政 府 工 作 报 告

　　——2023年2月3日在横沥镇第十八届人民代表大会第五次会议上

　　横沥镇人民政府镇长  何日亮

　　各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表审议，并请各位列席人员提出意见。

　　2022年工作回顾

　　刚刚过去的2022年，是党的二十大胜利召开之年，是横沥跨越生产总值“200亿”大关、加快高质量发展的关键之年，也是极具挑战、极为重要的一年。在市委、市政府和镇委的坚强领导下，在镇人大、镇政协小组的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入落实市委、市政府和镇委各项工作部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，在产业转型升级、城市品质提升、改善民生福祉、创新基层治理、推进乡村振兴、狠抓基层执行等方面取得了新的成效，为加快高质量发展打下坚实基础。顺利通过国家卫生镇复审、成功创建广东省健康县（市、区），“益企啡吧”入选2022年全国社会治理创新案例，“横沥·百年牛镇乡村休闲游”成功入选广东省乡村旅游精品线路。

　　一年来，我们不折不扣做好疫情防控工作，全力筑牢人民群众健康防线。从“二十条”“新十条”再到目前的“乙类乙管”，我们始终坚决贯彻落实国务院联防联控机制和省、市指挥部的部署要求，坚持人民至上、生命至上，因时因势调整防控措施，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。严紧细实做好常态化疫情防控工作。科学有序开展核酸筛查，全年共采样检测2168万人次，实现“早发现、早诊断、早治疗”。保障隔离房间储备充足，千方百计完成隔离房间储备任务，配足配强隔离服务队伍，多次完成省、市分派的隔离任务，累计服务隔离人员4368人次。组建“四支力量”队伍共计4257人，夯实基层网格化精准防疫基础，筑牢疫情防控前沿防线。科学高效精准处置多起本土疫情。坚持主动防、早发现、优服务、真落实，牢牢守住了不发生规模性疫情的底线。在“3·15”“11·17”等多起本土疫情中，镇指挥部及各专班高效完成隔离转运救治工作，广大群众积极配合防疫工作开展，企业主体全力支持抗疫大局，全镇上下齐心协力打赢疫情防控阻击战。分类分级抓实新冠重点人群健康服务工作。全力推进新冠疫苗接种，累计接种疫苗104万针次，60岁以上人群疫苗接种基本实现全覆盖，其中第一剂次加强免疫率达99.27%，全市排名第五。对低风险人群实行以宣促防，全年发布疫情防控信息1700条，提高群众健康素养水平。为中高风险人群畅通转诊渠道，提供用药指导、健康监测、抗原检测等必要服务。全面加强医疗救治体系建设，科学安排分配医疗资源，实现疫情防控转段平稳有序。

　　一年来，我们坚决落实“经济要稳住”，以超常规力度稳住经济大盘。全镇实现地区生产总值207.45亿元，同比增长2.0%，增速排名全市第6。固定资产投资总额60.56亿元，增长19.4%；社会消费品零售总额46.60亿元，增长2.1%；一般公共预算财力16.03亿元，同比增长6.3%。全力以赴助企纾困。认真贯彻落实国家、省市稳经济政策，投入涉企扶持资金4406.68万元，深入落实市“纾困27条”，配套出台我镇纾困解难政策，组合式减税降费、增强制造业核心竞争力、扩大内需等政策红利加速释放，共减免租金1009万元。千方百计扩大有效投资。全年累计推动重大项目开工9个；24个重大建设项目累计完成投资12.89亿元，超额完成年度投资目标任务，目标完成率117.12%。积极争取专项债券，成功获批专项债券资金1.01亿元，加快推动基础设施建设。多措并举促进消费。发放约1150万元电子消费券，开展“乐购东莞 缤纷横沥”促消费、嘉年华等活动，推动镇内32家成品企业强化市场营销，进一步扩大企业知名度。引进横沥第一家新能源汽车销售及服务商——润达·东莞东部新能源汽车城。想方设法稳住外贸。全年外贸进出口173.92亿元，同比增长1.7%，其中出口147.85亿元，同比增长13.4%。出台《横沥镇扶持市场采购发展有关措施》，安排200万元专项经费鼓励企业发展和扩大市场采购业务，全年完成市场采购已结关出口额20.93亿元，目标完成率418.6%，在全市排名前列。抓住电商发展机遇，鼓励企业开展跨境电商业务，完成跨境电商出口额2亿元。

　　一年来，我们坚决落实“发展要安全”，全力维护社会大局安全稳定。加大安全治理攻坚。认真贯彻落实国家“15条”、省“65条”、市“78条”，大力推进自建房、村级工业园、燃气、废品回收站、鱼塘经营等重点领域专项整治，全镇共排查自建房5.25万栋，完成排查率100%，关停废品回收站252家，查处违规钓鱼场22个，开展“黑气”打击行动37次，查处“黑气”窝点37个，暂扣“黑瓶”943个，完成87.19万平方米违建治理任务，全年各类生产安全事故数、亡人数分别下降37.5%和25%，未发生较大及以上生产安全事故，获评系统攻坚安全生产专项整治三年行动先进配合镇街。强化风险隐患防范。统筹抓实三防安全、消防安全、食品药品安全、交通安全等工作，健全基层应急体系，防灾减灾和应急救援能力不断增强。进一步完善“智网工程”基层治理体系，今年以来累计发现隐患68374件，已整改67938件，整改率达99.36%。深化平安横沥建设。持续开展扫黑除恶、打击整治养老诈骗、全民反诈、禁毒、团圆护苗、“双反”等专项行动，大力发展义警，不断夯实群防群治基础，推动一般道路交通事故数同比下降25%，违法犯罪原始警情同比下降26.82%。深入推进矛盾纠纷排查化解，化解不稳定因素62宗，办结信访案件406宗。圆满完成元旦春节、“七一”、党的二十大等重大活动和重要节点的维稳安保工作，社会大局总体保持安全稳定。

