——2021年 11 月 29 日在虎门镇第十八届
人民代表大会第一次会议上

虎门镇人民政府镇长吴庆球

　　各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请各 位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。

　　五年来的工作回顾

　　镇第十七届人民代表大会第一次会议以来的五年，是虎门发展进程中极不平凡的五年。五年来，面对中美贸易摩擦、 新冠肺炎疫情等严峻考验，镇政府在市委、市政府和镇委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，砥砺奋进，真抓实干，推动决胜全面建成小康社会取得决定性成就，较好地完成了“十三五”确定的主要目标任务，实现了“十四五”良好开局，阔步踏上全面建设社会主义现代化国家新征程。

　　五年来，我们着力提高发展质量效益，推动经济综合实力实现新的跨越。统筹经济社会发展和疫情防控取得重大成就，顶住多轮疫情冲击和经济下行压力，全镇地区生产总值 连续突破 500 亿元、600 亿元，预计今年大概率突破 700 亿元大关，比 2016 年增长 43.9%，年均增长 7.6%。2016 年至今，累计规上工业增加值突破 1000 亿元，规上工业企业数达 637 家，是五年前的 1.7 倍。累计固定资产投资总额近 500亿元，累计社会消费品零售总额突破 1500 亿元。预计 2021年税收总额突破 100 亿元大关，比 2016 年增长 27.8%。社区集体两级总资产达 220 亿元、总收入达 24 亿元，五年总体实现双位数增长。全镇电商从业主体突破 1 万家，2020 年第三方平台网上销售额突破 500 亿元，快递业务量突破 4 亿票， 占全市比重近五分之一。以纯集团、中国电子东莞产业园、康源电子等一批总投资超 140 亿元的重大产业项目建成投产，虎门会展中心等一批重要产业服务平台投入使用，虎门产业强镇、电商重镇、服装名镇等金字招牌进一步擦亮。

　　五年来，我们抢抓“双区”建设重要机遇，推动城市发展格局进一步完善。坚持以粤港澳大湾区建设为“纲”，主动对接“双区”驱动，加快基础设施互联互通。建成滨海湾大道、长堤路、外环岛路、环莞快速二期（虎门段）等一批骨干路网，进一步畅通虎门对外交通大动脉。地铁 2 号线虎门站、穗深城际轨道虎门东站和北站、港澳客运码头澳门航线等相继开通，广深港高铁全面通车，虎门高铁站半小时直通香港， 有效融入大湾区一小时交通圈。水电气、5G 网络等基础设施不断完善，城市更新、TOD 建设、镇村工业园改造等齐头并进。宁洲燃气电厂、虎门高铁站 TOD 综合开发项目全面动工，北栅智汇城、大宁生态智慧产业园等一批社区自改新型产业项目加快推进，城市基础设施和功能更加完善，空间承载力全面增强。

　　五年来，我们聚力攻坚环境整治，推动城乡面貌焕然一新。以壮士断腕的决心、前所未有的力度打响治水攻坚战， 五年建成截污主次管网 262 公里、雨污管网 500 多公里，提标扩容宁洲、海岛两座生活污水处理厂，整治提升涉 VOCs 企业 1044 家次，全面实施河长制湖长制，推动河涌“剿黑

　　消劣”取得明显成效。加大控违力度，完成违建治理任务 672 万平方米，坚决遏制新增违建，有效治理存量违建。全方位 提升人居环境，完成 5 家农贸市场升级改造，创建 7 家食品安全示范市场，改造升级 149 座公厕，新增停车位 3500 多个。注入生态优先、绿色发展理念，坚持“田水路林村”系统治理，建成高标准农田 4360 亩，拆除整治田间窝棚 1560 多个，43 个“一镇一公园、一村一景点”精品工程项目加快推进，20 个社区达到“美丽宜居村”标准。着力提升精细化管理水平，探索开展环卫保洁作业模式改革，打造黄河商圈、虎门大道等一批示范点，推动“洁净城市”指标全市排名从第33 名跃升至第 9 名，城市品质提升取得实效。

