根据市委统一部署，2023年6月20日至7月20日，市委第一巡察组对南城街道周溪、蛤地等2个社区党组织开展了农村集体“三资”管理专项巡察。9月4日，市委巡察组向中共南城街道工作委员会（以下简称“南城街道党工委”）反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、统一认识，强化担当，全力推进巡察整改

　　街道党工委、办事处高度重视，对整改工作进行专项部署，坚持实事求是的原则，不断加强巡察整改落实工作。

　　一是提高政治意识。街道党工委坚持以严肃负责的态度对待巡察整改，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，贯彻落实习近平总书记视察广东重要指示批示精神。成立以党工委书记为组长的巡察整改工作领导小组，党工委书记亲自抓巡察整改，并于2023年9月28日召开党工委专题会议传达研究部署，强调针对市委第一巡察组反馈的意见中街道层面的共性问题和社区问题，要逐条对照任务清单，深刻剖析，落实整改。坚持把巡察整改作为当前和今后一项重要政治任务来抓。

　　二是强化责任担当。南城街道党工委迅速制定《关于对周溪、蛤地社区党委专项巡察反馈意见整改落实工作方案》，明确3方面16个整改任务，逐项逐条明确责任领导、责任单位、整改措施、完成时限，坚持问题导向，将任务分解细化，形成了反馈意见整改清单，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。

　　三是加强指导监督。南城街道党工委认真履行巡察整改主体责任，加强日常监督，对巡察整改工作开展实地走访检查14次，并对整改落实情况持续跟踪问效，有效指导推进整改工作，切实把思想和行动统一到巡察整改工作上。

　　二、深刻反思，真抓实干，逐项对照问题整改

　　（一）关于主体责任落实不到位，内部管控有偏差方面

　　1．针对“民主决策程序执行不到位”的问题。社区通过组织召开社区干部、相关工作人员专项工作会议，共同学习《南城街道农村（社区）集体资产管理实施细则》，深入剖析问题发生的原因，作出深刻反省，确保问题不再发生。

　　2．针对“内部管控有缺失”的问题。一是为进一步规范采购内控制度，街道修订了《南城街道农村（社区）集体资产管理实施细则》，明确采购开支的审批程序，并要求各社区根据细则的开支审批要求，制定相应的采购制度。二是周溪社区召开“两委”班子扩大会议，研究制定社区货物服务采购管理规定；蛤地社区于2023年7月完善了采购制度。

　　3．针对“违法建筑治理不到位”的问题。一是城管分局动员社区加强与违建当事人的沟通，争取当事人自行拆除；对于不配合自行拆除的，组织有关部门依法拆除，目前蛤地社区和周溪社区违建已清拆完毕。二是社区联合街道执法部门共同探讨改进巡查方式方法，着力提升监管能力，如发现有违建情况的，及时告知劝导停止违法行为并自行整改，并依法督促整改和执法。

　　4．针对“违法用地管控不力”的问题。周溪社区对涉及地块进行了复耕，并通过了违法用地复耕复绿验收。

　　5．针对“农用土地非农化仍有发生”的问题。蛤地社区已按规定向相关部门申请调整用地性质。

　　（二）关于监督机制运行不严实，集体“三资”监管力度不力方面

　　6．针对“集体资金管理风险”的问题。一是街道农资办要求村组自查自纠，严格落实街道关于现金管理要求及现金使用规定，同时要求社区定期召开财务人员工作会议，提高财务人员业务工作水平。二是社区分别召开专题会议，对出纳进行严肃批评教育，强调责任人要重视和熟悉财经纪律，规范现金的管理和使用。

　　7．针对“集体物业监管不力”的问题。一是要求社区与承租方协商，按照民主决策及重大事项手续，向街道相关部门申请进行合同变更，双方签订补充协议；针对公共空间被无偿占用，要求社区务必收回，不得出现公共空间被无偿占用情况。二是与承租方签订补充协议，明确相关地块为厂房配套设施用途。三是经济社按规定收回相关围蔽空间并管理。

　　8．针对“应收未收款追收不力”的问题。街道相关部门督促蛤地社区追收工作小组落实债权追收，目前相关应收款问题已整改完毕。下来，蛤地社区将根据农村集体经济组织债权债务管理要求，严格落实债权管理工作，以保障集体经济组织的利益。

　　9．针对“出租土地用途监管不到位”的问题。一是已办理相关地块的农用地报批手续，完成堆放物清理并恢复土地原状；自然资源分局将加强日常巡查，持续监管。二是着力解除合同收回地块，并完成供地手续。支持社区选取优质合作单位，为社区高质量发展提供支持。