　　一年来，我们坚持产业强镇定位，打造高质量发展新增长极。产业结构升级提质。31家规上工业倍增试点企业完成工业产值147.61亿元，增长10.0%，占全镇规上工业比重27.9%，比重同比提高2.7个百分点。规上内资型经济完成工业增加值87.79亿元，占规上工业增加值比重67.8%，占比同比提高0.9个百分点，创历史新高。全镇规模以上先进制造业完成工业增加值73.98亿元、高技术制造业完成工业增加值28.47亿元，分别占规上工业增加值比重的57.2%和22.3%。积极培育新动能。聚焦“科技创新+先进制造”，高规格举办“2022横沥镇招商大会”，推动15个项目集中签约。高度重视内外资招引工作，2022年内资协议投资额71.17亿元，同比增长102.4%；内资实际投资额32.00亿元，同比增长41.1%；实际外资1.21亿元，同比增长58.9%。成立东莞科创横沥专精与特新创业投资基金，成功投资广东擎洲光电科技股份有限公司1500万元。新增东莞市上市后备企业3家，总量达到11家；推动工业企业升规入库84家、完成“分转子”2家。加快创新强镇建设。2021年度R&D投入达8.18亿元，占全镇GDP的4.12%，占比全市排名第4。规上工业企业研发机构覆盖率达53.3%，超全市平均水平。全镇国家高新技术企业达到398家，拥有省级工程技术研究中心12家，市工程技术研究中心18家，市重点实验室1家。新增国家专精特新“小巨人”1家；瞪羚企业7家，认定数量在全市排名第2。指导两家企业设立“省博士工作站”、市“技能大师工作室”。不断加强对外交往。举办粤港澳大湾区青年创新创业人才交流活动、内联会青年创业就业座谈会等，提供就业创业辅导、法律咨询、资本对接等优质服务，帮助港澳台青年走好来粤发展的第一里路。以仙津大厦为载体，探索打造横沥与港澳台青年深化交流合作的创新平台，以青年力量加速科技、资金、人才等要素在横沥聚集转化。精心组织助企惠企政策宣讲会港澳台资企业专场，帮助港澳台资企业用好用足用细政策，进一步稳固港澳台资企业扎根横沥发展的信心。

　　一年来，我们不断提升城市品质，镇域综合竞争力不断增强。城市品质蝶变跃升。高标准启动三河六岸总体城市设计，整合优化生产、生活、生态空间布局，投资近千万元打造东引运河5公里碧道，亲水特色愈加彰显。全面完成旧区道路升级改造，推动金龙路、和平路、振兴路等道路灯光亮化提升。稳步推进禾田路、东引河东路和骏马东路连接线、X195横沥下沙至神山大桥路段大修工程，交通路网更加通畅。大力推进1303亩的“头雁计划”项目，超额完成年内拆除平整350亩目标。精细化管理提质增效。全面下放环卫保洁权责，划定13个片区推行片长制，建成8座“城市服务驿站”，将执法力量与服务体系向村（社区）一线延伸。改革镇属工业园区管理模式，将16个镇属工业园区纳入村（社区）管理，推动从“企业统管”向“属地管理”转变。生态环境治理成效显著。镇村投入1.3亿元，推进100个地块源头雨污分流，新建污水管网105.5公里。配合市加快推进横沥东坑合建污水处理厂二期扩建工程，总投资约5.3亿元，扩建后污水处理能力可达15万吨/日。全镇河涌已消除黑臭，且水质不断提升。深入打好大气污染防治攻坚战，排查“散乱污”企业1139家，全年空气质量综合指数2.71，同比提升14.2%，全市排名第3。乡村振兴成果纷呈。承办全市农村人居环境“补短板、强弱项、提品质”攻坚行动动员大会，设立1000万元专项资金持续提升人居环境。出台新一轮2.5亿元乡村振兴奖补方案，举办乡村振兴“斗牛大会”，开展十大最美“四小园”评选活动，建成三角湖市级湿地公园、隔坑、新四、村尾、半仙山4个特色精品村，成功创建恒泉社区为2022年东莞市绿色社区。出台《横沥镇农村稳定耕地与耕地保护集聚区财政扶持方案》，促进各村均衡发展。村组两级总资产37.74亿元，同比增长7.9%；总收入5.63亿元，同比增长15.3%；纯收入4.35亿元，同比增长18.7%。

　　一年来，我们上下聚力拓展城市空间，向“土地存量”要“发展增量”。高位统筹主动作为，实现“拓空间”工作全镇一盘棋。坚持“以点带面、以面连片、同步规划、分步推进”总思路，成立“拓空间”指挥部，组建“工改工”专班，着力打通项目落地各个环节。牵线东莞农商行达成战略合作，成立“产业升级和空间拓展基金”，已获得授信200亿元，为“工改工”项目提供充足金融支持。全力攻下“征拆”这一城。镇主要领导牵头成立处理历史遗留问题领导小组，探索破解土地统筹难题，聚焦连片产业空间，全年完成土地收储152.4亩。全力做好环莞快速路三期工程横沥段征地拆迁，已交地面积240.5亩，交地率达94%，征地补偿款按期完成拨付，推进环莞快速路三期加快建成通车。全力拔下“村改”这一寨。研究梳理出46个有意愿改造的“工改工”项目共5882亩，重点推动7个项目实施改造，其中资产公司、村头第一工业区、冠彩工业园、铿锵厂已经完成拆除工作并开始动工建设，共计367.96亩。以连片统筹的形式，加快打造1768亩“横沥国家专精特新产业园”，为招引优质项目提供高质量大空间。铁腕推进治违攻坚。围绕“新增违建零增长、历史违建减存量”目标，敢于动真碰硬，保持查违治违高压态势，实现新增违建14天内快速拆除，416宗问题农房全部控停，拆除治理违法建设87.19万平方米，超额完成年度目标，违法用地、违法建设行为得到有效遏制。

