2014年工作安排

2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是全面深化改革的启动之年，也是落实水乡地区统筹发展的关键之年。纵观当前发展形势，世界经济增长逐渐回暖，党的十八届三中全会吹响全面深化改革的号角，省市实施《广东东莞水乡特色发展经济区发展总体规划》的战略决策，极大地提升了道滘的战略优势、区位优势和特色优势。但同时，世界经济增长依然存在不确定因素，经济下行压力与社会矛盾凸显叠加的挑战依然严峻，东莞正处于经济社会转型升级爬坡越坎的关键阶段，道滘融入水乡经济区建设、实现高水平崛起也面临着重大挑战。面对难得的机遇和严峻的挑战，我们必须自我加压，主动作为，以改革创新的进取精神，以务实肯干的工作作风，以扎实有效的发展举措，加快推进道滘经济社会发展的新跨越。

今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中全会、省委十一届三次全会、市委十三届四次全会和镇委十三届三次会议精神，坚持以建设“幸福产业集聚区、宜居宜业生态城”为目标，把握水乡统筹发展和全面深化改革的机遇，围绕改革攻坚、项目攻坚、效能攻坚，突出抓好“三重”建设、统筹发展、宜居环境、民生改善等工作，为“加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起”作出应有贡献。

今年全镇经济社会发展的预期目标是：生产总值(GDP)增长10%；税收总额增长10%；镇财政可支配收入增长10%；固定资产投资总额增长20%；社会消费品零售总额增长8%；外贸出口总额增长5%；单位生产总值能耗下降10.7%；农民人均纯收入增长10%；城镇登记失业率、人口自然增长率分别控制在2.1%和4.5‰以内。

围绕以上目标要求，我们要重点抓好五方面工作：

一、聚力转型升级，壮大实体经济

构建现代产业体系。立足水乡经济区发展定位，积极发展商贸物流、研发设计、总部经济等生产服务业，大力发展文化创意、健康疗养等新兴服务业，引导发展生态观光、休闲体验、苗木花卉等现代都市农业，逐步倒逼清退转移造纸、印染等“两高一低”企业，加强落后污染设备、工艺、包装的更新换代，全面优化调整产业结构。加大现代产业招商。配合组建水乡招商联盟，依托“莞版投改”60条和市“1+5”招商政策，全面加快旅游文化产业园、健康产业城、济丰农业产业园、掌洲工业园等产业平台建设，大力引进一批龙头型、旗舰型、生态型项目，引领产业创新发展。加快重大项目建设。全力推动搜于特、雄林、思朗等已动工重大项目建设，力促国立科技总部等一批重大预备项目尽快动工，以项目突破带动产业转型升级。

提升传统优势产业。大力扶持食品、服装、包装、五金等传统优势产业创新发展，重点引进发展食品制造、食品包装、食品机械、食品创意等关联产业，全力配合好佳佳美、五芳斋、东鹏等企业扩产，加快建设盈华食品企业孵化基地，进一步整合粽子、米粉等食品企业，支持民资设立食品网购店、连锁店和体验店，运营好道滘手信街，办好第五届中国（道滘）美食文化节暨名优食品展，推进食品产业不断做大做强。

优化产业发展环境。扶持企业发展。落实重点项目跟踪工作机制和企业减负“50条”政策，建立重点企业项目库，完善领导班子挂钩走访企业机制，强化企业扶持培育措施，切实解决企业融资、用地、招工等问题，为企业转型升级和新兴产业项目落户提供优质环境。鼓励科技创新。大力引进科技研发、检测、孵化等平台，推进企业与资本、科研机构对接，建立政产学研协作创新体系，协助企业设立研发和品牌营销机构，积极帮助企业向省市争取各类专项资金，着力培育一批高新技术企业、省市民营科技企业、专利培育企业。加强品牌培育。建立名牌名标后备企业名录，协助华普等企业创建名牌名标，扶持雄林、洲亮、国立等公司加快上市，继续培育一批后备上市企业，让培育上市企业“单打冠军”成为道滘品牌。

