、1宗5亿元以上外资项目，推动一批增资扩产项目签约、一批重大产业项目落地，内资协议投资超110亿元、实际投资超70亿元，制造业协议投资增长12%以上。

大干快上抓项目建设。坚持“项目为王、落地为要、效率至上”的工作理念，推行重大项目“绿色通道”审批和产业项目“预审批”模式，实现“拿地即开工”。强化以“亩产论英雄”鲜明导向，探索对用地效益进行考核评价，引领产业向高产出、高效益、高附加值跃升。力争完成重大项目投资超23亿元，完成纳统投资超20亿元，新开工项目10个以上，推动乔锋机械、弘擎电子、珠江啤酒等项目建成投产。

二、聚焦稳预期提信心，凝心聚力推动经济发展稳中向好

以更大力度助企扶企帮企。增强惠企实效，确保各项惠企暖企措施直达企业，全力稳住市场主体、产业工人。用好企业市长直通车机制、“企莞家”、12345热线三大服务品牌，在政务服务中心设立惠企政策兑现优先窗口，高效率为企业排忧解难。深化重点企业驻企专员服务机制，竭心尽力帮助企业降成本、抢订单、扩产能、拓市场，提振企业发展信心，当好企业“店小二”。推行信任监管和联合执法，减少检查频次，做到“有求必应、无事不扰”。发挥好商会、协会、莞民投等平台作用，大力支持民间资本参与基础设施建设，让民营经济大有可为、民营企业家大有作为。

积极恢复和扩大消费。推动镇内重点商圈高质量发展，加快集聚首店首铺、潮流网红，引入各具特色的零售、餐饮旗舰店。加大政企联合促消费力度，继续办好“乐购常平”、文旅体专项促消费、汽车展销会等活动，充分挖掘新能源汽车、养老服务、住房改善等消费潜力，推动消费加快复苏。依托隐贤山庄、乡村文化和红色资源，培育城市度假、潮流活动、亲子研学、露营经济等新兴消费模式。

大力培育外贸发展新动能。打造国际物流平台，争取更多图定跨境班列开行，加快海关出口监管仓和监管场所建设。构建盐田国际常平组合港。支持跨境贸易企业在常平设立总部。鼓励出口型企业开拓国内市场，打造自有品牌，建立国内分销体系。培育壮大离岸贸易、市场采购贸易、跨境电商等外贸新业态新模式，进一步扩大服务贸易、数字贸易发展规模。以更大力度吸引和利用外资，引导外资积极参与产业补链延链强链。

三、聚焦科技创新和人才强镇，着力营造良好创新创业生态

提升科技创新能力。围绕产业链布局创新链，增强源头创新能力，做大做强国际创新港、时代智创产业园“两大创新节点”。以科创赋能产业，发挥中科迪宏、北科产学研基地等平台作用，进一步提升产学研转化效率。支持企业创建工程技术中心、联合研发中心，加强关键技术攻关，增强企业科创原动力。推动10家规上工业企业新建研发机构、3家企业认定为创新型企业，高企总数达到430家。

加快集聚高端创新人才。实施“鹤湾人才工程”，发挥东莞理工常平学院、常平粤港澳青年创新创业基地等平台聚才效应，加快吸引集聚创新创业团队、青年科技人才。提升人才归属感，扩大“优才卡”服务事项范围和覆盖面，持续强化人才子女入学、住房、医疗等服务保障，力争引进100名战略性新兴产业高端人才，高层次人才增长15%以上。鼓励企业在关键岗位、关键工序设立“首席技师”，建立技师工作站、博士后科研工作站，采用“名师带徒”等形式，培养一批高技能人才。

推动教育优质均衡发展。办好人民满意的教育，新增公办学位3000个以上，推动公办义务教育在校生规模占比不低于95%。巩固学前教育“5080”成果，推动不少于12所义务教育学校提供暑期托管服务。继续加强集团化办学和品牌学校建设，创建新一批特色学校。落实落细教育“双减”，严格监管校外培训机构，全面推行课后服务“5+2”模式。提高中小学科普教育水平，实现市镇校三级科普活动全覆盖，推动6所公办中小学建成科学探究实验室。深化职业教育产教融合，支持常平成校、电子商贸学校、宏达职业技术学校打造职业教育品牌。

四、聚焦城市品质提升，构建城乡共融新格局

全面加强基础设施建设。构筑“内畅外联”交通格局，全力配合做好环莞快速三期、甬莞高速扩线、莞番高速三期等高快速路建设，推动松山湖大道延长线常平段、公常路、常谢路、东平大道延长线等道路开工建设。加快推进常平火车站及站前广场、口岸联检大楼等升级改造。建成新婚姻登记处。推动镇中心街停车场和新能源车充电设施建设，新增停车位3200个、充电桩200个。提升水网稳定性，更新改造供水管网不少于9公里。提升用气安全，完成“瓶改管”2600户，敷设管线5公里以上。