　　一年来，我们以人为本、一心为民，人民福祉实现节节攀升。牢记执政为民，着力解决人民群众急难愁盼问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。公共服务更有“温度”。教育事业欣欣向荣，2022年教育经费支出增长2.6%达3.27亿元。大力推进教育扩容提质，第一幼儿园顺利建成开学，办学规模564人，加快推动第二幼儿园建设，启动中心小学扩建项目，进一步扩大优质学位供给。医疗卫生服务水平进一步提升，建成新社卫中心大楼，全年投入超9000万元加快推进横沥医院改建工程，病床位数将增加至580张。“停车难”问题有效缓解，结合乡村振兴、“三旧”改造，充分盘活利用闲置空地资源，今年新增停车位2668个。推进更高质量就业创业，“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等技能培训共覆盖2015人次，各项就业创业、稳岗扩岗补贴共发放7981.75万元，实现登记失业人员跟踪服务率达99%，推动应届离校未就业高校毕业生就业率达95%，应届困难家庭高校毕业生就业率达100%。社会治理更有“力度”。把全镇人口底数精准划分到75个网格，对房屋、人口、服务、资源配置等方面进行网格化管理，压紧压实网格长工作职责，成立网格党组织，建强基层治理堡垒。着力打造“多员合一、一员多用”的基层社会治理平台，加快实现“一网统管”。建立健全“星级出租屋”评价，对石涌、半仙山、村尾、六甲4个试点村辖区内所有出租屋初步完成星级评定，共评选三星以上出租屋300间，出租屋楼栋管家队伍初步组建完成，4个试点村登记楼栋管家共1855人。打造出租屋门禁视频试点，不断提升基层精细化管理水平。完善共建共治共享的社会治理格局，“舒心花园”“公益导师”等品牌项目深受好评。建立完善全镇志愿服务激励机制，注册志愿者达2.35万人，三星级以上志愿者110人，全年累计开展志愿服务活动2546场次，参与志愿者2.36万人次，全年志愿服务总时长达12.3万小时。文化氛围更有“厚度”。聚焦文化强镇，持续推进“七大文化”“四张名片”建设，“模具名镇”“百年牛墟”“小城大爱”“乒乓强镇”城市文化品牌更响更亮；深入实施乡村“一村一品”工程，形成村头“葵香园”、新四“678艺时代”等10多个乡村文旅品牌，文旅发展取得新成效。深入推进文联换届和改革工作，建成6个乡村文联文艺志愿服务站赋能乡村文化振兴。新埠正街老街展馆、软陶泥艺术工坊（文化能人工作室）建成投入使用，推动村（社区）文化服务中心提质增效，大力提升一批在家门口的文化空间。体育事业喜讯连连，横沥乒乓球队在省第十六届运动会上勇夺金牌。举办“火柴盒”东莞城市艺术time系列演出、美术书法作品联展、戏曲进校园等各类文艺活动300多场次。在全市率先探索建成市镇两级媒体共建融媒体中心，i横沥APP作为全市首个镇街官方APP上线运行，打造省市主流媒体与本地媒体深度融合的宣传载体。全年省、市媒体采用稿件2900多篇，其中学习强国平台稿件签发数全年位居全市镇街第一。文明感召更有“强度”。持续深化拓展新时代文明实践中心建设，形成“1+18+15”工作体系，实现村（社区）新时代文明实践站覆盖率100%；深入实施企业员工文明共享计划4大工程8项行动，开展系列活动40多场次，员工归属感持续提升。常态化开展文明培育选树活动，全年新增“东莞好人”3个，新增“广东好人”1个，全镇好人榜总数达51人，位居全市前列。

　　一年来，我们进一步加强政府自身建设，优化行政服务效能。思想政治建设进一步提高。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学习教育常态化制度化规范化，深入贯彻落实党的二十大精神，进一步提高党员干部的思想自觉、政治自觉、行动自觉。政务服务水平进一步改善。提升大厅办事效能，推动办事窗口增至56个，“千项通办”业务100%纳入一体化平台进行标准化收件。打造“10分钟政务服务圈”，106个村级事项（证明）可在村（社区）受理。便民热线流程不断优化，推动77个单位、村（社区）启动二级平台，全年共派发工单13602宗，办结率达100%，实现群众合理诉求件件有落实，事事有回音。执行力建设进一步深化。推行通报约谈机制，对照重点工作完成情况清单，定期对缓慢事项进行督促提醒，强化追责问责，大力整治不作为、慢作为、乱作为现象。监督实效进一步加强。主动接受人大监督和政协小组民主监督，狠抓反馈意见落实整改，持续推进十件民生实事项目。强化日常监督和专项检查，成立巡察协作办，对问题整改情况逐一回头看。扎实开展对重大决策、重点资金、重大工程的审计监督，严控“三公”经费开支，保证财政资金使用安全到位。

