——2021年2月8日在麻涌镇第十七届

　　人民代表大会第十一次会议上

　　麻涌镇人民政府镇长何俊聪

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。

　　“十三五”发展成就及2020年工作回顾

　　“十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜时期，也是麻涌经济社会发展取得重大成就的关键时期。五年来，面对复杂的外部形势和改革发展稳定的艰巨任务，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省“1+1+9”工作部署及市“1+1+6”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推进高质量发展，主动融入、深度参与粤港澳大湾区建设，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了“十三五”规划确定的主要目标任务。

　　这五年，麻涌综合发展实力持续稳步增强。

　　经济实力稳中有进。2020年，全镇实现生产总值260亿元，比2015年增长46.9%；一般公共预算财政可支配收入14.1亿元，增长41.3%；税收总额37.5亿元，增长64.5%；固定资产投资总额104亿元，增长97.4%；规上工业增加值131.6亿元，增长22%；社会消费品零售总额309.6亿元，增长12倍。产业高质量发展特征显现。五年来，共引进内外资项目（含增资）134个，实际利用外资11.7亿美元，实际利用内资188.4亿元。共有31个重大建设项目，累计总投资277亿元，共完成投资约150亿元，共实现20个项目新开工，建成18个项目。重点培育发展战略性新兴产业，瞄准五大领域十大重点产业，改造提升优势传统产业。2020年全镇规模以上工业企业135家。科技创新要素加速集聚。支持企业加大研发投入，“十三五”期间镇创新驱动扶持资金共支出近6500万元，我镇R&D占GDP比重由2.7%提升至3.2%，全镇累计技改投资达83.3亿元。先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到26.6%，比2015年提高1.7个百分点。共推荐申报国家高新技术企业104家，目前拥有国家高企数60家，市级以上企业创新平台47个，上市后备企业5家，“新三板”成功挂牌4家。区域影响力显著扩大。建成华阳湖国家湿地公园，华阳湖生态环境整治案例入选中组部“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难”30个教学案例之一，荣登美丽中国先锋榜，获评广东省国土空间生态修复十大范例。华阳湖18.3公里水上绿道纳入省级万里碧道试点项目并通过省河长办现场评估。麻涌连续三届荣膺全国文明镇，获得广东十大绿美森林小镇、广东省旅游风情小镇、广东人最喜爱旅游目的地之“全域旅游目的地”、广东美丽乡村精品线路、广东省乡村旅游精品线路等省市奖项。大步村获评广东省文化和旅游特色村。

　　这五年，麻涌参与“三区”建设实现良好开局。

　　推动穗莞互联互通。配合推进穗莞深、佛莞城际在麻涌镇设站点，积极推进佛莞城轨线麻涌站建设运营，有效完成了佛莞TOD麻涌站点3049亩土地统筹工作；配合规划建设东莞地铁1号线延长线麻涌站点；全力推动东江大桥改扩建工程前期工作；加快建设水乡大道延长线。广州港新沙港散货年吞吐量超过6500万吨，年处理量超过100万标准箱。加快新中心区、滨江区和临港产业区建设。充分发挥生态、区域、土地储备等优势，以提升城市品质带动产业转型升级，聚焦新兴产业招商选资，着力增强城市发展的核心竞争力，在新中心区TOD综合开发、做大做强临港产业、深化穗莞合作等方面不断取得突破。一批历史遗留问题得到有效解决。在水乡片区率先启动国土空间规划试点，开展镇级国土空间总体规划编制，对乡村空间形态、产业布局、生态保护等进行全面规划。主动承担起全市唯一的“拓空间”试点镇任务。镇村两级干部全力以赴加快征地拆迁、农地统筹、更新改造，想方设法盘活闲置用地，主动改造和转变落后面貌，取得了良好成效。截至2020年底，全镇储备地共113宗，总面积约2425.8亩。麻一村成功推动单元更新改造，大步纸厂、东太电器城等一批历史遗留问题得到有效解决，华阳村、大盛村多个“三旧”改造地块推出市场。

　　这五年，麻涌乡村振兴获得丰硕成果。

　　镇村实力稳步增强。农村集体经济更壮大，2020年村组两级集体总资产74.5亿元，比2015年增长150%；两级经营总收入4.4亿元，增长129%；经营性纯收入3.5亿元，增长164%。推动美丽幸福村居建设。投资约4亿元，先后建成“走进香飘四季”“古梅乡韵”等项目，实现美丽乡村全域覆盖。在2019年度广东乡村振兴战略考核成绩单中，麻涌获评“优秀”，位居珠三角片区第六，全市第一。建立了镇乡村振兴全域项目库，推动总投资约4.6亿元37个项目建设。设立每年4200万元的专项扶持资金，对乡村振兴项目按镇村5:5比例进行配套奖补。大力发展都市农业。统筹耕地资源2万多亩，推动传统农业逐步转向以休闲观光、精品蔬果等为支柱的现代都市农业产业，建成13个初具规模、各具特色的农业园区。投入约500万元扶持农业企业、家庭农场、种植大户等农业旅游项目的发展。成功打造5个中国乡村旅游金牌农家乐、4个省休闲农业与乡村旅游示范点、5个市级休闲观光农业示范点、11个市级家庭农场。

