黄江镇第十八届人大二次会议文件（一）

政府工作报告

（2022年3月10日在黄江镇第十八届人民代表大会

第二次会议上）

黄江镇人民政府镇长  李冠洲

各位代表：

现在，我代表黄江镇人民政府向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。

2021年工作回顾

过去一年，面对复杂多变的经济形势以及新冠病毒感染疫情带来的严峻挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，围绕打造“深莞高度融合样本”的发展目标，强化执行、克难奋进，较好地完成了各项目标任务，并解决了一批困扰群众、影响发展的历史难题。特别是在镇委的领导下，党政领导班子直接包任务，将征收工作与解决群众难题相结合，仅用3个多月基本完成轨道交通一号线黄江段土地征收，得到群众以及上级的表扬肯定。获评2021年度领导班子工作优秀镇（街道）、2021年度综合排名进步前三名镇（街道），并荣获9项2021年度“单打冠军”。

一年来，我们深度融入“双区”建设，发展环境更加优越。主要经济指标稳中有进。全年实现地区生产总值256.4亿元，同比增长10.2%；规模以上工业增加值148.8亿元，同比增长14.6%；社会消费品零售总额74.9亿元，同比增长14.3%；各项税收总额49.1亿元，同比增长11.9%；固定资产投资总额63.2亿元，同比增长28.6%。重大平台建设成效明显。总投资超500亿元的莞深科创新城·黄江大冚项目入选市城市更新“头雁计划”首批单元。天集·磁海一期全面封顶，莞深科学协同创新中心正式开放。裕园工业园联合招商办公室挂牌成立。星博数字智能装备产业平台获批落地。交通“硬联通”不断加强。轨道交通一号线黄江段项目建设进度取得重大突破。加快推动公常路升级改造，规划建设新城大道、清龙路黄江段等联通“双科学城”道路，贯通环城南路等多处“断头路”。机制“软对接”持续深化。与深圳市龙华区协同启用“深莞通办”窗口，实现206项政务服务跨城通办。推进工程建设项目审批制度改革，投资项目全流程审批时间有效压减至3个工作日。落实“多证合一”“证照同办”等多项商事制度改革，新增各类市场主体近7300户。

一年来，我们大力推进工业立镇战略，现代化产业体系加快构建。工业经济提质增效。规上工业企业333家，总产值达596.5亿元。实施76宗工业投资项目，完成总投资91亿元。纳入市“双百”行动的4个重大项目顺利完成任务目标。新增海陆通实业等3家上市后备企业。培育发展龙头企业，促成领益、安世、正扬等重点企业增资扩产110亿元。领益集团企业工业总产值达128亿元，成为黄江首家百亿产值企业。招商引资成效显著。累计引进300万元以上内资项目239宗，协议投资72.2亿元，同比增加20%。合同利用外资7.4亿元，同比增加323%。投资20亿元的晨讯智造项目成功签约。科技创新能力不断提升。新增高新技术企业43家，总数累计达221家。全社会研发经费占地区生产总值比重超3%。启动建设黄江镇科技公园，出台创新驱动系列政策，为近百家企业奖励资金800万元。累计引进博士3人、硕士40人，新增博士工作站2个。

一年来，我们统筹规划建设和管理，城市品质不断提升。发展空间持续优化。开展黄江总体规划编制，启动新中心区规划。完成土地收储302亩。大力推进黄京坑产城融合等17个“工改工”项目，盘活超1000亩土地，新增134万平方米产业空间。城市功能不断完善。投入近3亿元升级改造嘉宾路等重要主干道路。投入5000万元建成党史公园、儿童公园及一批口袋公园等公共基础设施。规划建设美术馆、综合文化馆。完成全镇20个主干道节点以及10座人行天桥品质提升工程，新增2800余个停车位。城市管理更加精细。从严推进违建治理，超额完成市定76万平方米治理任务。常态化整治城市“六乱”现象，开展各类环境整治行动超400次。稳步推进生活垃圾分类，实现生活垃圾无害化处理全覆盖。顺利通过国家卫生镇复审。生态环境稳步向好。投入1.8亿元建成蝴蝶地生态公园、黄牛埔湿地公园一期和梅塘烈士陵园工程。深入实行河长制，建成智慧管网溯源系统，完成68个地块整体雨污分流改造，小微水体整治率达95%。获评2021年度环境保护责任考核优秀镇街，执法工作在全市环境执法排名第一名。