　　各位代表！过去一年，我们全镇上下风雨同舟、团结奋斗，以实际行动践行“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和镇委科学决策、坚强领导的结果，是全镇人民齐心合力、埋头苦干的成果。在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众，向人大代表和政协委员，向社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在推进各项工作的过程中，我们也清醒认识到横沥下来发展面临的诸多挑战：经济预期仍未转强，2022年工业投资、技改投资下滑较大，说明工业企业增资扩产、购买设备和技术改造意愿不足，同时年初企业订单摸排情况不太理想，如果不尽快扭转这种状况，未来发展将陷入被动局面。空间资源不足问题突出，土地开发强度大，建成区高达67.39%，新一轮国土空间规划给予我镇未来15年的增量空间规模只有54公顷，在这种情况下，如何推动存量资源转化为增量优势，是横沥高质量发展的关键所在。城市品质仍有较大提升空间，空间布局较为混乱，形成城乡住宅、大小工厂穿插而立，商住用地、工业用地混合不清，农田、荒草地、山坡地夹杂其中，架空线路盘根错节的“大杂烩”式格局状态，极大影响城市面貌。产业质量有待提升，我镇市场主体已突破3.5万家，但产值超10亿元的企业仅4家，缺少链主企业、龙头企业，产业层次偏低，综合效益不高，“繁星满天、独缺明月”的情况依然存在。公共服务供给相对紧缺，养老床位、医疗资源、停车位等方面，与人民群众美好生活需求还有不少差距，比如，教育扩容提质承压，近五年，幼儿园阶段学位缺口约2000个，小学阶段学位缺口约1000个，初中阶段学位缺口约1000个。又如我镇机动车保有量约为8.66万辆，而全镇机动车泊位供应总量仅仅约4.7万个，停车泊位缺口大、供需矛盾突出。政府末端执行力有待提升，惠企惠民政策措施的落实力度需要继续强化，职能部门间的协调联动需要进一步紧密，主动作为的锐气、攻坚克难的魄力需要进一步提振。对于这些问题，我们将高度重视，积极采取有力措施加以解决。

　　2023年工作安排

　　元旦一回来，省委便立即召开经济工作会议，春节假期后的第一天，又召开高质量发展大会，近期省、市的系列会议都向我们释放出推动经济全面复苏，以实体经济加快高质量发展的强烈信号，这正是横沥发挥工业立镇优势的大好时机。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，认真对照省第十三次党代会、省委十三届二次全会、省委经济工作会议和省“两会”，市第十五次党代会、市委十五届五次全会的部署安排，紧紧围绕东莞“科技创新+先进制造”城市特色，坚决贯彻镇委“一靶定心 六箭齐发”总体工作思路，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，以等不起、坐不住的责任感紧迫感，做到开局即决战、起步即冲刺，奋力推动横沥加快跑出高质量发展新速度。

　　综合考虑各方面因素，2023年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%，在实际工作中争取更好成绩；规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资总额增长15%，工业投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%。重点做好以下十方面工作：

　　一、稳预期、提信心，逐步恢复正常生产生活轨迹

　　推动社会全面复苏。因时因势优化调整疫情防控政策，不折不扣落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施，大力倡导每个人做好自己健康的第一责任人理念，继续做好健康监测与个人防护，平稳有序度过防疫政策调整期。通过大力举办各类文艺演出、展览、文艺培训、艺术体验沙龙等活动，举办赛事，引来人气、招来商机、带活产业。

　　大力提振内需。把恢复和扩大消费摆在优先位置，围绕增强消费能力、改善消费条件、创新消费场景等方面想方设法刺激消费增长。安排300万元专项经费，优化“乐购东莞·缤纷横沥”促消费活动，探索推动娱乐场所、酒店民宿、餐饮等行业开展联合促销，进一步释放消费新活力。加快发展新型消费，充分用好新四“678”艺时代、村头葵花园、山厦彩虹村等休闲旅游资源，大力推介“横沥·百年牛镇乡村休闲游”精品路线，促进商文旅体融合发展。顺应消费升级趋势，大力盘活双龙舫、振兴西路商业资源，打造“L”字形宵夜一条街，大力发展“夜间经济”，打造具有横沥特色的消费新场景。

　　助力企业复工复产。深入落实领导挂点服务企业机制，加强调研走访，加强企业节后用工保障，主动服务企业复工复产工作，提供返岗专列、大巴专车等暖心服务促进企业员工返岗，推动企业加快生产进度。定期举办企业家座谈会，了解企业生产经营情况、投资计划、存在困难和问题诉求，及时快速解决营商环境、空间保障、科技创新、人才引进、融资等方面问题，增强企业发展信心。

　　二、稳实体、兴实业，大力推动制造业高质量发展

　　坚持产业立新柱、强支柱。突出制造业当家，高水平谋划推进现代化产业体系建设。立足模具、电子信息、智慧光电三大支柱产业，着力开展补链强链工作，推动传统产业“老树发新枝”。鼓励怡合达、华越半导体等本土优势企业积极拓展高端装备、5G、新能源等新兴产业领域业务。推动传统产业往高端化、智能化、绿色化、品牌化等方向转型升级。协助加速擎洲光电、中泰模具、华庄电子等一批优质企业，利用多层次资本市场挂牌上市。做大做强传统食品产业，充分利用短视频、公众号等媒体平台，用足用好稻香展览专区，进一步扩大横沥食品制造品牌影响力。