　　这五年，麻涌生态环境建设收获显著进步。

　　水污染治理取得可喜成绩。累计建成30.2公里主干管网、107公里次支管网、25.3公里雨污分流微支管网，建成6座分散式污水处理站，基本实现生活污水集中处理全覆盖。污水综合整治工程基本覆盖全镇各村（社区），内河涌水质均达到五类及以上。蓝天净土保卫战扎实推进。完成海心沙环保热电厂尾气排放氮氧化物的提标和133家“散乱污”企业销号工作，主要污染物排放总量逐年下降，每年均顺利完成了市下达的总量减排目标，各项指标减排任务完成率均达到100%。空气质量优良率从2015年的86.8%提升至2020年的91.2%。生态质量持续改善。华阳湖国家湿地公园成功创建为国家3A级旅游景区。全镇已建成绿地公园56个，绿化覆盖率约32.5%，人均公共绿地面积约30.8平方米。麻涌水乡美食休闲游线路入选“全国百条美丽乡村精品景点线路”“广东省乡村旅游精品线路”。

　　这五年，麻涌城市品质内涵实现全面提升。

　　基础设施加快建设。新建或升级改造创业路、景观南路、新沙路延长线、兴华路、新沙景观路等一大批道路项目，将中心大道升级改造成为镇一级示范街道。高标准打造“四好农村路”，获得东莞市“四好农村路”建设工作优秀镇街称号。深入开展交通拥堵治理专项行动，实施停车综合治理。全力推动TOD站点基础设施建设，大力推进首期骨干路网建设。水利基础设施网络进一步完善，对外江堤防加固加高至高程3.72米（珠基），达到50年一遇防洪高程。城乡面貌显著蝶变。在镇内重要交通节点打造彩色林带和街头小景，在主干道和华阳湖实施灯光亮化提升。完成麻涌河一河两岸以及沿江东路等道路的绿化景观提升，打造“迎宾景观带”。广深高速公路桥头堡美化工程顺利完成。加强城市精细化管理，扎实推进“洁净城市”“行走麻涌”“厕所革命”等行动，投入约3400万元建设改造厕所55座。公共服务更加便利。夯实“一门”改革成果，落实综合窗口“一窗通办”，拓展“互联网+政务服务”。目前，麻涌政务大厅窗口共70个，进驻部门共36个，可办理服务事项1204项，“最多跑一次”事项达350项。

　　这五年，麻涌全面建成小康社会赢得决定性进展。

　　民生福祉更加殷实。2020年麻涌镇全体居民人均可支配收入约5.1万元，比2015年增长78.4%。社会保障、救助及福利水平逐年提高。镇财政五年共投入民生建设资金约46亿元。高标准推动水乡中心医院建设。推进社区卫生服务机构标准化建设、家庭医生签约服务、医药卫生体制机制改革。城镇新增就业累计达5000多人，城镇登记失业率控制在3%以内。推进教育扩容提质。全力推进“古梅教育”品牌建设，被评为市品牌学校1所、市品牌学校培育对象3所，公办中小学品牌创建率达50%。推进东莞中学初中部与麻涌古梅一中的集团化办学。快速推进三个批次的教育扩容项目，新建、扩建6所公办民办中小学校。推动金字塔梯队计划，着力培养古梅良师队伍，打造名优教师梯队。各类教育进一步协调发展，成功创建为“广东省社区教育实验区”。全面发展文化体育事业。实现公共图书室、电子阅览室和综合文化服务中心全覆盖，加快镇文化艺术中心建设，先后获得广东省一级公共图书馆、“广东省曲艺之乡标兵单位”等荣誉。擦亮麻涌龙舟、篮球、足球三张城市体育名片，成功举办“穗莞杯”东莞水乡国际龙舟嘉年华等活动；麻涌龙舟队连续三年参加瑞士国际龙舟赛并获得冠军；麻涌三人篮球队在亚运会为国摘金。群众安全更有保障。“二标四实”夯实信息底座，“智网工程”铺开治理网格，“科技护城墙”市级试点建设架起智慧云端，平安麻涌建设取得良好成效。深入推进扫黑除恶专项斗争，安全生产监管检查（巡查）全覆盖有序推进，政府依法行政和群众法治意识显著增强，有效防范化解了一批安全风险和矛盾纠纷。

