政 府 工 作 报 告

——2025年1月23日在道滘镇第十八届人大九次会议上

道滘镇人民政府镇长 陈  涛

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委“1310”具体部署，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，顶住外部压力，克服内部困难，以更实举措承压而上、逆势而进，推动道滘高质量发展迈出坚实步伐。

一年来，我们坚持精准服务、撑企助企，经济回升向好态势不断巩固。积极应对各种不确定、超预期因素，坚持“一周一调度、一月一研判”，综合施策，靶向发力，全镇地区生产总值增长4.6%，增速为近三年最高。工业经济扛起大梁。全镇2000多家工业企业全力以赴抓生产、拓市场、抢订单，推动规上工业增加值增长5.9%、排名全市第11，规下样本工业增加值增长15.1%、排名全市第2，工业占GDP比重接近六成，制造业当家的基础更加厚实。消费潜力不断激发。通过“一节一特色”组织26场促消费活动，评选“道滘老字号”70家，累计核销以旧换新补贴资金151万元、发放“乐购道滘”消费券242万元，带动全镇社会消费品零售总额增长1.1%、排名全市第17。项目投资保持活力。智慧城市等6个项目获批专项债4.76亿元、额度超过去两年总和，堤防三期项目获批增发国债1.18亿元，高展总部项目仅用时100天实现从洽谈到拿地动工，创葳等3个增资扩产项目纳入市重大项目管理，持续掀起动工一批、建成一批、储备一批的建设热潮。惠企举措更加有力。建立覆盖400家“四上”企业的服务专员机制，落实产业扶持资金1230万元，帮助近1300家企业达成授信超160亿元，全镇市场主体突破2万大关，道滘的营商环境持续升级优化。

一年来，我们坚持立柱架梁、创新转型，产业链现代化水平不断提升。把握新一轮产业变革趋势，大力培育新质生产力，不断增强高质量发展“硬实力”。全力优产业。充分利用存量空间实施产业更新行动，携手市人民医院谋划建设生物医药医械大健康产业园，推动食品饮料、电子信息、新材料行业产值分别增长19.1%、7.2%、7.9%，引入补链强链型项目36宗，其中亿元以上项目17宗。全力强实体。实施新一轮企业“倍增计划”，新增上市后备企业1家、国家级“小巨人”企业1家、省级“专精特新”企业8家，引导26家企业“小升规”，推动17家智能移动终端企业入选市数字化改造试点和39家企业完成两化融合评估诊断，企业“金字塔”梯队顶部更强、基础更实。全力拓空间。推动中集、牛仔洲2个连片“工改工”项目破土动工，促成泓海、新稳等平台型项目投产运营，顺利解决昌平标准化产业片区土地资源要素问题，近两年累计建成高品质产业空间超40万平方米，精准匹配各类型项目发展需求。全力促创新。成功申报市重大科技项目库入库项目3个，新认定省级博士工作站1家、省级工程技术研究中心2家、省级知识产权示范（优势）企业1家，新增国家高新技术企业30家、排名全市前列，道滘入选全市首批科技工作市镇会商机制试点镇街。全力聚人才。扎实打好人才发展三年行动计划收官战，安排100万元鼓励企业申报制造业人才项目，建成人才公寓1家和青年人才驿站2家，新评定企业实训基地3个、人才苗圃试点3个，全镇高层次人才、本科学历人才对比2021年分别大幅增长53%和39%。

一年来，我们坚持典型引领、全域推进，“百千万工程”进展成效不断显现。立足“12349”典型引领工作体系，加快构建镇强村兴的生动格局。积极做好典型带动文章。我镇及永庆入选省第二批典型镇村培育对象，首批省典型村大岭丫高标准规划建设，省级乡村振兴示范带首开段兴隆街成为“文商旅”融合新地标，省级“光伏+建筑”应用试点扎实推进，“三线”整治成效初显并列为全市示范，城乡融合发展特色进一步彰显。积极做好绿美生态文章。引导全民植树4693株，新建绿美碧道4公里、“绿美小园”36个，推动国省考核断面水质全面达标、内河涌消除劣V类比例达100%、空气质量优良天数比例提高到92.6%，道滘在2024年“绿美广东竞风华”东莞赛区海选中获优秀奖。积极做好文化强镇文章。道滘成功争取全市唯一名额申报创建全国文明镇，并连续5年获评全市非物质文化遗产保护工作十佳单位。“道滘裹蒸粽”被评定为首批省地理标志培育产品，佳佳美入围首批“广东老字号”，美食文化节、粽子节入选2024年工业和信息化部“吃货节”活动，元宵花月夜活动备受央视关注报道，“寻味道滘”的美誉度和影响力得到极大提升。积极做好乡村振兴文章。建成农村集体资产“数字地图”，强力整改一批超法定期限合同，推动村组两级总资产、净资产分别增长9.4%和10.6%。此外，我镇与石阡县东西部协作、与沙坪镇省内结对帮扶均取得扎实成效。