　　五年来，我们全力统筹好发展与安全两件大事，推动社会大局保持平稳安定。强化底线思维，积极应对各类风险挑战。投入 1.3 亿元专项资金，慎终如始抓好疫情防控。完成三轮大规模核酸检测，累计采集超 300 万人份。设置全市规模最大、接种能力最强的新冠疫苗临时接种点，累计完成接种超 195 万剂次，构筑起坚固的群体免疫屏障。全镇疫情防控形势总体平稳可控，荣获 2020 年省抗击新冠肺炎疫情先进集体。加快打造平安虎门，深入开展扫黑除恶专项斗争， 全面推进智网工程建设，建成启用公安分局执法办案中心， 建设高清视频 1 万多路、慧眼视频 7800 多路，组建群众反诈志愿组织“虎门街坊队”和全市人数最多、近 2 万人的义警队伍，有效打击各类违法犯罪行为。扎实开展安全生产专项整治，建成消防指挥中心和 4 个消防队站，组建全省首支消防“蓝骑”小分队。“三S 之家”平安小区营造项目入选全国市域社会治理创新优秀案例。五年来，全镇命案数、“两抢”案件数同比下降 71%和 97%，生产安全事故宗数、死亡人数和受伤人数分别同比下降 62.5%、42.8%和 56%，一大批社会矛盾纠纷和历史遗留问题得到依法处置和妥善化解， 群众安全感明显提升。

　　五年来，我们矢志践行初心使命，推动民生事业发展取得 全面进步。坚持在发展中保障和改善民生，集中力量办好民生实事，五年镇财政共投入 158 亿元用于民生建设，支出占比超过七成。着手扩建虎门医院，推动虎门中医院建成新院区并升级为二甲中医院，实现省卫生村全覆盖，顺利通过国家卫生镇复审，成功创建“广东省健康促进区”。加快教育扩容提质，深化办学体制改革，设立虎门镇教育专项基金，采取“政府建设+委托办学”“政府+社区”多元投资等模式， 建成启用梅沙小学、博涌小学新校等一批学校，五年新增中小学学位 2.1 万个、学前教育学位 1.3 万个。建成投用太平手袋厂陈列馆、东莞市文化馆虎门分馆等一批文化基础设施，出版虎门人文丛书等文化专著 21 部，创建市级文明示范点 36 个，新增 2 个国家级、1 个省级文物保护单位和 6 个省市非遗项目，“国保”单位数量占全市三分之一。发放城乡低保救助、特困供养、残疾人福利等基本保障资金 1.45 亿元，发放就业创业补贴 5600 多万元，成立虎门镇慈善会并募集资金 8200 多万元，切实兜住兜牢基本民生保障底线。投入超 9000 万元落实东西部协作和省内对口帮扶工作，与贵州省铜仁市松桃县顺利开展结对，圆满完成韶关市仁化县的对口帮扶阶段性任务。

　　五年来，我们持续加强政府自身建设，推动政府职能加快转变。建成启用镇政务服务中心，进驻 28 个部门，集中受理 1154 项审批事项，开展业务 114 万多宗，接待群众超过150 万人次，满意率达 97%，实现 30 个社区一体化政务服务平台全覆盖，切实打通政务服务“最后一公里”。深入推进法治政府建设，落实“七五”普法，抓好宪法、民法典等重要法律的普法宣传和贯彻执行，严格落实行政执法“三项制度”。建成镇级公共法律服务中心，创建 2 个省级、29 个市级民主法治社区，实现社区公共法律服务站、法律援助点、公益法律顾问全覆盖。认真办理好人大议案、代表建议和政协提案，加强行政监察和审计监督，主动向镇人大报告国有资产管理等情况。着力加强和改进作风，贯彻落实中央八项规定精神，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，持续整治官僚主义、形式主义，认真把实事办实，把好事办好。

　　各位代表，过去五年虎门经济社会发展取得的成绩，是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果， 是在市委、市政府和镇委的坚强领导下，全镇人民团结奋斗、 拼搏进取的结果。在此，我谨代表虎门镇人民政府，向全镇干部群众和参与支持虎门建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在成绩面前，我们清醒认识到，全镇发展还面临不少问题和困难。一是产业核心竞争力亟待加强，战略性新兴产业、先进制造业等新动能培育尚需时日，传统优势产业大而不强，产业链缺乏高效整合，自主创新体系不够完善，产业转型仍然任重道远。二是资源要素供给矛盾日益突出，相对缺乏可以承载重特大项目的连片产业用地和高端产业园等产业集聚区，“双碳”背景下能耗压力、资源环境约束也进一步加大。三是城市品质亟待提升，交通拥堵、河涌污染、环境脏乱差等城市顽疾仍未完全消除，精细化管理程度不足， 对标湾区一流的城市综合环境仍有差距。四是维护安全和稳定面临较多挑战，公共安全和生产安全隐患整治任务繁重， 社会治理现代化有待提升。五是民生短板亟待补齐，教育、医疗、文化、养老等方面欠账较多，软硬件设施相对滞后， 公共服务供给能力和质量与虎门的发展实力不相匹配。六是政府效能还有较大提升空间，攻坚克难、狠抓落实的精气神仍需提振。对于这些问题，我们必须高度警醒，采取切实有效措施加以解决。