一年来，我们大力保障和改善民生，社会事业持续进步。社会保障更有力度。累计发放各项保险待遇及救助金2.5亿元。增强困难群众兜底保障，建立“双百”工程社工站，投入330万元推出居家养老“大配餐”服务，为65岁以上老人每月发放200元生活补贴。积极做好稳岗就业工作，累计培训各类技术从业人员7380人次。公共服务更加优质。与市人民医院、市妇幼保健院组建紧密型医联体，设立3个多学科协作诊疗中心。成功创建广东省健康促进区。全年投入教育经费3.1亿元，同比增长15.2%。完成6所公办中小学改扩建工程，新增3000个学位。乡村振兴大战略初见成效。总投入近4亿元实施84个乡村振兴项目，建立项目日常管养监督机制。投入5.6亿元建设的田美社区和田心村特色精品示范村项目顺利通过验收。村组集体经济总资产达38.2亿元，增长21.1%；实现纯收入3.3亿元，增长11.4%。

一年来，我们全面深化社会治理，公共安全形势总体稳定。疫情防控扎实有效。从严落实常态化防控措施，配合处置“6·18”“12·13”“02·24”等突发本土疫情，科学有序启动5轮全员核酸检测，累计完成180多万人次采样，完成疫苗接种84.5万人次。治安形势持续向好。大力推进“八大专项”“治乱清源”等专项行动，全镇违法犯罪警情同比下降14.6%，电诈警情同比下降23.1%。落实“五个统一”校园安全防范措施。“租”你平安出租屋创新管理体系荣获国家、省、市多个奖项。安全生产平稳有序。保持高压严打安全生产违法行为，全年事故数和死亡人数均下降25%。深入推广“互联网+监管”的智慧监管平台建设。全面开展道路交通安全隐患排查整治，累计治理900处风险隐患点。强化自然灾害应急处置，严抓燃气安全监管。

一年来，我们切实提高行政服务效能，政府建设明显加强。法治环境更加规范。依法履行政府职能，自觉接受人大监督，办理落实人大代表建议和意见16件，办结率达100%。强化关系群众切身利益的重点领域执法力度，执法监督效能排名全市前列。全镇调解组织受理调解案件共3036宗，调解成功率达98%。田美社区成功创建“广东省民主法治示范社区”。政务服务持续优化。启用新政务服务中心，开设80个服务窗口，全镇684个服务事项实现“一窗通办”，354个服务事项下沉到社区受理，群众办理时间有效减少70%。设立全市首个社保综合受理窗口，获评“全国人力资源社会保障系统优质服务窗口”称号。推出“政务服务上门办”“不动产一天办”等多种特色化政务服务。作风建设不断深化。深入开展党史学习教育。完成政法队伍教育整顿。出台4项工作人员管理制度，调整社区党委及下辖组织薪酬制度、普通聘员考核办法，末端执行力进一步提升。严格执行中央八项规定，持续纠治“四风”。土地征收、违建治理等领域历史难题得到有效破解，干部队伍的凝聚力和战斗力得到明显增强。

此外，双拥、征兵、工青妇幼、外事侨务、民族宗教等各项工作也取得了新成绩，为推动全镇经济社会发展作出了积极贡献。

各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府和镇委正确领导的结果，是社会各界关心支持的结果，更是黄江人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众，向人大代表，向各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向所有关心支持黄江发展的朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，黄江经济社会发展还存在不少困难和问题：一是在世纪疫情冲击下，内外部发展环境更趋复杂严峻，各类不确定性因素交织，黄江经济发展面临着较大下行压力。二是产业发展不够充分和均衡，科技引领能力有待加强，园区建设质量有待提升。三是区位空间优势尚未充分发挥，交通网络亟需完善，基础设施和公共服务短板有待补齐。四是政府执行力建设仍需加强，干部队伍为民服务的能力和抓落实的意识均需提升。对此，我们要高度重视，全体干部要进一步提振实干担当、敢闯敢试的精气神，采取有力措施加以解决。