二、聚力水乡统筹，加快宜居建设

科学规划引导。全面落实水乡经济区总体规划，完善修编各大片区控规，提升优化轨道站点、东江南支流、水乡大道及其周边地区的规划档次，引领城市布局调整及配套建设升级。加快出台水乡新城道滘范围建设方案、产业布局规划和环境改造方案，加强与水乡地区道路、管网、公交等规划对接，全面融入水乡一体化规划格局。

建好示范项目。围绕水乡新城、国际健康产业城、大罗沙文化产业园、大罗沙和九曲特色村等水乡统筹项目建设，强化统筹，合力攻坚，深化细化前期工作，全面抓好规划设计、土地统筹、环境改造、合作招商等环节，力促国际健康产业城项目完成土地统筹并启动首期建设；大罗沙文化产业园动工并建成大罗沙特色村；水乡枢纽新城道滘范围建设方案全面出台，完成蒲鱼沙农地统筹和九曲特色村建设。同时，积极配合做好莞惠城际轨道、疏港大道延长线、港口大道升级等省市重点工程，全面加快大新路、南丫大桥、小河大桥二期、马洲大桥等工程建设，推动城市升级。

优化宜居环境。加强水环境综合治理，启动镇中心区截污次支管网工程，推进“一村一河”整治，每年每村至少完成一段河道整治。实施全流域河面保洁管理和河道清淤，完善防洪排涝水利设施，推进北海河、思贤河“一河两岸”岸线生态整治，全面优化水生态环境。大力创建国家园林城镇，抓好湿地公园、生态景观林带建设和绿道管理，规划建设赤滘口河滨水公园和蒲鱼沙湿地公园，推进水乡大道、广深高速及门户部位景观提升工程，提高城市绿化美化水平。建立环境综合整治长效机制，做好国家卫生镇复评，开展生活垃圾分类收运处置试点工作，推进生活垃圾减量化、无害化、资源化处理。认真做好节能减排试点工作，完善污染物减排监督、考核、监测三大体系建设，深化工业锅炉、黑烟囱、汽车尾气整治，保证城市空气质量。

三、聚力社会民生，增进幸福和谐

大力保障民生。完善社会保障。继续落实社保扩面工作，加快建设残疾人康复就业服务中心，推进“六村一社区”居家养老服务试点工作，加快重建道滘医院和完善平价医院建设，大力发展助学助医、低保援助、双拥优抚、住房保障等社会事业。促进充分就业。健全促进就业创业服务体系，完善就业扶持奖励政策，实施就业援助与培训工程，落实“导师带徒”创业引领计划，做好“4050”人员、大学毕业生和“零就业家庭”人员就业工作。优化公共服务。完善政府购买社会服务机制，加强社工专业人才队伍建设，发挥好村综合服务中心、白玉兰家庭服务中心、志愿者组织等平台作用，不断创新公共服务和社会管理。落实计划生育政策，改善计生服务，抓好流动人口计生工作。深化新莞人综合服务管理小区试点建设，设立流动人口综合管理信息平台，落实积分入户和居住证制度，促进新莞人安居乐业。

全力构筑安全。加强治安管理。完善警用地理信息系统、高清视频监控点和治安卡口建设，整合旅业系统、从业人员申报系统、派出所网上警务系统等，加强科技强警、警力下沉等工作，推进治安管理网格化、智能化。加强治安复杂场所管控，保持严打高压态势，严厉打击各种违法犯罪。加强公共安全。严格落实安全生产、消防安全和食品安全责任，大力推进安全生产标准化、“清剿火患”战役及食品药品放心工程，深入开展安全隐患排查整治工作，全力遏制安全事故发生。健全突发事件预防预警机制，加强应急队伍建设和应急演练，切实提高应急处置能力。加强纠纷调处。完善领导接访和包案制度，创新设立信访联络员、行业调解委员会、欠薪防范风险基金等，提高信访案件的办理效率和质量。强化人民调解、安置帮教、社区矫正和法律服务等工作，争取年内全镇实现民主法治村全覆盖。