　　10．针对“未按地类及时调整合同”的问题。周溪社区立行立改，已解除合同收回地块，承租方按照约定向社区缴付了违约金。该地块已复耕复绿并通过街道验收。

　　（三）关于执行财经纪律不严格，合同管理、工程监管存在薄弱环节方面

　　11．针对“财政支农资金管理不规范”的问题。一是进一步加强南城街道农村（社区）集体经济组织财政支农资金财务管理，明确了集体经济组织财政支农资金收取、使用和审批的流程和规定。二是压实各集体经济组织加强财政支农资金管理，定期开展业务技能培训，加强专业人员队伍建设，提高财务管理水平和科学理财水平。三是强化街道财政部门拨款至专户意识，从源头上规范拨款环节，确保款项直接拨入专户。

　　12．针对“对外投资未按要求登记入账”的问题。一是经联社根据农村集体经济组织债权债务管理要求，落实债权管理。二是经民主决策及重大事项审查，已终止与所涉公司合作关系，并经法律程序解除合同关系。下来按相关程序注销公司营业执照。现已委托第三方机构，落实下属单位注销事宜。

　　13．针对“合同约定租赁期超法定期限”的问题。一是周溪社区成立约谈小组逐一约谈合同承租方，并统一发律师函详述法律后果及解决途径。下来，社区将严格按照有关规定上资产交易中心立项交易。二是蛤地社区按照“先易后难、分门别类、协商为主、诉讼为辅”的原则推动整改，目前已针对各合同履约情况，采取约谈协商的方式与承租方沟通，并动员村民代表、老干部等社会力量共同参与谈判、发挥驻村法律顾问法律指导作用，为谈判工作提供保障。同时，通过发律师函的方式详述法律后果及解决途径，维护集体经济组织合法权益。三是街道将规范平台交易管理，全面规范集体资产交易行为。

　　14．针对“工程项目合同签订不规范”的问题。一是巡察期间社区对该问题立行立改，现两社区所有的工程项目均已设置质保金和质保期。二是社区强化制度执行，严格按照文件要求开展工程；此外，社区将加强人员培训，及时学习相关工程知识。同时，社区已通过咨询法律顾问制定合同模板，日后公开招标工程将按合同模板签订工程合同。

　　15．针对“实施单位无资质”的问题。巡察期间周溪社区对该问题立行立改，现社区所有的工程项目均选取了有相应资质的服务单位。

　　16．针对“未按图施工”的问题。一是周溪社区党委召开巡察问题整改专题会议，对相关人员进行通报批评并责令改正；召开专题学习会议，组织工程建设项目有关负责人员加强对工程建设有关法规条文的深入学习。二是蛤地社区党委对相关人员进行提醒谈话和责令检讨整改；召开专题会议并制定整改措施。

　　三、巩固成果，注重转化，全面从严治党

　　巡察工作是监督与指导，更是教育与促进。经过集中整改阶段，整改工作取得积极成效，同时也存在一些问题，如违建问题、合同问题属于历史遗留问题，较为复杂，需要一定时间处理，我们抓住巡察整改的契机，做好结合文章，扎实开展整改工作，全面转化巡察整改各项成果。

　　（一）通过巡察整改推动标本兼治。坚持目标不变、力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效，对已落实具体措施还在进行整改中的任务，要紧盯不放，整改不到位决不放手。坚持目标导向、问题导向相统一，对典型共性问题及时开展集中整治、专项治理，对深层次问题、反复发生的问题注重从体制机制上分析原因、查补漏洞。针对历史遗留等难以近期推进整改的重点问题，要花大力气剖析研究，下大功夫推进深化，从体制机制等根源上堵塞滋生问题的漏洞，争取实现“标本兼治”效果。

　　（二）通过巡察整改推进建章立制。要结合整改查找出的问题，进一步完善重点领域的制度建设，进一步加强对权力运行的监督，落实全面从严治党主体责任，有力推动党风廉政建设，建立健全解决问题、推动发展的长效机制，不断扩大整改成果。

　　（三）通过巡察整改带动工作全面提升。把握本次巡察的契机，自觉把巡察结果与日常工作相融合，把集体资产管理整改工作落到实处，同乡村振兴、城中村改造等重点工作任务紧密结合，将巡察成果切实转化为带动工作全面发展的强大动力。认真吸纳市委第一巡察组的反馈意见，将工作成效体现到加快经济社会发展、提高党的建设质量等工作上，推动各项工作迈上新台阶、取得新成绩。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：22907133；电子邮箱：dgncdzb@126.com；邮寄地址：东莞市南城街道莞太路51号南城街道办事处党政综合办公室；邮政编码：523071。

　　中共南城街道工作委员会    

　　2024年10月11日