2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年，做好各项工作意义重大、责任重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，认真落实省委“1+1+9”工作部署，聚焦科技创新和先进制造，以更大力度融入“双区”建设，以更加昂扬向上的奋斗精神和务实担当的优良作风，持续增进民生福祉，保持经济合理运行，稳定社会发展大局，推动“深莞高度融合样本”建设不断迈上新台阶。

综合考虑各方面因素，2022年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5.5%左右；固定资产投资增长6%左右；社会消费品零售总额增长8%左右。

围绕上述目标和要求，各部门、各社区（村）必须突出职能，抓好以下工作：

一、聚焦先进制造，着力构建高质量现代化产业体系

抓好战略性产业集群建设。大力实施强链补链，积极构建“链主企业+骨干企业+高成长企业”的产业生态。全力推动总投资64亿元的领益、大富、晨讯等多个重大产业项目年内落地动工，总投资52亿元的安世、天集·磁海等在建产业项目顺利推进。全力促成投资50亿元的安世封测扩产项目。

大力发展数字经济。用好今年市政府“一号文”各项政策措施，推进数字经济与实体经济深度融合。加快新型基础设施建设，大力发展大数据、云计算、物联网等新兴产业。针对电子信息、新能源等产业集群探索出台“精准滴灌”政策，促进企业数字化转型。力争两年内培育市级数字化转型标杆企业1家，建成数字化转型示范项目3个。

培育壮大市场主体。深入开展“企业大走访、深调研、强服务”活动，推进“放管服”改革，全力打造更优质的营商环境。进一步细化企业培育方向及措施，集中力量培育一批更具竞争力的大企业、专精特新“小巨人”和“单项冠军”企业，力争再培育3至4家上市后备企业。实施“小升规”培育行动，新增50家“小升规”企业。

全力推动产业招商攻坚突破。建强专职招商队伍，瞄准北上广深等城市精准开展产业链招商。充分盘活裕园工业园园区内30余万平方米空置资源，力争引进更多优质企业入驻。依托天集·磁海项目的区位优势和资源优势，全力引进行业龙头企业、“三类500强”企业和100亿级以上的项目。完善项目招引、落地、投产、服务全链条管理，建立健全重点工业项目跟踪督办机制。

二、坚持科技创新，着力壮大高质量发展新动能

加速科技成果落地转化。积极融入和对接松山湖科学城和深圳光明科学城，加快推进莞深科创新城·黄江大冚项目落地。依托“双科学城+源头创新”模式，加大对重点行业、重点领域、重点企业科技创新的支持力度，构建一体化创新生态体系。建设一批联合实验室、技术创新中心等创新平台，强化产学研攻关和成果转化。

强化企业创新主体地位。实施产业集群科技强链工程，推动创新链与产业链深度融合，支持领益、安世、正扬等龙头企业实施一批关键技术攻关。充分发挥黄江科技公园桥梁纽带作用，积极与国内高校、科研院所联合建立新型研发平台。鼓励企业加大研发和技改投入，年内新增高新技术企业30家以上，全社会研发经费占地区生产总值比重达到3.6%。

深入推进人才强镇战略。全面落实新一轮“十百千万百万”人才工程，引进创新团队和高端人才，进一步提升人才规模和质量。深化“校企合作”模式，大力支持企事业单位建设博士工作站等人才培养平台。继续在人才安居、健康医疗、子女入学、创业服务等方面给予更多支持和保障，帮助人才更好融入黄江。

三、持续优化城市环境，着力打造生态宜居美丽黄江

全力提升城市功能品质。完成黄江镇战略定位提升规划，高水平做好国土空间规划编制。全力推动轨道交通一号线站点TOD综合开发，启动建设黄江站站场综合体。预计投入4000万元建设黄牛埔森林公园美术馆及文化景观改造提升工程，持续开展门户节点改造、“四化”工程，新建一批口袋公园和街头小景等城市绿化景观。