　　全面提升招商引资质效。坚持“管行业必须管产业，管产业必须管招商”，树立“大抓招商”的鲜明导向，围绕我镇产业、产品链发展、扩张的重点和补缺方向，加快编制产业链招商图谱。建立健全资源整合机制，全面统筹镇村物业、“工改工”资源，创新多方参与改造模式。坚持科技赋能，探索建立信息共享、资源对接与交易平台，滚动更新全镇工业用地和厂房台账，逐步导入空地、现状已建和规划拟建厂房等基础信息，为供需双方牵桥搭线，努力为企业提供定制化服务。健全“镇村联动”共享机制，通过税收分成的方式，充分调动各村（社区）招商积极性。

　　全力做好对企服务。把工业投资作为生命线来抓，健全重大项目协调机制，全力破解重大预备项目用地指标、规划调整、土地征收等制约项目落地因素，争取全年完成工业投资22亿元。开展“保规稳重助企”系列活动，构建以上市企业为龙头、专精特新企业为支撑、规上企业为主导、科技型创新成长型小微企业为扶持重点的“雁阵式”发展梯队。深入落实领导挂点服务企业机制，加强企业走访调研，摸清企业发展需求，围绕降低投资门槛、帮扶中小微企业、推广本土产品等制订相关优惠政策及措施。落实企业全生命周期“证照一网通办”改革，推动不同阶段的涉企审批业务跨部门融合，实现企业从准入、准营、变更至退出的证照业务全程网上办理。设立12345热线营商环境服务专线和惠企政策兑现优先窗口，为企业提供错位、精准、高效服务。探索建立镇域产业“小循环”，积极为企业牵线搭桥，支持本地龙头企业与中小企业、代工企业开展产能订单对接，鼓励企业本地化采购，推动镇域企业“组团”发展。2023年，争取达到20亿元以上产值企业3家、10亿元以上产值企业7家、省级以上专精特新企业超90家、上市后备企业13家，推动超过100家企业实现小升规。

　　打好重大项目落地攻坚战。加快建设总投资101.77亿元的32个市重大项目，完善重大项目全链条服务，击破推进梗阻，抢抓政策窗口期、项目机遇期、施工黄金期，推动全镇在建重大项目建设进度。以“摘牌即动工”为目标，并联推进项目效益审查、规划调整、征地供地、方案设计、施工报建等关键环节，推动怡合达二期、横发半导体、酷弦总部等重点项目早日动工。加快推动重点企业增资扩产，实现增资扩产实际投资11亿元以上。加快推动总投资超32亿的45个筹建工程项目，明确关键环节的完成时间节点，确保项目有序推进。用足用好专项债政策红利，促进横沥医院改建工程、中心区周边产业园配套基础设施工程、农村电网改造建设工程3个重大基础设施项目顺利落地。

　　全力拓展产业空间。抓紧推进冠彩工业园、村头厂房、铿锵厂3个续建项目，争取年内动工建筑公司、田坑旭扬厂、勤上光电、金金碧、蚬金工业区、东长水泥厂、村尾合宝厂片区、新城公司8个项目。续建、年内动工及力争年内动工项目共11个，总用地面积约726亩，预计全部项目启动总投资金额达39亿元，未来可建成约146万平方米产业空间。加大连片土地收储力度，打造1768亩国家“专精特新”产业园。争取今年动工建设100万平方米工业空间。积极推动商住用地规划调整为工业用地，年内落实约330亩居住用地转工业用地手续。全力拓展低成本优质产业空间，投入19.67亿元建设62万平方米镇属物业，用足用好厂房资源招引优质工业企业，坚持整治工业厂房“二手房东”垄断行为。

　　三、促开放、求共赢，进一步提升开放型经济水平

　　加快建设开放型城镇。抢抓粤港澳大湾区、深圳先行示范区和横琴、前海、南沙三大平台等重大战略机遇，充分发挥区位优势，进一步扩大高水平对外开放，主动承接深圳和临深大镇的溢出效应，强化规划对接、交通互联、产业共建、政务通办、服务共享、社会共治，在区域合作中不断壮大发展优势。敢于打破镇街联络壁垒，积极对接松山湖功能区外溢资源，以商引商，着力招引四大战略性支柱产业和五大战略性新兴产业。紧盯滨海湾新区等平台，探索跨区域合作，共同发展境外经贸。

　　大力促进经济外循环。鼓励、支持企业“走出去”参加境外展会，统筹整合有关资源，从出境签证办理、机票补助等方面提供全流程的服务保障，探索以商务包机等方式组团出海拓市场。加强国家外贸转型升级基地建设，持续扩大基地知名度，促进企业外贸发展。加快推进跨境电商、市场采购等新业态新模式发展，加强出口信用保险政策宣传，提供便利化金融服务，助力外贸保稳提质。抓住市组织企业参加“粤贸全球”“粤贸全国”系列展会活动的机遇，推动横沥本土产品走向海内外。

　　积极开展对外友好交往。做好港澳台以及海外人员联系工作，充分发挥香港东莞横沥同乡会、横沥镇内地港人联谊会以及台商分会的桥梁纽带作用，对接莞港台三地交流活动，打造莞港澳台青年创业就业基地，增强横沥与港澳台经贸文化交流合作，加快形成高水平对外交往新格局。

　　四、谋创新、求突破，做到教育科创人才协同推进

　　全力打造品质教育。全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先优质发展，打造人民满意的品质教育。持续推进教育扩容提质行动计划，争取第二幼儿园尽快启用，推动中心小学扩建工程加快建设，探索扩建实验学校，探索筹建镇第一初级中学，增加优质公办学位供给。深化教育教学综合改革，主动融入松山湖片区教育集团化办学，完善绩效考核评价机制，推动教育教学质量整体提升。努力打造高质量专业化教师队伍，加强内培外引，优化教师队伍结构，落实教研员全员培训制度，打造品质课堂、品质学校。落实民办学校规范提质五年行动计划，推动民办学校办学质量持续提升。