　　刚刚过去的2020年，是“十三五”规划收官之年，也是改革开放以来麻涌经历的极不平凡、极其不容易的一年。面对新冠肺炎疫情带来的严重冲击，面对外部中美经贸摩擦、内部产业结构性问题叠加的严峻挑战，全镇上下众志成城、风雨同舟、披荆斩棘，疫情防控取得扎实成果，成功稳住了经济基本盘，经济社会发展加快复苏振兴，为“双胜利”打下了坚实基础，为“十三五”划上了圆满句号。2020年，全镇实现生产总值260亿元，同比增长3.1%；固定资产投资总额104亿元，增长8%，总量连续三年全市镇街排名第一；社会消费品零售总额309.6亿元，增长0.2%，增速全市镇街排名第一；一般公共预算财政可支配收入14.1亿元，增长3.3%；税收总额37.5亿元，增长7%。

　　一年来，我们以“双统筹”为主线，奋力夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。

　　持续不懈抓好抓实疫情防控。第一时间成立镇防控新冠肺炎疫情工作领导小组，制定55份专项工作方案，投入专项经费4188万元，主动承担市级境外人员集中隔离点落实任务，先后设置3个集中观察点，筑牢“外防输入、内防扩散、医疗救治、自我防护”四道防线。全镇保持零病例，医护零感染，及时排查出2个境外输入无症状感染者。麻涌15个先进个人和集体受到市抗击新冠肺炎疫情表彰。狠抓常态化疫情防控，投入300多万元，提升水乡中心医院核酸检测能力，加快发热门诊标准化建设。开展农贸市场、屠宰场、冻库人员等核酸检测逾万份，坚持反走私反偷渡与全镇疫情防控工作同部署、同推进，确保各领域安全稳定。

　　多措并举有力稳定经济发展基本盘。成立经济运行监测调度指挥部，领导班子分别挂点联系101家AB库企业形成常态化走访服务。建立“一企一策一专班”工作制度，成立7个服务企业复工复产工作专班，通过降低企业租金、税收、费用负担等14个方面22个具体措施支持企业复工复产，镇、村两级减免租金累计约1381万元，引导私人物业减租703万元，办理出口退税2.5亿元，推动经济复苏和产业振兴取得明显成效。349家（次）企业成功办理贷款达42.5亿元，为企业节省成本约5600万元。市场主体逆势增长，全镇市场主体同比增长17.9%。促进企业数据回归，实现产值回归66.7亿元，进出口数据回归21.9亿元。

　　一年来，我们以全面建成小康社会为主题，全方位提升人民群众获得感幸福感安全感。

　　深入实施乡村振兴战略。农村集体经济稳步向前，2020年，村组两级集体总资产比年初增加18.47亿元，增幅33%；村组两级经营总收入同比增加2577万元，增幅6.2%。规范农村集体资产管理，2020年村组两级集体资产交易成交宗数419项，立项项目总金额约5.7亿元，中标总金额约6.7亿元，总溢价率为16.4%。

　　加快实施教育扩容千日攻坚。投入1亿多元，扩建改造古梅一小、漳澎小学、古梅一中等校舍。引入总投资达15.3亿元的民办北大新世纪嘉荣外国语学校，可新增学位9000多个。投入700万元推进莞初古梅一中集团化办学，中考成绩取得历史性突破，重点高中入围率达22%。高考成绩再创新高，麻涌中学文化科考取重本17人，本科以上293人，本科以上完成率138％，超额完成各项任务目标。推动学校品牌创建，古梅中心小学线上教学案例被中央电教馆选用，面向全国推广。

　　切实做好基本民生兜底。为困难群众发放各类救助金888.7万元，发放节日慰问金及慰问品折合共151.2万元，发放残疾人“两项补贴”约525.2万元。贴心为超500名老人提供各项服务。完成云南昭通扶贫任务，顺利开展揭阳扶贫工作。落实推动“万企帮万村”，结对帮扶镇内4个次发达村。麻一等4个次发达村村组两级资产总额17.9亿元，增幅21.1%。采取入户与线上采集、长表与短表相补充的方式，基本完成第七次全国人口普查工作。

　　全面强化稳就业举措。核发市镇各项促进创业就业补助资金4780万元，惠及5.4万人次。共举办各类公共就业现场招聘会17场，累计为3500多名求职人员提供公共就业服务。

　　文化体育事业繁荣发展。“中国曲艺之乡”建设受中国曲协表扬（全国共7个单位），获得全国通联工作先进单位。进一步擦亮“古梅乐韵”文化品牌，不断完善文化基础设施，初步完成岭南水乡文化艺术中心大楼、14个村（社区）文化支馆等建设。麻涌男篮首次夺得市篮球联赛甲级总冠军。麻涌商会获全国“四好”商会荣誉称号。