　　今后五年总体要求

　　新起点赋予新使命，新征程争创新荣光。在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，虎门的改革发展既面临着重大机遇，也面临着诸多挑战。我们有着开拓进取的坚定决心。随着“双区”、“两个合作区”等习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略的深入推进，随着东莞迈入“双万”新赛道，作为争当全市排头兵的虎门，未来可期、大有可为。我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移走高质量发展之路，以新担当、新作为奋力开创虎门改革发展新局面。我们有着百舸争流的巨大压力。在 2010 年之前，虎门一直雄踞全国综合实力百强镇榜首，但之后我们遇到各种困难，目前在百强镇中已落到第 5 位、千强镇落到第 14 位。以 2020 年 GDP 计，前有标兵如长安（801.9 亿元）超越我们走得越来越远，后有追兵如南城（624.5 亿元）、东城（600.6 亿元）、塘厦（502.7 亿元）等追得越来越近。

　　逆水行舟，不进则退，慢进也是退。我们有着争先进位的强 大底气。虎门的底气来自蜚声中外的历史底蕴，来自“粤海 要塞”的区位优势，来自虎门人民敢为人先的开创精神，来自历届镇委、镇政府打下的坚实基础。只要我们保持战略定力，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，把镇第十六次党代会的各项决策部署落实到位，虎门就一定能够在新征程上 争先进位、走在前列，一定能够再现虎门雄风。

　　综合考虑各方面因素，今后五年，全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值年均增长 6%左右；固定资产投资结构更加优化，规上工业增加值实现更有质量的增 长，重大项目、重大平台建设加快推进，形成高质量发展的新动能；地方一般公共预算收入稳步增长，民生投入占地方一般公共预算支出比例持续保障，改革发展和共同富裕成果惠及虎门人民，经济社会实现高质量、可持续发展。

　　围绕上述工作要求和发展目标，经镇委研究同意，今后五年，我们要坚持产业立镇，以产业功能定位推动城市功能定位，以产业规划布局谋划城市布局，以产业结构调整带动城市人口结构调整。我们要着力打造“三区两带一核”的产城格局，“三区”就是在北部，以虎门高铁站 TOD 为启动， 以大湾区国际时尚谷、大湾区衣流时尚产业园等平台为依托，打造以时尚产业为主的千亿产值“世界级纺织服装产业集群先行区”；在南部，结合滨海湾新区产业发展，打造以

战略性新兴产业为主的产业集聚区；在东部，以大体量工业产业用地为载体，打造以先进制造业为主的产业集聚区。“两带”就是以滨海湾大道为主轴，北连虎门高铁站 TOD，南连深茂铁路滨海湾站，全面梳理周边产业用地空间，对接滨海湾新区产业规划，逐步打造现代服务业经济带；以旧街改造和鸦片战争博物馆升级为启动，综合提升太平水道虎门段东岸，打造历史文化经济带。“一核”就是以完善城市公共服务功能为引领，结合优化提升虎门商圈，打造现代新城核心区。我们要重点推进镇委提出的“筑基、塑城、强核、提质、 惠民”五大行动：

　　一是全力推进“筑基”行动，在强化执行落实上破题攻坚，全面提振真抓实干、干事创业的精气神。坚持党委决策、 政府落实，围绕镇委“厚植发展优势、锐意破题攻坚”的中心主题，以及镇第十六次党代会部署的工作任务，进一步强化问题导向、目标导向、结果导向，把各项决策部署项目化、 实体化，加快形成层层落实、一抓到底的浓厚工作氛围。对镇委、镇政府明确的事项，着力完善重点事项督查机制、工作考核机制、末位淘汰机制、重大项目和招商项目专项联席会议机制等，做到责任到岗、任务到人；对群众、企业、社区提出的诉求，注重建立快速响应机制，及时有效解决遇到的困难和问题，实现镇与社区、政府与企业的良性互动，真正做到“用行动答卷、用结果说话”，全面提高工作效能。

　　二是全力推进“塑城”行动，在优化城市环境上破题攻坚，高起点高品质提升虎门城市新形象。牢固树立“经营城 市、以城兴城”的理念，推动城市软硬件同步提升。着力拓 展城市空间，加快推动 34 宗约 1400 亩的存量项目和 20 宗约 7000 亩的连片城市更新项目，大力实施城市微更新、微改造，统筹规划、盘活地下人防工程和高速公路桥底零星用地等空间，推动虎门高铁站站房改扩建 2022 年完工投用、2027 年 TOD 核心区完成建设，打造新的城市门户形象。着力建设品质交通，推动滨海湾大道快速化升级，打通虎门大道全线和人民路、金宁路、连升路等一批断头路，推动村村通柏油路工程，配合推动一批区域性道路，进一步联通市内片区以及南沙、前海两个自贸区，构建“内畅外联”的品质交通格局。着力塑造城市风貌，在推动公园升级、碧道规划、 城市更新、文化基础设施建设等项目中，注入虎门的历史文化元素和改革开放基因，彰显虎门深厚的文化底蕴和城市精神，在大湾区城市群中展现虎门独有的魅力和活力。