　　激活创新创造引擎。抢抓松山湖科学城加速发展的重大机遇，发挥与松山湖生态园板块紧紧相邻的优势，引导各类科技创新资源向横沥汇聚。更好发挥协同创新中心的平台作用，进一步优化协同创新机制，抓好与重点高校院所的合作，建设“产学研用”高效结合的模具产业联盟，结合模具产业发展方向拓展与新能源汽车、机器人之间的合作领域，提升我镇模具及相关产业技术核心竞争力和协同创新能力，促进支柱产业向价值链中高端迈进。继续用好东莞科创横沥专精与特新创业投资基金，大力扶持新一代信息技术、新材料、高端装备制造、新能源等领域的未上市企业。鼓励企业积极建设创新平台，营造多主体参与的活力创新生态。充分发挥商标品牌指导站作用，大力加强商标品牌建设，促进我镇专利、商标等知识产权数量、质量实现双提升。

　　加快推进人才集聚。树牢“人才就是核心竞争力”的理念，深化各类人才引培政策，确保人才引得进、留得住、用得好。落实横沥镇新时代人才工作三年行动计划，实施《横沥镇雍景湾人才公寓配租管理办法》，加大人才在安居、医疗、教育等方面的保障力度，着力引进一批急需紧缺和高层次人才。创新优化“订单培养、校企双制”培养模式，积极对接东莞市职教城、横沥镇模具学院、东莞市稻香厨艺学院等育人平台，深化产教融合，推动开展校企合作和新型学徒制培训，促进创新链、产业链、教育链、人才链“四链”融合，擦亮“横沥技谷”品牌。支持企业、院校通过建设博士工作站、技能大师工作室等平台“筑巢引凤”，夯实人才基础。建立政府、企业和社会多方参与的职业技能竞赛投入保障机制，以赛促学、以比促优，营造“比学赶超”的良好态势。

　　五、办实事、惠民生，以“小切口”推动幸福指数“大提升”

　　深化健康横沥建设。加强医疗资源统筹调度，完善分级分类诊疗体系。提档升级一批医疗设备，在不断提升医疗卫生急救应急能力的基础上，积极推进临床重点特色专科培育，支持横沥医院建设更高水平的“二甲医院”，推动社卫站布局更合理、功能更齐全、基本服务更完善。强化食品药品监督溯源管理，让群众生活更健康更有保障。常态化开展爱国卫生运动，大力弘扬文明健康的生活方式。

　　营建全龄友好城镇。加紧设计高品质妇女儿童活动中心，深入建设儿童友好型城镇。推动新一轮妇女儿童“两个规划”，持续开展妇女儿童“党群公益汇”活动，全面落实妇女儿童权益维护“五项机制”，用心用情做好妇幼关爱工作。加强青年人才培养，推动青年发展型城市建设。做实做优“民生大莞家”“双百社工”等品牌项目服务机制，统筹整合最低生活保障、特困人员供养、临时救助、医疗救助等底线民生政策，提升孤、老、病、残、弱等困难群体的救助水平。加快推动《横沥镇无障碍环境建设五年行动方案》落实，保障我镇残疾人、老年人、伤病患者、孕妇、儿童及其他有需求的社会成员平等参与社会生活的权利，共享社会发展成果。

　　推进高质量的就业创业服务。坚持保就业、稳就业，实施更加积极的就业政策，全面落实3.0版的“促进就业九条”，广泛推进“就莞用”码，巩固提升覆盖全民、便捷高效的公共就业服务。完善特色产业人才扶持、职业技能培训体系，持续开展“项目制”培训，增效扩容“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等技能人才培训工程，促进高校毕业生、退役军人、异地务工人员、就业困难人员等重点群体实现多渠道就业创业。加大创业优惠政策支持力度，完善创业贷款贴息、创业培训补贴、场地租金补贴等创业扶持政策。发挥华科城创业孵化基地的引领示范作用，大力开展创业训练营、创业沙龙等创业创新活动，促进创业带动就业。加强人力资源市场规范化建设，维护就业市场秩序，构建和谐劳资关系。

　　推动帮扶协作纵深发展。统筹推进乡村振兴驻镇帮镇扶村、东西部协作、对口援疆工作。加强教育和医疗领域合作，拓展专业人才支援。进一步完善劳务输入输出精准对接机制，拓宽就业渠道。组团加强“粮油产业园”协作共建，推动企业到思南县投资发展。动员社会力量积极支持思南县经济发展，引导镇消费终端以工会福利购买、企业认购等方式采购思南县优质特色农副产品，推动实现协调发展、协同发展。

　　六、优布局、提品质，纵深推进城市化进程

　　科学布局城市空间。充分发挥国土空间规划战略引领作用，着力打造独具特色的城市风貌、高品质的公共产品、便捷舒适的生活圈、四通八达的交通网。年内完成镇国土空间规划编制及三河六岸总体城市设计，打造高品质城市空间。推动寒溪河横沥段的水环境综合整治及碧道建设，串联东引运河、寒溪河、仁和水碧道打造滨水长廊。加快促进产业空间扩容、城市面貌改善、公共配套完善，着力打造“产城人”深度融合15分钟生活圈。

　　促进外联内畅、升级提档。全力融入全市大交通规划，加快对接从莞、番莞、环莞等高快速路，抓紧推进禾田路、从莞高速连接线及桃园路延伸线建设，优化完善职教城片区路网结构。计划用3年时间投资8.2亿元完成15条重点交通干道综合提升工程，提档升级西环路、康乐路、恒泉路等“外联”道路的景观灯光、标识标牌、园林绿化，打造靓丽城市出入口。计划投资9亿元，分片、分步推动架空电缆落地，年内重点推进环城路以内片区。加快电网规划建设，积极推动110千伏田头站地块调规，以及变电站用地预收储、500千伏生态输变电工程电网规划建设等工作。持续优化供水管网，年内更新改造供水管网不少于3400米。