一年来，我们坚持规划先行、有机更新，城市综合发展环境不断优化。更加注重城市规划的前瞻性、引领性，加快打造现代化宜居新城。着力优化城市规划布局。完成镇级国土空间总体规划（草案）公示，初步确立打造“一心四轴五组团”城市空间格局。坚持“拆治兴”并举，完成大氹、细氹2个整治提升类项目，依托南丫现代化产业园成功争取12亿元专项借款，推动九横丫、坭涌城中村改造项目规划方案通过初审，掀起新一轮城市空间重塑。着力提升城市功能品质。高标准完成美丽圩镇“七个一”升级版建设，打造“美丽庭院”188户、“美丽阳台”160个，累计建成口袋公园19个，“推窗即见景、出门即入园”在道滘成为现实。大力推行生活垃圾上门收运、建筑垃圾全链条管理等新模式，累计拆除违法建筑54万平方米，推动农房风貌提升607栋、绿色农房改造250栋、问题自建房销号133栋，完成堤防达标加固9.4公里，让城市更整洁、更有序、更安全。着力推进全域土地综合整治。新增建设用地指标132亩，盘活批而未供闲置土地985亩、供而未用土地38亩，收储整备土地1131亩、排名全市第4。严格推行“田长制”，恢复耕地373亩，种植水稻2089亩，重现了济川“稻海翻金浪”的丰收美景。着力完善道路交通体系。高标准推进11.75公里主干道路交通综合整治，顺利完成广深高速改扩建工程道滘段征拆任务，推动沥江围桥、大罗沙人行天桥建成启用，得利钟表、济川小学等重点区域路网全面打通。围合改造停车场14个，新增停车位2237个、充电桩78个，“停车难”问题得到进一步缓解。

一年来，我们坚持发展惠民、善治安民，社会民生事业不断夯实。全力确保民生支出只增不减，高质量完成十件民生实事，精准兑现“民生微实事”项目40个和“民生微心愿”1115个。社会保障扎实有力。稳步提升退休人员基本养老金、城乡低保和特困人员供养标准，推动村级综合养老服务点建设全覆盖，筹集保障性租赁住房855套、超额完成市下达的目标任务。开展职业技能培训928人次，帮助254名符合条件的群众实现就近就业，华科城·创新岛成为全市首个省级退役军人创业孵化示范基地。公共服务更加优质。顺利完成学前教育“5085”任务，新增省级中小学科学教育示范校1所、市级劳动教育特色学校4所。全力推动道滘医院与市人民医院共建肿瘤放疗综合病区，引进国家级名老中医药专家传承工作室1个、省级中医工作室分站2个，公立诊疗机构累计接诊服务近63万人次，群众在家门口就能享受到优质的医疗资源。社会大局和谐稳定。深入开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理工作，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，全镇接报警情数、刑事立案数、交通亡人数分别下降37.3%、20.7%和40%，道滘连续8年在全市平安建设考核中获评“优秀”等次，连续2年在全市食品安全考核中获评“A级”镇街。此外，镇武装部在全省基层武装部“创先争优、等级评定”活动中总分排名第一，统战、工会、团委、残联、妇联等工作扎实推进。