　　三是全力推进“强核”行动，在加快产业升级上破题攻坚，加快构建以先进制造业为核心的现代产业体系。大力发 展先进制造业和现代服务业，推动虎门产业向高级化、高端化、高效化发展。进一步夯实产业基础，把握新一轮产业风 口，切实加大对战略性新兴产业、数字经济等引培力度，注重做好对镇内产值、税收、营收前50强及新上规企业的“保姆式”跟踪指导服务，力争培育3个千亿产业集群、2-5家百亿产值企业、10-20家上市后备企业。进一步做好产业用地保障，加快推进“工改工”，用3-5年的时间，全力拓展一批高 品质、低成本的产业空间。进一步强化创新驱动发展，以“碳达峰、碳中和”为牵引，把创新发展、绿色发展的理念贯穿到经济社会发展的全过程，加快建设具有区域影响力的科技和产业创新高地，更好地引领产业转型升级。

　　四是全力推进“提质”行动，在提升城市管理上破题攻坚，大力推动城市治理体系和治理能力现代化。牢固树立品质导向和全周期管理意识，在精细化、智能化、常态化上下功夫，加快塑造高品质镇域环境，营造共建共治共享社会治理格局。以维护安全稳定为前提，统筹发展和安全，完善常态化隐患治理机制，全面提升社会治安、安全生产、消防安全、道路交通安全等治理水平，创建一批平安住宅小区、平安企业、平安出租屋，建设更高水平的平安虎门法治虎门。以加强生态建设为突破，深入打好污染防治攻坚战，坚决完成河涌“剿黑消劣”目标，加快推进广济涌、太平水道等一批河岸景观提升和“万里碧道”建设，加强山林生态环境管护，推动美丽虎门建设取得更大成效。以推动乡村振兴为重点，开展农村人居环境“四十百千”建设工程，系统推进整山、治水、修路、造景工作，建成一批乡村振兴示范项目。以建设数字政府为带动，强化数据收集、共享和应用，探索推进社会治理“一网统管”，全面提升政府在市场监管、 社会治理、公共服务、环境保护等领域的现代化治理水平。

　　五是全力推进“惠民”行动，在补齐民生短板上破题攻坚，切实践行以人民为中心的发展思想。把增进民生福祉作为政府工作的出发点和落脚点，让改革发展的成果更多更好地惠及全镇人民。积极增加优质教育供给，落实虎门“品质教育”建设行动计划，深入推进新时代教育评价改革与“双减”工作，促进普惠性学前教育和义务教育公办资源增容提质，力争五年增加中小学公办学位超 1 万个。积极提升医疗卫生水平，推动滨海湾中心医院扩容、发挥龙头作用，按三甲现代化园林式综合医院标准打造虎门医院，按粤港澳大湾区独具中医特色的二甲中医院定位打造虎门中医院，完成社区卫生服务中心整体搬迁，建设 5 个社区卫生服务分中心， 实现社区卫生服务站全覆盖，公办医疗机构病床位、停车位力争分别拓展至 2600 个和 3600 个。积极推动文化旅游发展， 加强虎门历史文化保育，发展乡村旅游精品线路，打造“中国近代史开篇地”文化旅游目的地，进一步讲好虎门故事、擦亮虎门品牌，努力让在虎门工作、生活求学的广大群众， 有更强的认同感、归属感和自豪感，凝心聚力共建虎门美好家园。

　　2022年工作安排

　　2022年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，以推动高质量发展为主题，认真贯彻落实中央、省、市工作部署和镇第十六次党代 会精神，围绕镇委“五大行动”破题攻坚，努力实现产业发展有新提升、城市形象有新展现、社会民生有新成效，奋力推 动虎门在新起点上加快高质量、可持续发展。

　　综合考虑各方面因素，2022 年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长 6%左右；地方一般公共预算收入增长 3%；规上工业增加值增长 5%，社会消费品零售总额增长 6%，新项目、大项目支撑固定资产投资，进出口实现平稳发展。