　　全力以赴提升城市面貌。积极推动连片改造项目前期工作，重点推动勤诚达项目完成单元划定方案报批和首开区拆除平整，突出片区统筹规划引领，强化资源配置，补齐公共设施短板，构建优质生活、产业社区，打造我镇“活力新中心”，全力提升城市品质。用好新一轮镇级乡村振兴专项奖补资金，巩固垃圾污水治理和厕所革命成果，抓好农房风貌管控提升，持续推进村庄绿化美化亮化，串联已完成建设的7个特色精品（示范）村发展乡村旅游，持续提升美丽乡村建设成效。因地制宜开展微改造，深入推进“三边三地”整治提升行动，打造一批“四小园”、特色古巷等特色景观，实施全周期精细化管理，持续巩固全镇域100%达到省级“示范圩镇标准”的建设成果。

　　全面推进精细化管理。巩固完善网格长制、城管片长制，充分发挥城市服务驿站功能。深入实施基层“一网统管”，全力提升“智网工程”效能，加快实现“多员合一”“多网合一”，稳步推进出租屋门禁视频建设，及时发现处置各类问题隐患，有效利用数字化、信息化等手段提高基层社会治理水平。建立健全农贸市场长效管理机制，探索信息化智慧监管，实现“管理+硬件”双提升，努力打造高品质的农贸市场。

　　七、减污、降碳、强生态，提升生态文明建设水平

　　深入推进环境污染防治。坚持一体保护、系统治理，打好污染防治攻坚战，推动蓝天、碧水、净土保卫战向纵深发展。持续提升空气质量，加大臭氧、PM2.5污染防控力度，督促企业严格落实活性炭季度性更换工作。紧盯移动源污染治理，强化机动车污染防治，加密柴油车路检抽检频次，加强非道路移动机械管控。持续改善水环境质量，完善源头污水收集体系，大力推行排水许可证制度，有序推进雨污分流改造，全面完成剩余76个地块普通住宅的雨污分流，继续推进“六类排水户”污水整治，争取年内基本完成全镇雨污分流体系建设。加强河湖岸线排污口排查整治，着力加快第二批零散工业废水整治，大力推动污水处理厂二期扩建工程建设，争取年内完成主体工程。持续加强土壤安全利用，开展重点污染源土壤和地下水环境状况调查，做好地块土壤污染识别报告备案工作，严厉打击固体废物环境污染违法行为，强化固体废物处置规范化管理，积极创建“无废城镇”。

　　加快推动绿美东莞生态建设。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续完善林长制组织体系，推动国土绿化行动提质增效。加强森林资源保护管理，实施1000亩薇甘菊防治、303.4亩松材线虫病防治，切实遏制林业有害生物的发生和蔓延势头。连片推进特色风貌带建设，打造3个口袋公园、1条林荫大道示范路，在东引运河及仁和水种植1000棵大叶紫薇和800棵凤凰木，巩固提升全镇美丽圩镇建设成果。牢牢守住耕地红线，落实最严格保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，实施农田整治完善和提升基础设施，加快推动撂荒耕地复耕复种。

　　全力推动绿色低碳发展。扎实有序开展碳达峰行动，系统推进能源减碳、工业降碳、生态固碳、生活低碳，做好能耗“双控”工作，保障合理用能空间。大力发展循环经济、低碳经济，壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业。推动企业设计安装光伏玻璃等太阳能发电装置。实施绿色生活创建行动，打造不少于10.45公里（单边长度）慢行系统、2条慢行交通品质提升示范街道，新增改造不少于13条人行道。完善“四分类”垃圾收运处理体系，新建日处理量40吨的厨余垃圾就地处理中心，打造11个生活垃圾分类示范片区，提升垃圾分类收运、处理能力，实现生活垃圾源头减量。

　　八、讲文明、树新风，做强文化软实力

　　健全公共文化服务体系。加强文化设施建设，以高标准加快建设新图书馆、文化分馆、展览馆等高品质公共文化设施，推动逸颐艺舍博物馆融入市博物馆联盟，建设人民群众喜闻乐见的文化活动阵地。开展“社区艺术学堂”系列活动，为18个村（社区）配送高质量文化艺术沙龙、艺术培训活动。统筹用好各类文化资源，完善总分馆资源配送体系。完善各村（社区）文化设施建设规划，提升文化设施服务效能。抓好大型示范性文化空间建设，争取把擎洲光电智慧零碳工场打造成新型公共文化空间。持续探索文化空间志愿馆长服务，用好软陶泥艺术工坊、老街展馆等基层文化服务空间，更好回应群众基本公共文化需求。

　　发力精神文明建设。以“思想引领+文化供给”为主线，深入开展莞邑百姓宣讲活动，结合融媒体平台，推出多种形式理论宣传产品，引导全社会提高理论思想水平。推动全镇34个新时代文明实践中心（站点）提质增效，构建“15分钟文明实践圈”。举办文明实践志愿服务活动，弘扬社会主义核心价值观，开展文明餐桌等专项行动，提升群众文明素养，实现文明创建常态化长效化。积极开展道德讲堂活动，举办系列专题讲座，深挖“百年牛墟”诚信精神，以“东莞好人”等先进模范事迹为带动，擦亮“小城大爱”“友善横沥”形象品牌，提升市民家园意识。加快实现“益企啡吧”在各村（社区）全面覆盖，持续搭建共治协会公共议事协商平台，依托“舒心花园”阵地开展心理健康服务。进一步号召“楼嫂”巾帼志愿服务队“邻里守望 互助互爱”。充分用好《横沥镇志愿服务奖励办法（试行）》激励机制，持续壮大志愿力量，推进全镇志愿服务事业繁荣发展。