　　深入推进平安麻涌建设。运用法治思维和法治方式，做好全国两会等重要时期的专项维稳工作，强化重点领域行业专项整治，全年未发生影响社会稳定的重大群体事件、突发性事件以及重大安全生产事故。选取“完善基层法治建设”等5个社会治理创新经验项目进行复制推广，打造“5+N”创新社会治理模式。全力推进“智网工程”“科技护城墙”等工作，强化反走私综合治理，纵深推进扫黑除恶专项斗争，社会整体治安形势全面向好。统计审计、外事侨务、工青妇幼、红十字会、残康、党管武装等工作全面推进。

　　一年来，我们以全产业链引进培育为目标，加快完善现代化产业体系。

　　着重优化招商载体。打造总面积541亩的市镇联合招商基地，目前已落户祥鑫科技新能源汽车部件制造项目。精准引进优质项目一批，2020年内资项目协议投资金额约90.8亿元，完成市下达年度任务的127.5%；实际投资金额约60亿元，完成市下达年度任务的117.4%。

　　推动重大项目落地。推动碧桂园机器人食品加工项目、华阳湖大桥等5个项目开工，玖龙纸业20万吨包装袋项目、文化艺术中心等7个项目建成投产。全年22个市重大建设项目完成投资28.7亿元，超过年度计划65.7%。

　　持续提升创新能力。入围市“创新强镇”建设名单。24家企业通过国家高新技术企业认定，完成市下达目标126.3%，完成率排名全市第三。R&D占GDP比例约为3.2%，规上工业企业研发机构比例为59.5%，均高于市平均水平。

　　打造新型绿色经济。推进玖龙纸业和德永佳纺织自备电厂煤改气。加快油、电、通信等设施建设，首个220千伏级电站投产，全镇已建成14座新能源汽车充电站，建成174个5G通信基站。

　　一年来，我们以融入“三区”建设为契机，夯实提质增效新动能。

　　新中心区正式迈入产业施工期。推动东太村完成1617.3亩土地（含641亩TOD用地）整备工作。高效推动麻涌 TOD综合开发，平安信息科技港项目作为TOD单元首个产业项目正式签约落地。

　　全面加快连片改造拓展投资空间。完成大步村东环路居住地块等3个地块共约243亩的公开出让。推动南洲香洲花园居住地块成功推出市场。推进大步居住更新单元、珠三角汽车博览中心二期产城融合更新单元等共约2700亩的9个城市更新单元项目开发。推进广深高速科创走廊两侧工业园区、麻涌大道新基工业区、新沙港后方工业园区“工改工”项目改造。超额完成“工改工”年度任务，拆除平整338亩和整备土地317亩。有效推动4.2平方公里的东莞港麻涌港区新沙南作业区收回管理。

　　加快推进品质交通千日攻坚。投入约2.8亿元新建或升级16个路桥项目。统筹华阳湖片区、麻涌市场片区及麻涌政务服务中心片区约2700个停车位并实施智能化管理。2020年度市品质交通千日攻坚工作考核排名全市第一。

　　一年来，我们以经营城市理念为导向，大力提升城市形象和城市品质。

　　全面实施11个专项整治工程。制定1个总体方案、11个具体工作子方案和1个督导方案。高标准高质量打造“一村一示范路（街）”等重点项目，整治建筑材料乱堆放等一批难点。麻三村等6条村完成示范街建设。

　　打好打赢污染防治攻坚战。全面推动河长制、湖长制，落实“清四乱”整治任务，累计完成429个排污口整治，完成率100%。建成截污次支管网107公里。投入使用6座分散式污水处理站，基本实现生活污水集中处理全覆盖。全镇8个市考核断面均达到市下达的水质目标。加快治理河道约13公里。全镇空气质量优良天数比例达到91.2%。海心沙生活垃圾焚烧厂一、二期建成投入运行。重点开展镇中心区（麻三村）和1个农村（黎滘村）“1+1”生活垃圾分类示范片区建设。

　　高质量持续建设保护华阳湖。华阳湖顺利通过国级验收并正式挂牌国家湿地公园。积极推进华阳湖段省级万里碧道试点项目，在水环境治理、水生态修复与保护等5个方面开展17个具体项目建设，一期投资超1亿元的13个项目全部完工，通过省现场评估。

　　持续推进“厕所革命”。做好全镇50多座新公厕的养护工作，投入约200万元在华阳湖国家湿地公园建成2座星级公厕。

　　推进美丽乡村建设。打造麻一等4个总投资超1亿元的特色精品示范村，目前，麻二社区主体建设项目已完工。积极推进大步等6个总投资约1.3亿元的水乡特色示范村庄建设。全镇14个村（社区）全部达到美丽宜居村标准。累计整治田间窝棚约4600个，圆满承办全省农房管控和乡村风貌提升暨田间窝棚整治（珠三角）现场推进会。