　　2022年，围绕镇委提出的“五大行动”，重点抓好八方面工作：

　　一、致力推动制造业升级，加快提高产业质效

　　（一）做好现有产业基础。精准定位产业发展，对全镇 现有产业进行重新梳理研究，科学规划镇域产业布局。做强服装服饰业，携手中国纺联共建“世界级纺织服装产业集群先行区”，高质量建设市纺织服装产业集群核心区，推动实施服装服饰业名师、名牌、名企、名园“四名工程”，攻坚克难加快大湾区国际时尚谷一期供地，推进衣流时尚产业园地块的拆除整备，办好大湾区时装周、虎门服交会等行业展 会及国家级系列高端论坛。做实电子信息业，推动维峰电子华南总部智能制造基地完成主体建设，怡合达智造产业链技术中心、广东尚睿智能产品研发生产中心实现动工，推动中国电子东莞产业园优化运作、释放产能，提升电子信息业的地均产值和税收水平。做长信息传输线缆产业链，以消费电子类信息传输线缆为重点，充分发挥电线电缆展、信息传 输线缆公共服务平台和行业标准联盟的积极作用，向高端 技术、产品和领域延伸拓展产业链条。

　　（二）培育发展新产业。以数字经济赋能制造业升级， 打造一批行业云平台和“上云”标杆企业，深度推进“两化融合”工作，积极推动虎彩印艺“工业互联网示范项目”、 康源电子“智能智造及工业互联网重点项目”、以纯集团“5G 柔性制造系统试点项目”、科菱电线“两化融合应用项目”等申报创建工作。2022 年内，推动北栅智汇城一期完成约 11 万平方米、大宁生态智慧产业园一期完成约 7 万平方米的产业空间建设，积极承接深圳等地外溢的优质制造业企业，重点引进培育智能装备研发及制造企业、系统集成商和设备服务商等新兴企业。

　　（三）立足先进制造业发展现代服务业。积极发展检验检测、研发设计、金融服务、文化创意等生产性服务业，培育发掘规上软件和信息技术服务业企业。完善电子商务产业生态圈，举办好虎门国际电商节、东莞跨境电商采购峰会、电子商务赛事等行业活动，深入参与电子商务行业标准制定，推动电商业提质发展。

　　（四）大力优化营商环境。落实对“倍增计划”企业等重点企业的挂点服务和“一企一策”帮扶，加强对“小升规” 重点企业指导服务，建立基于“专精特新”企业的上市培育机制，力争 2022 年新增 2 家企业申报上市后备企业。推广“企莞家”平台，努力为企业提供更加便捷高效的政务服务。关注重点外资增资扩产项目，推动组建市场采购贸易企业联盟，鼓励特色产业企业抱团参展，支持企业开拓多元化市场。

　　二、致力推动空间拓展，加快培育发展动能

　　（一）加速推进“工改工”。出台“1+N”的“工改工” 指导意见，配套形成系列实施细则，选取 2-3 个“工改工” 示范区进行重点推动。做实已开工的“工改工”项目，并推动树田社区第一工业区更新单元、大宁宁馨南路新型产业更新单元挂牌出让。建立“工改工”联席会议制度，解决项目 推进中的难点问题，力争全年完成工业园改造拆除和整备约1000 亩。试点制定“工改工”的收储整备标准，严控土地整备成本，拓展优质平价产业空间。

　　（二）加快整备产业用地。科学编制国土空间规划，加快推进太平片区控规、完成东风和南栅片区控规的编制以及镇内轨道交通区域规划修编，为产业项目落地提供规划保 障。建立产业用地与经营性用地的统筹开发联动挂钩机制， 学习先进地区产业用地“先租后让”的统筹模式，着力破解农村集体土地征转难、统筹难的问题。

　　（三）大力统筹产业空间。构建全镇现状产业地图，加强联合执法，动态监测掌控全镇产业资源。结合国土空间规划和镇村工业园提升工作，开展产业发展规划，引导现状零散工业用地的归并整合、连片改造，引导产业、企业集聚发展，形成全镇产业空间统筹布局一张图。推动现有厂房等产业空间“微改造”，通过就地改造满足企业增资扩产的需要。 由政府主导统筹 3000 平方米以上的集体厂房，建立镇村大型厂房共同招商的长效机制。

　　三、致力推动城市升级，加快提升综合环境

　　（一）强力推进城市更新。加快 9 宗约 347 亩在建项目的建设，推动 3 宗约 135 亩存量项目的挂牌出让工作，全力推进太平片区执信公园商住类更新单元、白沙高铁站 TOD 周边商住类更新单元等 9 宗约 3500 亩连片城市更新项目的前期工作。以陈村、黄村片区为试点，启动整村片区统筹工作，帮助社区梳理、拓展出满足社区发展需要的空间资源。积极推动城市微改造，因地制宜对城市立面、路面、断头路、 老旧设施等城市黑点堵点问题进行整治改造，以“小切口” 推动城市形象的“大变化”。