一年来，我们坚持对标对表、全面从严，政府自身建设不断加强。突出高标准引领，全力打造人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事，认真落实政府工作会议“第一议题”制度，持续巩固拓展主题教育成果，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得积极成效。全力以赴提效能。坚持政府带头过紧日子，严控和压缩非刚需、非重点支出，全年压减“三公”经费58万元，核减财政投资工程支出9008万元。加强法治政府建设，一体推进“综合查一次”“非现场执法”改革，运用柔性执法方式办理案件754宗。全面提升政务服务效能，推动综合窗口平均办件时长、群众等候时长分别下降11%和37%，高效办结12345热线工单8011张、群众满意率达98.8%。高质量完成29件人大建议办理工作，“凝聚人大力量助推百里碧道美丽蝶变”成为全市唯一入选的省级人大环境资源领域典型监督案例。驰而不息转作风。扎实抓好党纪学习教育，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，强化警示教育、做实以案促改，大力营造风清气正的政治生态。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”，健全“硬任务”督查考核、正向激励机制，推动全镇政府系统形成真抓实干的良好氛围。

各位代表！过去一年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的工作任务，成绩来之不易。这是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在市委、市政府和镇党委的带领下，全镇干部群众齐心协力、团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干部群众，向关心和支持道滘经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，道滘当前发展仍面临一些困难和问题。一是经济运行持续向上突破的基础还不牢固，市场主体信心有待进一步提振，产业规模效应、协同效应亟需增强，引育发展新动能、新增量迫在眉睫。二是城乡融合发展步伐还需加快，教育、医疗、养老等服务供给与群众期盼存在差距，生态环境质量有待持续改善。三是社会治理精细化水平还需提高，安全生产、经济金融等领域风险隐患仍然存在，统筹发展和安全任务艰巨。四是政府自身建设还存在薄弱环节，财政收支运行处于紧平衡状态，各部门单位系统谋划、重点突破的意识和能力需要进一步增强。对此，今年我们将采取更加有效措施，切实加以解决。

2025年工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是道滘现代化建设的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，按照市委、市政府和镇党委工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，保持社会和谐稳定，完成“十四五”规划目标任务，奋力在推进中国式现代化的发展大局中作出道滘贡献。

综合研判国内外形势，2025年发展环境依然复杂严峻，面临着不确定、不稳定、难预料的各种风险挑战，但更要看到发展的重大机遇和有利条件，特别是我们经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。而且道滘当前正处于战略机遇叠加期、区位优势跃升期，积聚了前所未有的产业竞争力、人文吸引力、空间承载力，发展路径更加清晰，发展势头更加强劲。考虑到上述因素，我们把2025年全镇经济社会发展的主要预期目标确定为：地区生产总值增长不低于6%，在实际工作中努力争取更好结果；规上工业增加值增长5%；社会消费品零售总额增长5%；居民人均可支配收入稳步增长。为实现上述目标，我们必须严格按照镇党委的工作部署，坚持更高站位、更高标准，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，抓早赶前、昂扬向上，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，奋力开创道滘高质量发展新局面。重点抓好以下工作：

一、突出干字当头，推动政府执行力全面提升

强化政治引领。始终把党的政治建设摆在首位，严格落实政府工作会议“第一议题”制度，持续深入用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终把党的全面领导贯穿政府工作全过程各方面，健全贯彻落实上级重大决策部署闭环管理机制，持续巩固市委巡察反馈意见整改成果，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

全力奋勇争先。充分把握道滘发展面临的有利条件和比较优势，以“起步就起势、提速更提质”的紧迫感、责任感，在各领域赛道上争创一流、成为一流，奋力跑出道滘高质量发展的加速度。以更高定位谋发展，积极融入省市大局，更加注重从上级政策“工具箱”中抓住机遇，科学确定“十五五”发展目标，高水平谋划储备一批符合上级战略意图和地方发展需要的优质项目，争取更多工作纳入上级“盘子”。以更大担当抓发展，建立健全正向激励、容错纠错、能上能下等机制，推动各级领导干部在征地拆迁、招商引资、安全生产等重点领域当先锋、作表率，用实实在在的数据和成绩说话，营造你追我赶、跑马突围的浓厚氛围。以更高效率促发展，系统梳理各领域、各条线工作存在的堵点难点，进一步完善制度设计，优化工作流程，加强督导问效，全面提升基层末端执行力。