　　一年来，我们以从全面从严治党为引领、以依法行政为主线，进一步着力构建响应型、服务型、法治型政府。

　　推动政务服务更便民亲民。政务服务中心全面升级改造，综合窗口统一受理20个部门共338项业务。大力推广“莞家政务”等网上政务服务平台。镇政府网站主动公开政府信息7000多条，受理政府信息依申请公开124宗。全面推进“民主法治村（社区）”创建活动，开展《民法典》普法宣传系列活动。成立个人调解工作室，推进矛盾调处“多元共治”。

　　稳妥推进机构体制改革及村级换届选举。按时按质完成机构设置、部门组建、人员转隶等工作。圆满完成村级“两委”换届选举。

　　积极做好巡察整改工作。对照2019年市委巡察反馈的意见落实整改，73个整改事项全部整改完毕。积极配合十四届市委第十一轮对11个村（社区）开展的巡察工作。

　　全力做好文明创建工作。落实意识形态工作责任制，切实做到提认识、立制度、强队伍、丰内容、严考核、保安全。2020年意识形态工作获评全市优秀等级。连续三届获得全国文明镇荣誉称号，麻三村成功创建省文明村。有序推进“1+15+201”个新时代文明实践中心（站、点）建设工作。全镇共有8人获评“东莞好人”称号。被确定为广东省数字乡村发展试点，推进融媒体中心、智慧旅游体系建设，实施智慧交通工程。

　　各位代表，回顾“十三五”以来走过的路，这是麻涌发展历程中波澜壮阔的五年。全镇上下在把握大势中抢抓机遇，在笃定创新中奋力进取，在顶压前行中再创新高，推动经济社会发展取得了来之不易的成绩，为今后实现高质量发展奠定了坚实基础。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委、省政府，市委、市政府和镇委坚强领导的结果，是历届镇委、镇政府接续奋斗的结果，是镇人大和社会各界大力支持的结果，也是全镇人民团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众，向人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向各驻镇单位，向港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当今世界正经历百年未有之大变局，进入了一个大洗牌、大调整的关键时期，特别是以新经济、新产业、新动能为代表的区域竞争格局正在发生重大变化，麻涌的发展面临着巨大的压力和挑战，在产业迭代、科技创新、城市更新、基层治理等方面仍然存在不少问题和短板，需要引起高度重视：一是经济发展面临的外部不确定因素增多。全球疫情大流行，中美经贸摩擦和打压特定企业的趋势不甚明朗，全镇经济仍面临着较大的下行压力。二是产业能级需要加力提升。战略性新兴产业、生产性服务业等新产业、新动能亟需加快培育。三是对重大项目的谋划需要加强。城市发展的基础和后劲仍需加力夯实。四是城市综合环境需要进一步优化。城市品质、城市形象未能与经济实力相匹配，公共服务供给仍有短板。五是政府系统干事创业的精气神需要进一步提振。行政服务效能还有较大的提升空间，干部的开拓精神和进取意识需要不断强化。

　　“十四五”主要目标及2021年工作安排

　　“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要机遇期。当前国内外形势正在发生深刻复杂变化，机遇前所未有、挑战也前所未有。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，落实省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路，推动镇委“一湖三区六提升”发展规划（做美做优华阳湖；做大做强新中心区、滨江区、临港产业区；深入推进城市品质、交通通达、产业结构、发展资源效益、民生福祉和党的建设“六提升”）落地落实，以先进制造业为根基构建现代产业体系，以科技创新为核心提高发展能级，以增进民生福祉为根本促进人的全面发展、社会全面进步，推动麻涌高质量发展迈上新台阶，建设“湾区都市、品质东莞”水乡排头兵，在全市实现新发展阶段总定位总目标中承担更大责任、走在全市前列。面对新形势、新任务、新期待，我们必须自觉扛起沉甸甸的历史使命和时代责任，无惧艰难险阻，在重要战略机遇期化危为机，谋求创新驱动，统筹推进各项工作，奋力谱写麻涌改革发展新篇章。

　　我们要提升产业链现代化水平，加快构建现代产业体系。优化提升产业发展平台。推进重大发展平台建设，着力提升“一湖三区”建设，打造融入大湾区协同发展格局。培育发展战略性新兴产业。积极借势借力，大力发展新一代信息技术、新能源、生物医药等新兴产业，提高招商准入门槛，重点招选产能效益、环境效益、税收效益更高的产业项目，主动承接广州黄埔区外溢产业，将麻涌镇建设成为东莞水乡特色发展经济示范区。加快推进现代服务业发展。重点发展科技研发、文化创意、总部经济、电子商务、现代物流、全域旅游等。改造提升传统产业。聚焦粮油、造纸和纺织等产业，着力发展高端产能，增强自主研发和创意设计能力。