　　（二）推进品质交通建设。新建一批停车场，全年启动 不少于 4 个停车场建设，新增停车位不少于 1300 个，同步对虎门寨商圈等区域路段进行路内停车智慧化升级改造，加强社区规范停车建设管理，持续整治“僵尸车”。新建和打 通一批道路，加快建设虎门大道东，积极推动狮子洋通道工程、深茂铁路、地铁 2 号线延长线等一批区域性道路和轨道交通项目的土地整备工作。加快一批现有道路升级，启动 18 条道路的柏油路面升级，以及捷东路（百达大道至长德路段） 等 11 项道路工程建设，改造升级 30 公里非机动车道，推进以长堤路为示范的一批道路慢行品质提升。提升交通管理水平，严厉打击各类交通违法行为，规范道路交通秩序。

　　（三）提升生态环境品质。深入打好污染防治攻坚战， 以 2022 年 7 月全镇河涌水质消除劣Ⅴ类为目标，落实好河长制湖长制，全面实施“一河一策”，做好近岸海域污染防治，投入 3.5 亿元开展东江下游片区和白沙片区排水地块污水收集完善工程，推进排水户源头雨污分流改造，配合推动宁洲污水处理厂（三期）年内建成投用，推动广济涌河道综合整治，加快长房涌、太平水道、东引运河、大沙河、怀大河碧道建设。严厉打击偷排偷放、倾倒工业固废等环境违法行为，全面加强 VOCs 企业的源头管控，完善固废整治全链条管理体系，持续整治“散乱污”。编制“十四五”节能规划，构建光伏发电合作平台，在大型公共机构建筑、镇内工业园区和重点耗能企业推广落实光伏发电。配合做好沙角电厂退役及宁洲燃气电厂建设，推广清洁能源，加快优化能源结构。

　　（四）提升精细化管理水平。推动“绣丽家园”首批“三个十”建设，选树一批精品示范街、品质生活点、秩序规范区，全面落实“门前三包”，推行“小微执法”。坚决打赢违建治理攻坚战，持续规范农房建设，实现新增违建零增长、 历史违建负增长。推动口袋公园建设，加快人行道整治升级。 持续开展“千点示范工程”，推进社区生活垃圾分类全覆盖。 打造虎门智慧城管综合应用平台，提升城市精细化、智慧化管理水平。

　　（五）全面推进乡村振兴。探索设立“政府统筹、社区出资”的社区基础设施专项资金池，坚决全面将农田、鱼塘、 果园封闭围蔽改为可视化围蔽，强力清拆违规乱搭建的窝棚、铁皮房等低层次场所，持续提升农贸市场品质，推进“厕所革命”，打造特色渔港和特色精品村，大力改善农村人居环境。推出村组投资理财“白名单”项目，推动村组资金多元有效利用，实现集体经济提质增效。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实东西部协作和省内对口帮扶任务。

　　（六）推动区镇融合发展。坚决贯彻市委、市政府的决策部署，以“不求所有，但求所在，为我所用”的理念，全力支持滨海湾新区建设发展，充分发挥新区高端公共配套、优质产业导入等对虎门的辐射带动作用。全力以赴、保质保量完成大湾区大学启动区土地整备和虎门电镀印染专业基地 B 区全面关停的目标任务，主动参与威远岛和沙角半岛整岛统筹有关工作。推动新区范围内社区和临近社区主动作 为，积极融入新区发展大局，抢抓新机遇实现新发展。

　　四、致力推动创新驱动，加快建设创新强镇

　　（一）培育壮大创新主体。加快构建“高新企业—瞪羚企业—百强企业”的创新企业梯队，新增国家高新技术企业50 家以上，新增市级百强企业、瞪羚企业各 1 家。提升镇级财政科技投入比重，鼓励引导企业申报省科技进步奖和重点领域研发计划，新建成省级工程技术研究中心、省市工程中心 2 家，规上企业自建研发机构占比提升至 40%。完善服装服饰、信息传输线缆、跨境电商等产业创新平台，为企业提供产业技术咨询、国家检测乃至全球检测认证等产业服务。

　　（二）推动创新资源聚集。办好科技金融月系列活动， 发挥富民融资担保公司、虎门倍增优选投资基金的作用，引导社会资本支持科技创新，推动科技金融融合发展。落实虎门创新人才引进奖励政策，通过市研究生联合培养（实践） 工作站等平台共同培养科技人才，加速聚集创新型人才资源。引导民营企业家等社会力量支持和参与科技创新，打造一批低成本、全要素的众创空间，鼓励支持大众创业、万众创新。