坚守廉洁底线。巩固深化党纪学习教育成果，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，全面加强重点工程、重要部门、关键岗位廉政风险防控，积极构建亲清统一的新型政商关系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。扎实推进法治政府建设，全面落实重大行政决策程序制度，高质量办好人大代表建议，自觉接受人大、政协及社会各方监督，让行政权力在阳光下规范运行、政府工作在监督下不断改进。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，树牢过紧日子思想，强化审计监督，持续压减非刚性、非重点支出，继续严控“三公”经费，把更多“真金白银”投入到推动发展和改善民生上。

二、聚力重点突破，推动高质量发展成形起势

攻坚龙头项目招引。牢固树立“大招商、招大商”鲜明导向，强化“链群配”招商思维，进一步充实招商图谱和项目库，确保项目引进与现有产业基础协同配套、互促互强。持续扩大招商“朋友圈”，“走出去”深度对接各地行业协会商会，市镇联动开展招商推介活动5场以上。依托成熟地块、新建园区等招商主阵地，综合运用中介招商、以商引商、基金招商等方法，主动出击招引“链主级”龙头项目，确保全年引进亿元以上产业项目10宗，实现协议固投20亿元。“招强引优”是推动道滘高质量发展的最关键举措，我们必须拿出决心勇气和硬招实招，吸引更多大项目、好项目来道滘投资发展。

攻坚重点片区开发。推动昌平片区尽快导入大项目、大平台，同步完善市政基础配套，谋划望万路以北未来生态综合社区。推动南丫现代化产业园向“生产+生态+生活”三生融合方向发展，提标管理掌洲农业生态公园，年内启动3万平方米厂房物业收储。推动九横丫、坭涌城中村改造项目取得实质性进展，其中九横丫地块年内实现首期安置房动工建设。推动九曲产城融合单元加快规划调整、土地供应等前期工作，力争年内实现村集体自建物业动工建设。推动镇中心商圈延链扩容，串联整合振兴路、大新鸿基、香海彼岸、翡丽湾等商贸资源，打造品牌多样、业态丰富、体验感强的现代化都市圈。新的一年，我们务必在重点片区开发上迈出新的步伐、打开新的想象空间，为道滘加快高质量发展蓄势赋能。

攻坚重点领域改革。积极应对当前经济下行与财政收支紧平衡“双重挑战”，用好全面深化改革关键一招，打破惯性思维，摆脱路径依赖，最大限度激发全社会发展的动力与活力。加快建立地方财政可持续发展机制，加强财政资源统筹，深挖特许经营权项目，在现代化产业园建设、村级工业园区改造、文旅产业发展等领域试行“补改投”改革，打破收支固化格局。深化投融资体制机制改革，积极争取超长期特别国债、专项债、专项借款等政策资金，鼓励和引导更多民间资本参与重大基础设施建设运营。持续深化镇属企业现代化治理改革，“一企一策”提升市场化运营水平，推动镇属企业在产业发展、城市建设、空间盘整等重点领域敢投、能投、领投。以更大力度推进数字政府建设，加速打通数据共享流通堵点，聚焦社会治理、民生保障等领域拓展数字技术应用场景，让群众享受到更多可见可触可感的“数字”实惠。

三、做强实体经济，推动新质生产力持续迸发

深挖有效需求潜力。大力开展消费提振专项行动，抢抓“两新”政策加力扩围机遇，精心策划一批聚人气、有亮点的促消费活动，发动更多本地商家参与以旧换新，因地制宜发展地摊经济、夜市经济、银发经济，力争全年社会消费品零售总额突破50亿元。同时做好“道滘老字号”评选推广，新增放心消费“双承诺”单位60家，打造一批放心市场、放心餐饮，让更多人能消费、敢消费、愿消费。大力打好有效投资攻坚战，健全项目谋划和生成储备机制，动态调整政府投资三年规划，力争年内完成固定资产投资27.4亿元，其中完成工业投资不少于13亿元，交通、环保等基础设施投资不少于6.9亿元。打好“五外联动”组合拳，鼓励和支持现有外贸企业增资扩产、做强做优，持续深挖中间品贸易、转口贸易等潜力，促进外贸提质发展。