全面加快产业空间拓展。持续优化城市功能布局，全面完成国土空间总体规划编制。坚持产城融合，加快“六大片区”规划建设，全速推进常平火车站TOD项目落地建设，加快东莞东站TID项目地块出让，常平北环路站、常平北站TOD项目规划报审，提速朗贝整村、卢屋旧村与智创产业园片区改造。全力推进“工改工”项目建设，确保桥城工业园、信利康等项目动工，推动黄泥塘、九江水、土塘、司马等片区共约1900亩旧工业园改造，拓展100万平方米高品质产业空间。各村至少完成一块闲置地收储，启动一个“工改工”项目。

狠抓城市精细化管理。有力有序推进市容市貌整治，持续开展“行走常平”“洁净城市”专项行动和爱国卫生运动，进一步发挥城管片长制作用，加大对主次干道两边、背街小巷、产业园区、农贸市场等重点区域的整治力度。精心建设“公园城市”，推动口袋公园、林荫大道、桥岸灯景等串珠成链、连点成片。深入推进“两违”整治，完成市下达的200万平方米违法建设治理任务。提升道路通行效率，完成3个交通拥堵点治理。

全面提升农村人居环境。大力实施“百县千镇万村高质量发展工程”，推进乡村全面振兴。开展农村人居环境整治，建设一批农村人居环境优质项目，补齐厕所革命、污水治理、村貌提升等重点领域短板，完成“农房微改造”不少于1000间。推进“美丽圩镇”“美丽家园”“美丽田园”建设，完成10个美丽幸福村居项目，新建一批“四小园”。推进塘角和朗洲创建“特色精品村”。提升旗岭森林公园、桥梓爱莲湖等周边环境，打造一批美丽乡村风貌带和休闲农业旅游线路。

五、聚焦生态优先绿色发展，高水平建设绿美常平

强化生态环境保护。落实最严格的耕地保护制度，整备可恢复耕地1700亩，完成粮食种植579亩。统筹推进山水林田湖草综合治理，开展林分改造和森林抚育2441.5亩。着力打造“城市绿肺”，依托镇内公园推进新一轮绿化常平行动。全面完成寒溪河“一河两岸”改造工程，新建碧道2公里，让群众共享开放舒适、生态宜人的滨水空间。

强化污染防治攻坚。严格落实第二轮中央环保督察问题整改。推进空气质量稳中向好，加强臭氧和PM2.5污染协同控制，切实抓好移动源、工业源、扬尘源污染防治，力争空气优良率达94%以上。深入推进“剿黑消劣”攻坚，深化河湖长制，确保3条省定一级支流全面消劣，内河涌消劣比例提升至80%以上。高效统筹截污管网运营维护，加快推进东、西部污水处理厂扩建，不断提升生活污水集中收集率。加强土壤污染源头防治，推进“无废城市”建设，坚决遏制非法转移、处置和倾倒固体废物行为发生。

倡导绿色低碳生活方式。积极稳妥推进碳达峰碳中和，推进能耗总量和强度“双控”，加强新能源推广应用。开展节约型机关和绿色生活创建行动，全面倡导绿色办公、绿色出行，大力推广绿色建筑、装配式建筑。打造不少于3公里慢行系统、2条慢行交通品质提升示范街道，建设环城路非机动车专用道10公里以上。持续推进生活垃圾分类示范建设，推动20个村开展垃圾分类。

六、聚焦安全发展，大力推进平安常平建设

严守社会稳定底线。牢固树立和践行总体国家安全观。强化社会治安整体防控，提高社会面见警率、管事率和震慑力。加快“雪亮工程”二期建设，做实做细社区警务。深入推进扫黑除恶常态化，依法打击群众反映强烈的突出违法犯罪。强化矛盾风险源头治理，推动一批信访积案实质性化解。加强社会面风险防控，有效防范涉劳资纠纷、涉众金融、涉房地产等领域突出问题，依法及时解决群众诉求。用心用情做好新时代双拥工作，巩固军政军民团结。

严守安全生产红线。压紧压实安全生产责任，推动“三管三必须”“三要管”落实到位。持续深化安全生产专项整治，加大建筑施工、交通运输、城镇燃气、危化品、消防等重点行业领域隐患排查整治力度，力争各类事故数、亡人数持续“双下降”。强化食品药品安全监管，升级改造农贸市场10个，坚决守护好群众“舌尖上的安全”。

严守重大灾害防线。加强极端天气灾害、森林火险监测预警和应急处置，常态化开展“三防”应急演练，做好应急救援装备和物资储备，加强值班值守，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。扎实推进桥常路、仁和水中上游片区易涝点和海霞涵洞积水点整治，提升防洪排涝能力。

七、聚焦民生福祉改善，以人为本提升群众生活幸福感

落实更有力的民生保障。持续加大民生投入，继续办好十件民生实事，做优“民生大莞家”品牌项目，做实社工“双百工程”。优化多层次社会保障体系，落实好社会救助、抚恤优待、大病保险等兜底政策，保护好妇女、儿童、老人等群体权益，发展爱心慈善事业。加大住房保障供应力度，筹集保障性租赁住房1470套。争创儿童友好示范镇街，推动16个村（社区）建成儿童公园。关心青年发展，建设莞香花青少年服务中心。深入推进东西部协作、对口支援、对口合作，以及驻镇帮镇扶村工作。强化对重点帮扶村扶持，力争2个重点帮扶村村组两级经营性纯收入增长6%以上。