　　（三）构建协同创新体系。积极打造区域创新节点，高起点谋划虎门高铁站TOD 的产业布局，注入科技创新动力，加强与深茂铁路滨海湾站联动，融入区域创新体系。落实创 新扶持政策，实施虎门科技产业创新发展规划。加强与松山湖片区等市内优秀新型研发机构、科研院所和高校合作，实施科技特派员行动计划，促进科技成果转化。

　　五、致力推动平安稳定，加快推动社会治理现代化

　　（一）抓紧抓实抓细常态化疫情防控。全面落实“外防输入、内防反弹”各项措施，加强重点人群落地排查和健康监测，抓好重点场所的常态化、规范化管理。完善疫情防控应急处置机制，做好物资储备和应急演练。提高全年龄段居民全程疫苗接种覆盖率，进一步构筑健康免疫屏障。持续做 好防疫政策宣传和知识科普，引导群众加强自我防护。

　　（二）建设更高水平的平安虎门法治虎门。严厉打击黄赌毒、电信网络诈骗、走私偷渡等各类违法犯罪，推动扫黑除恶机制化常态化。完善社区警务运作机制，推动义警协会实体化运作，完善治安视频监控系统建设。落实安全生产常态化管理治理机制，全面加强再生资源回收站点管理，开展好消防安全、建筑安全、道路交通安全、食药品安全等各类安全隐患排查整治。成立镇级应急指挥中心，新建大宁消防分站，加快完成消防技防设施改造。启动防洪排涝规划修编， 实施新尚路、新泰路、镇兴大道内涝点治理，推进地质灾害综合防治。推进法治政府、法治社会建设，组织实施“八五” 普法工作，完善“人民调解+治安调解”联动机制，依法积极化解社会矛盾纠纷和历史遗留问题。

　　（三）推动社会治理实现共治善治。选取试点推进基层社会治理，做好常态化管理和清理整治工作，加强试点经验的总结推广。做精做强“智网工程”，理清网格管理责任， 做好隐患巡查、前期劝改等工作。支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织开展工作，积极引导青年、妇女、职工参与社会治理活动，共建平安和谐家园。

　　六、致力推动民生改善，加快优化公共服务

　　（一）加强民生兜底保障。推动社会救助提标扩面，打造“双百工程”服务明星项目，落实“民生大莞家”“爱心父母大联盟”等惠民项目。加快全镇养老服务规划，增设养老床位，开展“银发守护”项目、长者食堂“大配餐”等养老服务。落实双拥优抚安置惠民政策，积极创建全国和省的退役军人服务示范点。大力发展慈善事业，建立健全“爱心资源库”，力争增设2-3个慈善微空间。推进“虎门技谷”项目，建设技能大师工作室、创业孵化基地等一批平台载体， 促进就业创业。

　　（二）推进品质教育建设。全面实施虎门品质教育行动 计划，力争完成8所中小学改扩建，新增公办学位4600个、 学生宿位3200个。大力推进素质教育，落实新时代教育评价 改革和“双减”工作。推动教育优质均衡发展，深入推进集团化办学、公民办结对帮扶、学前教育普惠公益等工作，加快培养一批名教师、名班主任和名校（园）长。创建全国规 范化家长学校实践活动实验区，构建“家校社”协同育人新 格局。持续推进“平安校园”建设。

　　（三）加快建设健康虎门。完成虎门医院一期扩建主体工程，按照二甲精品中医院的要求推进虎门中医院建设，推动社区卫生服务站点升级改造，优化 15 分钟公共卫生服务圈。做好职业病防治，提高家庭医生签约覆盖率和服务质效， 开展健康素养促进行动，不断提升居民健康水平。加强健康知识宣传教育，动员全镇群众广泛参与爱国卫生运动，提高全社会公共卫生水平。

　　七、致力推动文化繁荣，加快提升城市软实力

　　（一）培育文明风尚。培育和践行社会主义核心价值观， 巩固提升意识形态阵地，建设好运用好新时代文明实践中心、实践站和实践点，推动“复兴少年宫”建设，深入开展“知行虎门”、“友善企业”建设等群众性文明创建活动， 增强群众的规范意识、文明意识。深化家家幸福安康工程， 打造“最美祠堂”，建设示范性“园中园”儿童公园，培育和弘扬文明新风。在镇重点路段、重点区域增设一批高质量、有特色的公益广告，营造全方位文明宣传氛围。