致力提升文教。深化公共文化服务体系示范镇建设，积极开展读书节、粤剧黄金周等特色文化活动，鼓励支持文艺精品创作。积极筹建道滘游泳中心，加强游泳后备人才培养，创新公共体育场所管理，广泛开展全民健身活动。深化“东莞市推进教育现代化先进镇”创建，推进“一校一品”特色办学，开展国学经典、“三名工程”、真爱梦想课堂等提质工程，推进校园周边环境整治，实现全镇中小学校100%创建“东莞市普教系统平安校园”。完善济川中学、小河小学等校舍建设，加快中大外国语学校等民办学校建设，实行学校德育规范化及绩效评估，健全民办学校教师待遇政策，提升教育教学水平。

四、聚力农村发展，深化统筹改革

创新农村经济发展。积极引导各村参股统筹收储、优质项目和产业园区开发，大力支持各村以信托、入股、基金等形式发展投资型经济，引导村集体多元化、增值化发展。用足用活全国城乡土地生态利用试点市各项政策，大力推进农地统筹统租工作，充分利用生态绿地、村组耕地等土地资源，促进农地规模经营、集约利用。加大农村发展扶持力度，全面落实扶贫“双到”帮扶措施，鼓励欠发达村通过入股减债、生态补偿等途径，增强发展活力。同时，切实做好市外扶贫“双到”工作，加强与新疆农三师图木舒克市44团和揭西县两村的结对帮扶，确保完成扶贫任务。

深化农村体制改革。以全国农村综合改革试点为契机，全面完成和巩固村组经济统筹发展工作，深化农村集体产权制改革，逐步撤销村民小组一级建制，加强农村治安、环卫等公共服务统筹资金管理，逐年增加对农村公共管理支出的补贴，提高农村公共服务管理水平。

规范农村资产管理。完善农村集体资产交易和“三资”监管平台建设，认真落实“减支、减债”措施和“责任追究、重大事项审查、合同管理、土地款管理”四项制度，加强应收债权管理和收支预算管理，确保集体资产保值增值。加强村级经济运营、预算执行、分红情况监管，强化财务常规审计和任期经济审计，对集体经济组织财务开支、票据使用等情况实行全程动态监控，切实堵塞各种管理漏洞。

五、聚力行政效能，加强政府建设

推进高效行政。强化行政效能监察，大力开展民主评议政风行风和明察暗访活动，进一步整治“庸懒散奢”等问题。加强执行力建设，落实工作责任追究和考核奖惩制度，健全班子督导、现场办公、工作问责等机制，强化对重点项目、民生工程和重点工作的督促检查，严肃处理不作为、乱作为等行为，确保工作高效执行。优化政务服务，完善网上办事大厅和电子政务建设，进一步简化行政审批程序，切实提高行政办事效率。

推进依法行政。把依法行政贯穿于政府工作的全过程，认真执行镇委决策、人大决议等，自觉接受人大法律监督、社会公众监督，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责、科学决策。完善政务、村务、财务公开制度，深入推进重大决策和群众普遍关注的热点焦点问题的公开，促进政府各项工作公开透明。

推进廉洁行政。严格落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严控各项行政支出，进一步压缩“三公”经费和清理规范庆典、论坛等活动，大力改进文风、会风，切实降低行政成本。严格落实党风廉政建设要求，坚持做好重点领域、重点部门、重点项目的审计监督工作，完善部门预算、政府采购、工程招投标等制度，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人。扎实开展党的群众路线教育实践活动，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题，做到想问题、作决策、办事情充分尊重群众意愿、吸纳各方意见，使联系群众成为机关新风尚。

各位代表，面对全镇人民的信任和重托，面对水乡统筹的机遇和挑战，我们责任重大、使命光荣！让我们在镇委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，以高昂的激情、务实的作风、创新的精神，奋力攻坚，锐意前行，为加快转型升级、建设幸福道滘、实现高水平崛起而努力奋斗！