深化健康常平建设。落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施，保障群众就医用药，推进重点人群疫苗接种，全力保健康、防重症。大力发展基层优质医疗资源，推进发热门诊规范化建设，全力支持市东部中心医院、常安医院创“三甲”。持续开展社区卫生“优质服务基层行”活动，提升家庭医生签约服务质量，推进中医药创新发展。加强医疗资源储备，完善公共卫生、疾病预防体系。完善老年健康服务，加快推进医养结合。

实现更加充分更高质量就业。坚持就业优先，落实各级稳岗惠企政策，用好“就莞用”系统，举办系列招聘活动，做好农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体稳就业工作。深入开展“南粤家政”“粤菜师傅”“广东技工”三项工程，以技能提升带动就业。全年新增就业0.4万人，确保应届离校未就业高校毕业生就业率达93%，困难家庭高校毕业生100%就业。

推动文体事业新发展。抓好文化阵地建设，用好用活新时代文明实践中心（站）、文化馆、图书馆，筹建常平工人文化宫，新建2个城市阅读驿站。繁荣文艺精品创作，推出一批传播主流价值的优秀作品，完成音乐剧《东莞东》首演。积极办好音乐节、戏剧节、艺术节等文化活动，大力发展群众体育，让常平成为人民享受运动、追求健康的向往集聚地。

八、聚焦治理能力现代化，努力建设人民满意的政府

强化政治建设。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把党的全面领导落实到政府工作各领域各方面，着力锻造一支对党绝对忠诚的干部队伍。

强化效能建设。全面加强基层末端执行力建设，实施重点任务系统性谋划、项目化推进、清单式管理。用好激励机制和容错纠错机制，强化督查督办，加强绩效管理。推进行政审批提速提效，组建专班提供重大项目审批全流程代办服务。开展政务便民改革，加快推进村（社区）党群服务中心标准化建设，推动超100个事项进驻党群服务中心，社保、医保高频事项就近办。加强数字政府改革建设，构建城市治理“一网统管”体系，推广应用市级行业专题和基础平台。

强化法治建设。深化依法治镇，提高政府系统运用法治思维和法治方式推动发展、深化改革、应对风险的能力。扎实推进依法行政，把严格规范公正文明执法落到实处。持续抓好“八五”普法，营造多元实效普法格局。优化公共法律服务体系，完善镇村公共法律服务平台规范化建设。全面推进政务公开，践行全过程人民民主，认真办理人大议案建议，自觉接受人大法律监督、工作监督，广泛接受群众和舆论监督。

强化廉政建设。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强警示教育，驰而不息纠“四风”，常抓不懈强作风。加强内部审计监督，聚焦重点领域、重点资金、重要岗位，持续推进审计全覆盖。严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金更多用到为民服务、解难纾困上，以政府紧日子换取群众好日子。

各位代表，实干成就梦想，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，脚踏实地、埋头苦干，踔厉奋发、勇毅前行，以更大力度推进高质量发展，更快速度全面打造高品质的东莞东部中心，奋力谱写常平现代化建设新篇章！

名词注解：

“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业。

“专精特新”企业：指企业具有专业化、精细化、特色化、新颖化的发展特征。

专精特新“小巨人”企业：指业绩良好、发展潜力和培育价值处于成长初期的、专业化精细化特色化新颖化特征明显的中小企业，通过培育推动其健康成长，最终成为行业中或本区域的巨人。

国土空间“三区三线”：指城镇空间、农业空间、生态空间；城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线。

四小园：指小菜园、小果园、小花园、小公园。

社工“双百工程”：指实现社会工作服务站100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。

“就莞用”公共就业服务体系：指全市就业失业登记系统的升级版，新增就业困难群众跟踪服务模块。

学前教育“5080”：指公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占比达80%以上，其中公办幼儿园在园幼儿数占比达50%以上。

企业市长直通车机制：指依托 12345 热线工单系统，建立全市重点企业问题诉求直达通道，着力解决企业跨领域、部门、层级的重点问题诉求，实现问题诉求闭环跟踪管理。

企莞家：指由市工信局开发的企业公共服务平台，为企业提供政策咨询申报、问题诉求处理、项目全流程管理等一站式服务。

课后服务“5+2”模式：指学校每周5天开展课后服务、每天至少2小时。

雪亮工程：指公共安全视频监控系统建设联网应用项目。

三管三必须：指管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。

三要管：指合法的要管、非法的也要管，许可的要管、非许可的也要管，目录内的要管、目录外的也要管。

民生大莞家：指通过进一步健全民生诉求收集、处理、反馈机制，切实解决一批群众身边的小急难问题。