大力优化交通路网。加快建设新城大道，启动实施公常路升级改造工程。大力整治莞樟路、公常路等主干道路沿线环境。在有条件的路段探索设置非机动车专用道。积极打通大小“断头路”。优化停车位设置和停车场规划建设，新增停车位3000个，两年内完成各村大型停车场建设。

深化城市精细化管理。深入推进“洁净城市”“行走黄江”等专项行动，营造干净、整洁、有序、安全的城市环境。完善“智慧城管”体系建设，打造高效联动的现代化城管工作模式。深入推进垃圾分类示范片区建设和运营。以“零容忍”态度持续打击各类违建行为，实现科学精准管控违建。

持续优化生态环境。高标准完成茅洲河、东引运河治水任务。全面强化生态环境监管执法，坚决整治“散乱污”企业，大力打击违法转移和倾倒固体废物行为。建设梅塘南部污水处理厂。实施“秀美河湖”示范工程，预计投入3000万元建设黄牛埔湿地公园二期项目，新建10公里碧道，打造更多高质量滨水空间景观。

全面推进乡村振兴。以乡村振兴“8+1”规划推动更多奖补项目落地见效。新增6亿元乡村振兴产业发展奖补资金，以更大力度支持村组集体物业项目建设，推动农村集体经济发展壮大。全面巩固提升农村人居环境整治成果，深入实施“小巷子”工程与“三线”整治工程，力争今年镇中心区“三线”整治完成率达80%以上。做好黄江·印江东西部协作工作和黄江·揭阳乡村振兴驻镇帮镇扶村工作。

四、全力补齐民生短板，着力提升人民群众生活品质

提升社会保障水平。统筹运用社会救助资源，加大特殊困难群体帮扶力度，积极构建扶残助残有效机制。增设“爱心微巴”帮助特殊群体便利出行。完善医疗保障体系，拓展医养结合覆盖面，加大应急医疗救助力度。积极做好就业保障，深入实施职业技能提升行动。加快规划建设新型养老院、公益性墓地。

优化公共服务供给。启动建设新幼儿园、新中心小学，统筹建设新高级中学、南京师范大学附属星河学校。加快建设新社卫中心大楼，完成黄江医院品质提升工程。大力推行健康管理模式，强化医联体和特色专科建设。持续深化政务服务改革，力争综窗率达100%。继续推动更多服务事项下沉社区办理，提供更多跨市通办、跨省通办政务服务。

推动文体事业蓬勃发展。规划建设黄江镇体育公园，谋划实施艺术节、体育节等多样化主题活动。加强东江纵队司令部、龙见田清代家祠等历史建筑保护和可持续利用，讲好新时代“黄江故事”。加快建设影剧院、美术馆、艺术馆、新图书馆等公共文化设施。大力发展全民体育和竞技体育。全力创建全国文明镇。

五、坚持统筹发展和安全，着力推进社会治理现代化

落实常态化疫情防控。坚决守住“外防输入、内防反弹”底线，常态化加强重点场所、行业、人群与时段管控。抓好新冠疫苗接种工作，做好适龄人群新冠疫苗查漏补种。健全突发公共卫生事件监测预警处置机制，确保应急指挥体系始终处于激活状态。

筑牢安全发展防线。深入推进安全生产专项整治三年行动，强力开展“打非治违”，继续在建筑施工、消防安全等领域开展专项整治。全面落实食品药品安全监管责任。配足配齐应急救援设备和救灾物资储备。深入开展道路交通安全隐患大整治，紧盯15张责任清单实行销号办结。

创新社会治理方式。精细化开展矛盾隐患排查、化解、稳控，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪。深化“租”你平安出租屋管理体系建设，开发“平安地图”综合应用平台。优化警务运行机制，提升巡处力量响应速度，强化“东莞义警”队伍建设。