提升产业发展层次。坚定不移发展壮大支柱产业、特色产业，鼓励电子信息、智能装备等优势行业企业向高端化、智能化、品牌化转型提升，推动食品饮料、新材料行业年产值分别早日达到50亿级规模，引导纺织、造纸等传统产业加快设备更新和技术改造，构建更具韧性的产业生态。大力培育发展生物医药医械及大健康产业，加快选址建设硼药中试验证平台，力争在医疗器械、大健康等领域率先引进一批终端产品企业，形成产业集聚效应。大力加强未来产业前瞻性研究，实施“人工智能+”行动，探索围绕物流配送、观光旅游等领域布局低空经济应用场景，加速驶入发展新赛道。大力发展生产性服务业，聚焦现代物流、创意设计、检验检测、供应链管理等新业态，谋划打造1-2个集聚平台，引育一批骨干企业，更好赋能制造业高质量发展。

优化企业发展生态。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，持续讲好镇内优秀企业家创业故事，带动更多企业家坚守实业、精耕主业、勇创大业。与镇内龙头企业建立更紧密的政企对接机制，从政策滴灌、要素保障等方面持续赋能，助力企业扎根发展、稳定生产。积极壮大腰部企业梯队，筛选一批潜力中小企业进入镇“倍增计划”培育库，推动更多企业实施数字化转型，新增国家级“小巨人”企业1家、省级“专精特新”企业5家，争取到今年底规上工业企业总量突破300家。着力打造一批质量品牌标杆，推动更多企业参与“东莞优品”评选，再评定镇级“名特优新”个体工商户20家以上。积极搭建“贸工消”联动交流平台，支持镇内企业与链主企业深化拓展供应链合作关系，分行业举办产业链对接活动4场以上。

激发创新发展动力。把握科技工作市镇会商机制试点机遇，围绕生物医药、新材料等领域谋划实施一批重点科技专项，靶向招引高水平领航人才（团队）、优秀工程师，力争今年全镇R&D经费投入达6.7亿元以上。强化产学研深度融合，鼓励企业与高校、科研院所组建创新联合体，培育省级工程技术研究中心2家以上，推动有效发明专利拥有量增长5%以上。持续壮大创新主体，再培育一批瞪羚企业和百强创新型企业，力争到今年底国家高新技术企业总量突破200家。打通成长期科创企业融资堵点，推进知识产权质押融资和证券化，促进“科技-产业-金融”良性循环。

四、擦亮镇域名片，推动城市软实力稳步攀升

彰显文明城市新魅力。以创建全国文明镇为牵引，深入推进乡风文明建设制度化长效化，持续开展企业员工、出租屋两个文明共享计划，推动群众文明素质和城市文明程度实现质的提升。创新传统文化表现形式和传播方式，探索推出全市首条以粤剧文化为特色的旅游精品线路，引入社会力量办好美食文化节、粽子节、龙舟竞赛等文体活动，统筹做好非物质文化遗产宣传展示，不断提高道滘传统文化知名度和美誉度。积极推动镇村文化阵地一体化发展，精心打造一批兼具潮流魅力和济川风韵的文化空间。积极构建全域旅游新格局，加快启动“水乡游船”项目，整合提升粤晖园、兴隆街、粮仓、北岛公园等特色文旅资源，同步擦亮“道滘十大”系列品牌和培育网红“城市宣传官”，推动道滘文旅产业硬核出圈。

打造绿美宜居新典范。高水平推进绿美生态建设，推动道滘生态文明底色更亮、成色更足。积极打造“城在林中、水在城中、人在园中”的绿美生态之城，因地制宜见缝插绿、留白增绿、拆违还绿，评选“道滘十大主题公园”，新建口袋公园6个、绿美巷道13个，到2025年底建成总长82.46公里的绿美碧道。积极打造碧水蓝天“道滘样板”，在水环境治理方面高标准开展重点河涌整治、有序铺开老旧村庄雨污分流改造、启动建设南丫生活污水处理厂，在大气防治方面强化区域协同治理和污染源头管控，以高品质生态环境支撑高质量发展。积极打造彰显道滘特色的农业生态空间，推进200亩连片耕地恢复，建设一批农业科技示范展示基地，新建“美丽田园”100亩以上。积极推进省“光伏+建筑”应用试点建设，年内新增屋顶光伏500户，形成连片示范效应。