　　我们要坚持科技创新核心地位，不断强化创新支撑引领。大力实施创新驱动发展战略，深化“高端引领、全域创新”，深度参与广深科技创新走廊建设，推动创新能级实现更大提升。加快创新平台建设。重点做好452亩广深西侧连片改造、272亩新沙港后方科技园等发展定位和布局，打造创新“试验田”。着力实施倍增计划。力推一批倍增企业的重大项目加快投资建设，加快推进玖龙、中粮、益海等重点工业投资项目。开展创新驱动提升工程。选好优质科技企业和项目，通过镇级2000万元创新驱动奖励，力争国家高企总量、技改投资、R&D投入、发明专利申请量不断增长。

　　我们要深入拓展发展空间，加快建设高品质现代化城镇。加快TOD综合开发建设。全力推动佛莞TOD麻涌站首期1343亩土地开发利用，重点引进优质新兴产业项目，完善城市功能配套。持续推进城市更新改造。全面推进工业园升级改造，力争至2022年完成城市更新768亩。以品质提升加快引领城市转型。推动环境改善重心向综合治理、生态修复、绿色发展延伸，建立全天候监控预警网络，深化全流域系统治理，同步完善城市绿道、水系碧道等体系，全域提升人居环境。

　　我们要着力改善民生福祉，加快建设和谐善治的民生幸福美好城镇。全力推动百姓生活更舒心。持续加大民生投入，大力补齐学位、停车位、病床位、养老床位、就业岗位“五个位”民生短板，完善人的全生命周期民生服务，健全就业、社保、住房等保障体系。全力推动社会治理更协同。持续深化平安麻涌、法治麻涌建设，加快推进社会治理现代化，大力提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，促进社会和谐善治，创造更加安全稳定的社会环境。全力推动城市运行更畅顺。加大重点领域改革力度，加强现代信息技术运用，用心用情用力优化对企服务、为民服务，充分彰显市场有效、政府有为、企业有利、群众受益的新格局、新优势。

　　各位代表，宏伟蓝图已绘就，乘风破浪正当时！只要我们坚定信心、埋头苦干、开拓创新、团结奋斗，“十四五”宏伟目标一定能转化为美丽现实！

　　2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划实施的开局之年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议精神，执行落实省委十二届十三次全会和市委十四届十三次全会精神，围绕镇第十四届党代会第五次会议提出的深入推进“一湖三区六提升”发展规划，牢牢把握“三区”叠加重大机遇，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，加快构建“双循环”新发展格局，为我市建设“湾区都市、品质东莞”作出更大贡献。综合考虑各方面因素，今年以GDP增长6.5%为主要预期目标，统筹各项经济发展工作。根据镇委总体工作部署，重点抓好以下工作：

　　一、坚持产业突破，构建更加多元、更具效益的现代产业体系

　　推动新能源产业提速增效。积极利用市打造水乡新能源产业基地的契机，整合镇内成熟土地空间，联合对接可整合利用的新型产业园区，推进麻涌新能源基地建设。大力支持卓汇能源、氢蓝时代项目建设，大力引进头部新能源企业项目，加快形成产业集聚。

　　积极打造数字经济集聚区。吸引重点领域的龙头企业特别是企业总部、“链主”企业、高成长性企业进驻，推动创新发展和产业集聚，大力打造水乡5G数字产业园。加快新型基础设施建设，推进加氢试点项目，增建7个充电站，加强水乡新城麻涌城轨片区、华阳湖湿地公园等重点区域的5G信号覆盖。

　　精准培育服务预备上市企业。全面梳理重点拟上市企业库，推动第一梯队企业股改、辅导和报会，全力保障企业在“资金、土地、人才”三大要素的需求。强化上市辅导、挂牌上市、上市再融资等全方位的支持服务。

　　更好发挥经济运行调度作用。巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”“六保”工作。继续做好工业增加值前20家和下降量最大的20家工业企业的情况监测。围绕增资扩产、重大工业项目、新项目落地等“三张清单”，挂图作战，力促重点工业项目落地增效。

　　二、坚持对外开放，打造链接国内国际双循环的现代化枢纽城镇

　　实施扩大有效投资行动。全面加快推动重大项目“落地生根”。全面推进总投资186.8亿元的17个市重大建设项目和6个重大预备项目，争取完成年度计划投资约30亿元。推动平安信息科技港等3个项目动工建设，力促益海面粉三期、广州港新沙港区11、12#泊位等项目竣工。

　　支持企业拓展内外市场。促进制造业与互联网融合，引导电商企业聚集发展。发展流量经济，打造京东·京喜“麻涌特色馆”线上促销平台，助力本土企业开拓国内市场，加快构建面向国内外市场的流通体系。持续开展“乐购麻涌”活动。