六、不断强化自身建设，着力建设人民满意的服务型政府

坚定筑牢政治忠诚。始终把政治建设摆在首位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、坚持“两个确立”。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，深化整治形式主义、官僚主义，推动更多为社区（村）减负的举措落地见效。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，突出重点领域、关键环节廉政风险防控。

深入推进依法行政。坚持科学决策、民主决策、依法决策。深化综合行政执法体制改革。持续推进阳光行政，自觉接受人大监督，主动接受群众监督，不断强化审计监督。扎实开展“2021-2025普法规划”工作，加强法律专业人才的引入力度，全面提升各部门和社区（村）工作人员的法治意识。

始终坚守为民情怀。坚持在群众路线中建设干部队伍，扎实开展机关党组织、在职党员“双报到”，直接听取群众意见。扎实办好民生实事，大力打造一批亮点民生工程，切实解决好群众身边的操心事、烦心事。牢固树立过“紧日子”思想，继续严控和压减一般性支出。

积极主动担当作为。紧紧围绕市委、市政府和镇委的决策部署，切实提升基层末端执行力，把抓落实作为政府工作的基本要求。大力推行重点工作任务清单式销号管理模式，倒排计划、细化责任，以“钉钉子”的精神，一件接着一件办，一年接着一年干。将激励手段和包容举措相结合，努力营造敢担当、重实干的干事创业良好氛围。

各位代表！蓝图承载期盼，奋斗成就未来。让我们在市委、市政府和镇委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，凝心聚力、同心同德，锐意进取、勇毅前行，为打造“深莞高度融合样本”而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

名词解释

1.省“1+1+9”工作部署：第一个“1”是指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证。第二个“1”是指以全面深化改革开放为发展主动力。“9”是指9个方面重点工作：一是以深入实施创新驱动发展战略为重点，加快建设科技创新强省；二是以提高发展质量和效益为重点，加快构建推动经济高质量发展的体制机制；三是以构建现代化产业体系为重点，加快建设现代化经济体系；四是以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局；五是以大力实施乡村振兴战略为重点，加快改变广东农村落后面貌；六是以构建“一核一带一区”区域发展新格局为重点，加快推动区域协调发展；七是以深入推进精神文明建设为重点，加快建设文化强省；八是以把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一为重点，加快营造共建共治共享社会治理格局；九是以打好三大攻坚战为重点，加快决胜全面建成小康社会、跨越高质量发展重大关口的短板。

2.“双区”建设：指粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区。

3.城市更新“头雁计划”：选取一批具有示范引领意义的大规模连片更新片区，给予特殊工作举措、特殊资源倾斜、特殊优惠政策支持，率先打造一批连片改造示范片区。

4.市“双百”行动：指全市百个重大项目百日攻坚专项行动。

5.“双百”工程：指由广东省民政厅主办，从2017年起分两批建设407个镇（街）社工服务站，每个社工站配备3-8名社工，由镇(街)直接聘用、省统一督导。社工立足镇街、深入村居，为有需要群众、家庭、社区打通民政服务最后一米。

6.“五个统一”校园安全防范措施：指人防配置统一、技防设施统一、物防设施统一、勤务规范统一、防范处置机制统一的安全防范机制。

7.专精特新“小巨人”企业：指业绩良好、发展潜力和培育价值处于成长初期的、专业化精细化特色化新颖化特征明显的中小企业，通过培育推动其健康成长，最终成为行业中或本区域的巨人。

8.“四化”工程：城市“净化、亮化、美化、序化”四项提升工作，以此营造整洁有序、多彩靓丽的城市环境。

9.乡村振兴“8+1”：“8”是指一个小公园、一个小广场、一个篮球场、一个小足球场（5至7人）、一个停车场（可由多个小停车场组合）、一座星级厕所、一条碧道（慢行道、“白+黑”）、一个村史馆；“1”是指结合自身情况，突出特点，挖掘亮点项目。

10.东莞义警：指由公安机关发动、组织、管理、保障的，由平安志愿者组成的群众性综治力量，自愿、无偿开展社会治安防范公益服务活动。