建强政务服务新品牌。对标打造市场化、法治化一流营商环境，推动道滘真正发展为安居乐业、投资兴业的一方热土。着力构建线上线下相结合的对企服务新体系，打造覆盖全镇企业的服务专员队伍，全面推广政策AI计算器、企莞家等涉企服务平台，实现政企直通、政策直达、诉求直报。健全12345快速反应和限时办结闭环处置机制，探索“热线+人民调解”“热线+代办服务”等服务新模式，让“您有烦心事，请拨12345”更加深入人心、家喻户晓。建强“是人才、进莞来、到滘来”服务品牌，开展新一轮人才发展三年行动计划，加快形成一批全市领跑先行的标志性成果，力争到2027年全镇人才总量突破5万人。积极打造综合行政执法新高地，持续拓展“综合查一次”“非现场执法”应用场景，加快推行制造业企业执法检查“白名单”制度，严格落实包容审慎监管，坚决防范选择性执法、趋利性执法，让广大企业增强信心、放手发展。

五、深化城乡融合，推动“百千万工程”提标提速

优化城市发展形态。严格落实镇级国土空间总体规划，深化“一心四轴五组团”规划布局，构建镇村分级分区规划管控体系。持续推进城乡融合发展，高标准打造特色鲜明的省典型镇样板，支持大岭丫、永庆、南丫等村在综合发展、文化引领、基层治理上作出示范。全面加强省级乡村振兴示范带圩市精华段建设、运营、管理，丰富首期商贸业态，加快实施二期兴隆河一河两岸整治工程，同步启动三期新兴南路沿线升级改造。巩固提升美丽圩镇“七个一”建设成果，完成1条主干道品质提升。扎实推进省级农房建设试点工作，探索建立驻村农房设计师制度，完成200栋农房风貌提升，严禁农房超标建设。积极实施可持续的城市更新，有序推进成熟商住地块出让，同步抓好中集、牛仔洲等“工改工”项目建设进度和招商引资，力争年内收储土地120亩以上，完成“工改工”拆除整备400亩以上，释放高品质产业空间8万平方米以上。

严抓城乡人居环境。以更严要求加强城市精细化管理，持续保持“两违”、黑气等高压打击态势，大力推广“百千万·全莞拍”公众参与监督机制，提升数字城管平台监测预警能力，加力建设“干净有序之城”。实施“1+8”环卫保洁第二阶段改革，建立镇村一体的市容环卫标准，加强道路沿线绿化、路面养护、标志标牌等全要素管养，实现环卫保洁网格化管理、多元化投入、制度化考核。积极探索装修物料和垃圾全链条规范化管理“道滘模式”，努力实现生活垃圾分类全镇域覆盖。推动“三线”治理制度化长效化，完成200个飞线废线黑点清理。大力开展废弃汽车专项执法整治行动，打造一批停车规范管理村，坚决遏制机动车乱停放问题。

完善基础配套功能。以市地铁1号线即将开通运营为契机，提速推进西部干道道滘段沿线道路升级改造、人行地下通道贯通，做好地铁站点无缝接驳，更好融入“轨道上的大湾区”建设。同步加快东港立交匝道、沿江路南段等规划建设，完成五花桥重建工程，推动顺丰项目、联合招商基地等周边区域路网全线贯通。积极挖掘桥下、楼顶等空间资源，加快启动马嘶塘、闸口2个立体停车楼项目，新增路边停车位1000个。全面加强电网规划建设攻坚，加快推进110千伏济川输变电工程，年内完成1.27公里电力线路迁改。适度超前推进新基建，新建5G基站不少于80个、充电桩不少于100个。

推动乡村全面振兴。积极构建乡村全面振兴长效机制，试点探索组建强村公司和聘用农村职业经理人，通过竞争性分配和“以奖代补”方式引导各村加强政策资金争取、做好项目谋划储备。大力拓宽集体经济多元实现形式，支持有条件的村回购土地、增持物业，到今年底村组两级集体总资产突破50亿元，力争各村集体资产均超1亿元。抓好农村集体“三资”全过程监管，强力推进超法定期限合同整改，深化农村资产“交审分离”改革，严抓村级工程项目廉政风险防范。牢固树立能上能下、选优配强的用人导向，扎实做好村“两委”换届准备工作。深化对口帮扶协作，携手石阡加力推进黔货出山，加快沙坪蔬菜产业示范基地建设，促进互惠互利、共赢发展。