　　（二）加强文化保育。加强对文物保护单位的修缮和保 护，推进蒋光鼐博物馆的建设布展，做好虎门医院旧址、礼 屏公祠、红色先烈故居等修缮工作，推动太平老街示范段建设，启动太平镇历史文化资料搜集，大力推广新湾疍家文化和非物质文化遗产项目，留住独具虎门特色、彰显虎门底蕴 的历史文化记忆。活化历史文化资源，让历史文化转化为核 心竞争力和生产力。

　　（三）坚持文化惠民。完善公共文化体育设施，加快推动虎门公园升级改造、文化分馆社区支馆、青少年业余训练综合示范区等项目建设。办好虎门读书节等系列重点文化活动，继续编好虎门人文丛书，力争举办一期国家级邮票展览， 打造“虎年虎展”品牌。全力备战第十六届省运会等重要文体比赛，建设更高水平的体育强镇。

　　（四）壮大文旅产业。开展旅游产业发展规划研究，深度挖掘虎门历史文化旅游特色元素，深化文旅融合发展。抓好林则徐销烟池等标志性景区景点及周边的环境整治提升， 积极培育一批工业旅游、农业旅游等特色项目，开发推出一批有特色、有品位的精品路线，做好虎门旅游的整体推介、营销和宣传。

　　八、致力推动执行落实，加快提升政府服务效能

　　（一）全面加强政府系统党的建设。进一步提高政治站位，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿到政府工作的全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持之以恒推进作风建设，严格落实中央八项规定及实施细则精神，持续纠治“四风”问题。加强对重大决策落实、重点资金使用、重大项目建设等审计监督，确保公正用权、依法用权、廉洁用权。

　　（二）推动政府工作项目化。围绕上级和镇委的工作部 署，聚焦群众急难愁盼的难点堵点问题，形成解决方案，抓好工作任务分解和细化落实，明确路线图、时间表。建立重点事项督查机制，做好跟踪问效，确保工作件件有落实、事事有回音、宗宗有结果。建立健全工作考核机制、谈话工作 机制、末位淘汰机制，进一步倒逼各项任务落实。

　　（三）打造响应型、服务型政府。制定数字政府建设总体规划和三年行动计划，选取2个领域试点开展“一网统管”建设。推动政务服务标准化建设，落实政务服务“全市通办”“跨城通办”工作，深化“一窗受理”水平。认真 办理12345政府服务热线事项，建立健全及时回应、快速响应、限时处理的工作机制，努力建设人民满意的响应型、服务型政府。

　　各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围， 在市委、市政府和镇委的正确领导下，不忘初心、牢记使命、 接续奋斗，全力以赴谱写虎门高质量发展、可持续发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大召开！

名词注解：

　　双区：指粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区。

　　TOD：Transit-Oriented-Development，以公共交通为导

　　向的开发。

　　行政执法“三项制度”：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

　　双碳：指碳达峰、碳中和。

　　两个一百年：第一个一百年，是到中国共产党成立100周年时（2021年）全面建成小康社会；第二个一百年，是到新中国成立100周年时（2049年）建成富强、民主、文明、和谐、 美丽的社会主义现代化强国。

　　两个合作区：指横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区。

　　双万：指东莞市GDP稳步过万亿元、城市人口超千万。 “四十百千”建设工程：指全面提升农村人居环境的工

　　作举措之一。“四”就是建设小菜园、小果园、小花园、小公园“四小园”；“十”就是每年要在人居环境方面至少做“十件微实事”；“百”就是加快建设120条“特色精品（示 范）村”；“千”就是大力实施“千村碧塘”工程。

　　“双减”工作：指减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作。

　　“小升规”企业：指规模以下小微企业（即年主营业务收入 2000 万元以下的企业）升级为规模以上企业。

　　“专精特新”企业：指主营业务和发展重点符合国家产 业政策及相关要求，专业化、精细化、特色化、新颖化特征明显的中小企业。

　　企莞家：由工信局开发的企业公共服务平台，为企业提供政策咨询申报、问题诉求处理、项目全流程管理等一站式服务。

　　瞪羚企业：指创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

　　百强企业：指以高新技术企业为基础，全市重点遴选不超过100家创新能力强、成长速度快、发展潜力好的高新技 术企业评定为百强创新型企业。

　　双百工程：指广东兜底民生服务社会工作双百工程，到2021 年底前全省乡镇(街道)建成社会工作服务站，到 2022 年底前全省村(居)建成社会工作服务点，实现全省社会工作服务站(点)100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。

　　民生大莞家：指通过进一步健全民生诉求收集、处理、反馈机制，切实解决一批群众身边的小急难问题。