　　积极打造区域枢纽型港口平台。做好东莞港麻涌港区新沙南作业区移交后的各项工作，为承接新兴产业、延伸现有工业产业链储备发展空间。加强穗莞港口合作，推进穗莞两市共同谋划港口发展定位和整体布局，吸引综合保税区等黄埔老港的资源入驻。加快祥鑫科技新能源汽车部件制造项目建设，探索建设日系汽车配件产业园。加快华南建材综合交易中心等项目建设投产，着力打造现代食品产业集聚区和集散杂货装卸、仓储、中转业务为一体的港口物流平台。加快发展外贸新业态，扩大出口规模。

　　三、坚持创新驱动，构建更高能级、更加活跃的创新生态体系

　　进一步提升重大平台的引擎支撑作用。把华阳湖打造成为聚集新型产业的重大平台。在保护和提升华阳湖国家湿地公园这个核心区的基础上，重新配置周边资源，整合可利用的地块进行开发。强化市镇联合招商，着力引进科技研发、主题办公、总部经济等3.0产业，引进特定的人才群体。推动滨江区打造科技创新“桥头堡”，加快推进大盛片区300亩连片打造滨江宜居住宅区，南洲片区690亩引进优质项目，华阳工业区250亩实施改造。推动前期招引的投资项目和旧改项目，严格遵守城市更新中的“六四比例”，为工业产业发展留足空间。

　　提高发展资源利用效率。注重效益优先，引导资源要素集聚和优化配置，全面提升重大项目承载力。全镇约有1.16万亩土地储备，要加强对存量土地的使用和管理，鼓励企业在闲置土地追加投资。突出解决企业有关土地并证、调整控规、厂房加建等问题，鼓励企业加大现有厂房空间利用率。加快完成大步居住更新单元、中成片产城融合更新单元等5个已批更新单元共约1660亩的挂牌招商和报批工作。加快华阳商住更新单元、螺村产城融合更新单元等7个单元共约1922亩的前期研究工作，加快方案报批。

　　大力推进产业链创新链双向融合。积极引进和培育一批龙头高新技术企业、百强企业和瞪羚企业，力争今年全镇累计有效国家高新技术企业达62家，辅导2家企业申报瞪羚企业，上报R&D经费总额超16.3亿元，规上工业企业研发机构建设比例超60%。促进节能绿色发展，加快推进自备电厂煤改气和光伏发电，争取减少煤炭消耗量50%，推进豪丰产业园11.5兆瓦光伏发电站建设。

　　四、坚持品质先行，建设更高标准的现代化生态宜居城镇

　　全面巩固提升污染防治攻坚战成果。巩固万里碧道建设成效。全面完成河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作，深入推进河长制、湖长制，将碧道建设作为水环境治理的升级版高质量推进。完成入河排污口整治，确保水质断面稳定达标。积极申报国家“美丽河湖”。改善空气质量。推进工业企业VOCs污染治理，加强豪丰环保基地管理，推进尾气排放、工地扬尘治理。加强危险废物管理。开展土壤调查工作，加强用地开发利用环境管控。

　　加快提升融入湾区的品质交通。推进交通互联互通。加快推动东江大桥扩建和新建东江过江通道方案落地。加快推进水乡大道延长线建设，力争今年全面通车。投入不少于2亿元，加快推进华阳湖大桥、东江景观大道、兴南路、沿河西路等路桥建设和升级改造工程。全力推动增设广深沿江高速出入口。积极对接水乡委做好轨道站点和我镇交通要道的连接工作，对佛莞城轨做好公交接驳。提升主干道形象。完成中心大道、东环路等道路建设工程。实施广麻路、中麻路、西环路、东环路和中心大道等5条主干道的美化绿化亮化工程。深入研究规划农村道路与镇内主干道接驳形成整体交通网络。提升交通品质。推进“四好农村路”建设。推动道路慢行空间品质提升，力争打造不少于2条、不少于3公里的慢行品质示范街道。

　　全域提升农村人居环境。加快推进美丽乡村建设。完成3条特色精品示范村和6条水乡特色示范村庄建设工作。加强农房风貌管控，推动农房管控和乡村风貌提升走在全市前列，将各村打造成为“干净、整洁、安全”的幸福宜居美丽乡村。全域提升乡村风貌。14条村各打造一条示范街或一个示范片区，重点开展环境卫生、乡村风貌、“三线”整治、群众休闲点、精神文明建设等工作，以点带面持续提升乡村品质。完成46公里内河涌清淤整治工程。

　　全面提升城市管理水平。加大各村停车场的规划建设力度，推广建设立体停车场。加大“两违”整治力度，充分发挥“数字城管”平台作用，建立完善城市管理案件巡查发现、快速分派、分类处理的处置机制。推进垃圾分类示范区建设。持续推进“洁净城市”“行走麻涌”专项活动。加强公厕日常保洁维护工作。