六、坚持人民至上，推动高品质民生共建共享

突出就业优先导向。加强就业困难援助，完善重点就业群体发现服务机制，确保困难家庭毕业生100%就业，实现“零就业家庭”动态归零。加大力度实施“引凤归巢”计划，发挥华科城·创新岛退役军人创业孵化示范基地作用，支持各类经营主体开发新工种、新岗位，鼓励广大户籍青年探索新兴行业、灵活就业和自主创业等多元发展路径。开展产业“新工匠”培养计划，培育选树一批劳模工匠，完成职业技能培训不少于900人次。开展“莞薪无忧”专项行动，建立健全欠薪预警联动处置机制，做到欠薪问题早发现、早介入、早支付、早化解。

提升社会保障水平。加强社会综合救助能力建设，强化失能人群保障服务，确保低收入人口100%纳入动态监测。健全民生大莞家诉求收集机制，高质量办好十件民生实事，再完成一批“民生微实事”“民生微心愿”，年内筹建204套保障性租赁住房。全域推进儿童友好城市建设，加强未成年人保护工作，落实困境儿童保障政策和关爱支持服务。积极应对人口老龄化，创新综合养老服务体系，推动65岁以上老年人医养结合服务率提高到40%以上。深入实施基础教育提质工程，积极开展新秀教师、菁英教师、卓越教师培养计划，巩固学前教育“5085”攻坚成果，推动各中小学校对标一流办出品牌、办出特色。

深化健康道滘建设。全力支持道滘医院争创二级甲等综合医院，完善肿瘤放疗综合病区市镇共建机制，加快建设二期项目门诊大楼和医技大楼，精心打造1-2个特色专科品牌。一体推进中医药传承工作室、名医工作室、名专家门诊建设，健全完善脑卒中综合防治全覆盖体系，力争社区卫生服务中心达到国家“优质服务基层行”活动推荐标准。深入推进爱国卫生运动，多形式开展全民健身赛事活动，健全社会心理服务体系，巩固提升国家卫生镇、省健康促进区创建成效。大力推行健康副厂长制度，加强职业卫生分类监督执法，打通企业健康服务“最后一公里”。

七、筑牢稳定根基，推动大安全理念深入人心

加强重点领域风险防范。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范危化品、消防、建筑施工、交通运输等重点行业领域风险，创新开设企业负责人安全事故警示教育课堂，建立专职安全员队伍末位淘汰制度，组建消防“蓝骑”快反突击队，以更实举措遏制各类安全事故发生。强化农产品质量安全监管，深入开展校园、网络订餐等食品安全专项整治，严守“从田间到舌尖”安全关。严厉打击非法金融活动，完善重点企业不良贷款风险管控机制，牢牢守住不发生系统区域性金融风险的底线。

加强基层治理体系建设。完善“1+6+N”基层治理体系，推进信访工作法治化，强化“莞道+”弱信号综合处理平台精准画像功能，发挥广场舞队伍、“玉兰姐姐”、粤剧私伙局等“神经末梢”作用，加快构建群防群治、联防联控新格局。持续完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类突出违法犯罪，严防发生极端案件。探索组建农村综合监管队伍，形成职责分明、优势互补的巡查执法合力。加强国防动员和后备力量建设，扎实做好双拥工作。

加强安全韧性城市建设。建立健全城市风险应急预案体系，补好补齐“平急两用”公共基础设施短板，建强专业应急救援队伍，提升灾害事故应对处置能力。实施城市生命线安全工程，有序推进1.6公里排水管错混接整改，加快16个重点内涝点治理，常态化开展道路、桥梁、河堤等检测维护，扎实做好老旧小区“瓶改管”，不断提升城市安全运行保障能力。

各位代表！东江潮涌催人进，风起扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，再接再厉、乘势而上、真抓实干，高质量建设“现代化和美道滘”，以实干实绩确保“十四五”圆满收官！