　　促进文旅融合发展。坚持全域旅游理念，加强古村古街活化利用，继续推动半仙山古建筑群、新埠正街等历史文化区、红色教育基地、网红打卡点等景点串珠成链，做强打响“横沥·百年牛镇乡村休闲游”精品线路品牌。推进村（社区）文化品牌建设，发挥恒泉社区“三六九趁墟”等标识形象、新四村“678艺时代”等精品参观点的品牌效应。整合利用各村生态资源，加力建设连片农旅融合项目。完善村规民约，保住古村遗韵，提升乡村软实力。通过新媒体“活”态展现非遗文化，让横沥传统民俗文化走进更多群众的视野。将横沥牛墟、舞貔貅、舞草龙、太极拳等非遗资源，转化为具有浓郁地方特色的产品和服务，实现以文塑旅、以旅彰文，让非遗成为我镇的“新名片”。

　　九、保安全、促善治，着力建设共建共治共享的平安横沥

　　全方位落实安全生产责任。进一步完善安全生产责任清单，坚持“三管三必须”原则，全面压实各行业部门、村（社区）安全防范责任和企业主体责任，建立企业内工厂、车间、班组三级责任制。加强安全生产监管执法，健全安全生产网格化监管体系，推动工贸行业企业安全监管全覆盖。打破安全生产职能界限，健全跨部门协调联动机制，促进各部门及时推送共享安全事故隐患信息，及时处置全镇各领域各类风险隐患。进一步建设“智网工程”基层治理体系，做到85%以上问题隐患在村一级得到有效整治。

　　开展重点领域安全整治。严格贯彻落实国家“15条”、省“65条”和市“78条”硬措施，持续开展燃气、自建房、村级工业园等重点领域专项整治行动，完成富华苑和物资大厦2号楼老旧小区改造，实现自建房整治销号率100%，推动安全生产向事前预防转型。做好交通安全、三防安全、消防安全、食品药品安全等领域整治攻坚，加紧解决镇内53处公交站点、站亭安全隐患问题，完成4.5公里道路交通安全综合整治，降低交通事故伤亡人数。为17个排站安装泵站防雷设施，对全镇水利设施进行安全鉴定和标准化管理建设，对已整治的3个易涝点加强管理，确保安全度汛。稳步推动老旧小区“瓶改管”，完成安娜花园、裕宁花园“瓶改管”升级改造工作，保障用气安全。

　　严格执法维护社会安全稳定。坚决落实扫黄打非工作，持续开展扫黑除恶专项行动，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，全力打击盗抢骗等人民群众反映强烈的违法犯罪活动，抓好“三非”等重点人群管理，加强对“黄、赌、毒”违法犯罪的打击惩治。大力发动群防群治，推进“东莞义警”组建工作。加大社会面巡防力度，狠抓风险隐患排查，切实提高人民群众安全感。用好“莞邑调解”平台，强化矛盾纠纷调处化解。继续推进“平安细胞”创建活动，推动年内建设平安企业60间、平安小区4个、平安出租屋1300栋。排查打击邪教等不稳定因素，做好重大活动节点的安保维稳工作，保持社会大局和谐稳定。

　　十、强执行、抓落实，着力提高政务服务现代化水平

　　强化思想政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领各项工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，科学谋划实施横沥经济社会高质量发展各项工作，把党的二十大提出的目标任务落细落实落到位。严格执行市委坚决落实“两个维护”十项制度机制，落实政治要件闭环管理和请示报告制度。支持人大及人大代表依法行使职能，积极配合政协小组工作开展，主动接受人大监督和政协小组民主监督。

　　优化政务服务工作。升级办事大厅，促进社保等高频业务顺利进驻。推广一体化平台使用，普及“莞家政务”自助终端，实现“千项通办”业务网上办。推动全域村级综窗标准化，深入构建“10分钟政务服务圈”，落实更多村级事项（证明）就近办。

　　提升末端执行力。切实为基层减负，推动“精文减会”落到实处，让基层干部把更多精力聚焦在谋发展、保安全、惠民生等重点工作上。建立健全省、市、镇重点工作督查台账，持续完善通报约谈机制，对照工作完成情况清单，定期对缓慢事项进行督促提醒，提升基层末端执行力。

　　深入推进数字政府、法治政府、廉洁政府建设。大力推进数字政府、“一网统管”整体规划建设工作，持续推进智慧城市运营中心（IOC）建设，连接市政务数据大脑，建立基层治理综合调度平台，完善公共数据底座。加强法治政府建设，促进领导干部学法懂法用法，深入开展“八五”普法，及时公布镇重大行政决策目录，规范办理执法案件，做好各类文件合同合法性审查。强化审计监督实效，抓实重大决策、重点资金、重大工程的廉政监管，严控预算追加，做到无预算不开支，确保财政资金使用安全高效到位，用“政府的紧日子”更好保障“群众的好日子”。

　　各位代表！奋进新征程的蓝图已经绘就，建功新时代的号角已经响起。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的正确领导下，与全镇人民一道，踔厉奋发、勇毅前行，把美好蓝图变成生动现实，以新气象新作为推动横沥高质量发展取得新的更大成效！