　　五、坚持改革引领，推进治理体系和治理能力现代化

　　建设更高水平的平安麻涌。全面推进平安村居创建，推动平安文化建设走在全市前列。全力推进安全生产三年行动计划，深入开展安全生产专项整治。助力创建国家食品安全示范城市。深入推进“八五”普法规划。推进法治政府建设，做好“12.4”国家宪法日等集中宣传活动。打造具有本镇特色的个人调解工作室。深化警务运行机制改革。加快形成扫黑除恶长效机制，加强重点人群、重点领域的不稳定、不安全因素排查处置。健全完善社区警务运作机制，深化智慧新警务应用。推动“智网工程”提质增效，加大示范网格创建力度。

　　深入推进“放管服”改革与“数字政府”建设有机结合。进一步优化营商环境，优化窗口设置，设立绿色通道窗口，提供特办代办服务。借助政务快递物料流转平台，动态更新“一次不用跑”的“不见面审批”事项清单，打通服务群众“最后一公里”。继续推进政务公开，依法主动公开政府信息、办事指南等。

　　加快完善现代财政金融体制。充分发挥政银企平台纽带作用，畅通金融扶持政策畅通渠道，积极协助企业申报各级金融扶持。稳妥处置各类金融风险隐患，确保社会和谐稳定。

　　六、坚持以人为本，持续增进更全面更高水平的民生福祉

　　织密扎牢民生兜底保障网。构建“大救助”体系。完善养老体系，提高社会救助资金发放的准确性、时效性。继续深入开展扶贫工作，做好底层群众的救助保障服务。促进更高质量就业创业。融合线上平台与线下帮扶，提供精准就业创业服务。大力实施“一镇一品”产业人才培养和“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”“农村电商”等工程。促进村一级增收。鼓励各村壮大优质物业经济，强力扶持推动“拆旧建新”发展产业项目。继续推进财务规范化管理，深化“两个平台”建设，推动网上交易量占公开竞价交易量60%以上，加强债权追收。

　　加快打造水乡教育高地。提升麻涌品质教育，投入920万元落实学前教育“5080”攻坚任务。投入7000多万元推进麻涌二小、麻涌三小等教育扩容工程，新增公办学位1620个。积极引进名师，深化莞初古梅一中集团化办学。加快推进嘉荣外国语学校建设。

　　加快推进健康麻涌建设。扎实做好疫情常态化防控。加强对企业员工、学校师生等重点人群，反走私、跨境货运等重点领域的监测排查和健康管理，推动农贸市场等场所冷库贮藏的进口冻肉和水产品每批必检。实现常态化精准防控与应急处置有机结合。加快公立医疗机构发热门诊和发热诊室规范化建设。有序开展新冠疫苗接种工作。积极打造水乡医疗高地。推进水乡中心医院建设，力争今年一期项目竣工验收并投入使用。深化与省泗安医院的业务交流。加快推进社卫机构标准化建设，完成四个二类站点的建设。深化家庭医生签约服务。深入推动体医融合、体教融合，进一步打造全民运动之城。

　　加快文体事业创新发展。唱响特色文体品牌。扩大文化惠民工程的覆盖面和影响力，充分发挥“中国曲艺之乡”“香飘四季”“古梅乐韵”等文化品牌效应，以及龙舟、篮球、足球等体育品牌效应。做好文化分馆、图书分馆开馆工作。深入推进分馆和现代信息技术的结合，开展线上云公共文化服务。完善全域旅游发展格局。将麻涌优质文旅体资源串珠成链，加强乡村游精品路线的包装推广。深化文明创建工作。大力推动新时代文明实践中心（站、点）及融媒体中心建设。

　　七、坚持党的领导，着力提振政府系统一往无前、风雨无阻的精气神

　　加强政府系统党的建设。驰而不息加强作风建设，全面规范政府各级党组织的政治生活，落实全面从严治党主体责任。加强意识形态工作，强化阵地监管。加强对党员领导干部意识形态工作能力的教育培训，强化对意识形态工作责任制检查考核。进一步提升干部履职能力，及时完成相关部门的职能划转、人员配备等工作，确保各项业务顺利过渡。加大干部教育培训力度。分类分级开展党员干部学习培训，进一步加强执行力建设。

　　全面提升依法行政能力和水平。抓好法治政府建设，更加自觉接受人大法律监督、工作监督和社会各方面监督，进一步推进行政决策的科学化、民主化、法治化。严格遵守廉洁从政各项规定，进一步加强工作纪律和纪律审查力度，重点摸排执法部门依法履职、廉政执法等违纪违规行为。深化全面依法行政实践。聚焦重点领域、重要部门、关键岗位织密廉政风险防控网络，精准查处涉黑腐败和“保护伞”案件，努力营造风清气正的政治生态。

　　各位代表！站在“两个一百年”历史交汇点上，正是千帆竞发，时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，与全镇人民一道，奋楫破浪，坚毅前行，坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，在全市实现“湾区都市、品质东莞”中勇当水乡排头兵，奋力谱写“十四五”高质量发展的新篇章！