企石镇2024年法治政府建设年度报告

　　中共东莞市委、东莞市人民政府：

　　2024年，在市委、市政府的坚强领导下，企石镇坚持以党的二十大和二十届二中、三中全会精神为指导，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕镇党委、镇政府中心工作，压实部门工作责任，推进法治建设工作迈上新台阶。现将本年度工作情况报告如下：

　　一、2024年主要工作成效

　　（一）坚持党对法治政府建设的全面领导

　　镇党委对依法治镇工作作出明确部署，印发《企石镇2024年全面依法治镇工作要点》；多次召开镇委全面依法治镇委员会及其办公室、协调小组工作会议，研究部署推进本镇法治建设工作；将学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神列入作为镇党委会议的“第一议题”，及时向全体领导班子成员传达，开展镇党委理论学习中心组专题学习12次、企石镇学习贯彻党的二十届三中全会精神莞邑百姓宣讲活动近100场；整合汇编镇委全面依法治镇简报，全年共印发4期。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　加强学习培训，把习近平法治思想作为镇党委理论学习中心组学习重点内容，结合“第一议题”、专家辅导、“三会一课”，设置习近平法治思想和《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》等专题；充分发挥镇委党校和31个分教点教育培训主渠道主阵地作用，把学习贯彻习近平法治思想纳入干部教育培训班次必修课；充分利用“印象企石”“企石党建”公众号及各部门单位、村（社区）等各类法治宣传阵地，线上线下结合做好习近平法治思想宣传学习工作；年内微信公众号“印象企石”发布普法推文达14篇、3个普法视频，户外LED屏播放防范非法集资及《法娃与宪法》动漫等公益广告，总播放次数均超1万余次。通过线上线下宣传的方式，推动法治思想深入人心。

　　（三）党政主要负责人积极推进法治建设

　　党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，制定印发《企石镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》，对法治建设重要工作任务亲自部署，及时研究有关重大问题；将法治工作与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

　　（四）加强党内法规制度建设

　　制定《企石镇2024年领导干部应知应会党内法规和国家法律学习培训方案》，印发《2024年企石镇委文件制定计划》；定期开展镇党委党内法规工作联席季度例会，加强对镇出台的党内规范性文件进行前置审核；落实党委法律顾问制度，加强镇党委会议、镇政府工作会议上的事项决策前的合法合规性审查工作，为“三重一大”事项、规范性文件制发等提供法律咨询论证。

　　（五）全面依法履行政府职能

　　一是做好政务信息公开工作。对社会公众申请公开政府信息的答复率、答复及时率和录入申请公开系统及时率达100%，落实政策解读工作，做到政策文件100%解读。镇政府网站全年主动公开政府信息共1157条。

　　二是切实提高行政服务效能。提升服务企业水平，优化营商环境，2024年引流2个重大项目并委托代办跟进；推进审前服务标准化建设，优化企石“莞爱”大厅；推进2个“一件事”主题事项全部上线“一次办成”；开展企业开办“一窗通取”服务。12345热线平台已连通110、城管、基层治理平台等系统，2024年共受理12345热线工单8420件，工单办理平均满意度为96.0%，解决率为90.6%，重办率3.4%，重复投诉率3.8%，主动评价率14.5%。

　　三是深化行政执法能力建设。发挥镇综合行政执法委员会作用，启动执法联动机制，实行行政执法“三项制度”；严格管理行政执法队伍，落实综合法律知识网上考试制度与持证上岗和资格管理制度，开展线上线下专题培训、粤执法平台专题培训等；加大行政执法案卷评查力度；持续推广“粤执法”办案平台；围绕食品药品、燃气消防、道路交通等重点领域，重点推行“综合查一次”，尤其提升执法案卷质量，强化执法监督力度。

　　（六）履行重大行政决策程序

　　推动落实决策合法合规性审查，印发《企石镇2024年重大行政决策目录》，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，充分发挥法律顾问制度。年内政府法律顾问审查出具合同审查意见401份，行政决策类法律意见350份。

　　（七）强化规范性文件审查管理

　　加强各部门沟通联系，严格做好合法性审查工作，提升审查和上报备案工作质效，配合省、市做好规范性文件数据库建设“回头看”相关工作，确保入库文件全面、准确、有效。2024年完成规范性文件合法性审查共9份，包括党内规范性文件1份，行政规范性文件8份；完成行政规范性文件备案7份。

　　（八）规范行政权力有序运行

　　一是严格履行审计监督职责。落实审计发现问题整改制度，制定审计发现问题整改清单，按整改要求全面落实并整改到位；扎实开展内部审计工作，充分发挥内部审计监督作用，着力防范基层风险。

　　二是在依法配合检察机关开展工作。落实纠正违法通知书、检察建议书等法律监督文书，及时向检察机关反馈情况。全年收到6份检察建议书（磋商函），均依法履行职责。

　　三是加强对新修订《中华人民共和国行政复议法》的宣传贯彻实施。通过精准普法宣传活动，引导鼓励广大干部群众通过行政复议渠道合理合法表达利益诉求、维护合法权益。

　　四是充分发挥政府法律顾问职能。年内处理环莞快速北延线征拆、东引运河路堤结合整治工程、环镇路整治等专项法律事务58宗；参与镇村重大信访矛盾纠纷、重点合同纠纷调处化解工作；为镇属部门、企事业单位提供日常法律咨询服务，共出具合同审查意见384份，行政决策类法律意见337份。参与政府信息公开专项工作，承办行政复议案件5宗，行政诉讼案件4宗。

　　（九）健全完善社会治理体系

　　一是加快推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设。充分发挥平安法治办枢纽作用，牵头统筹职能部门形成协同联动合力，有序开展基层矛盾纠纷排查化解、非警务矛盾纠纷处置、信访案件办理等工作；发挥村（社区）矛盾纠纷排查化解工作小组作用，广泛动员群团组织、社会组织、义警队伍、志愿者和网格员等群防群治力量参与社会治理和矛盾纠纷预防调处。

　　二是持续深化“智网工程”建设。2024年以来，镇网格工作累计完成巡查工单14万多张，全镇网格员累计发现上报各类问题隐患6.6万多宗，“智网人人拍”收到群众上报线索8900余宗。

　　三是积极推进镇“智慧矫正”中心建设。高效完成“智慧矫正中心”建设，切实抓好软、硬件设施配套，实现社矫业务全流程自助办理、“空中课堂”远程授课矫正教育、机器人日常电话报到和抽查、“云上”监管等功能，大力提升我镇社区矫正工作现代化水平。2024年12月，省司法厅派出验收工作组，对我镇“智慧矫正中心”进行现场核验并给予肯定。

　　（十）大力提升治安管理水平

　　一是常态化开展扫黑除恶斗争、严厉打击黄赌毒、食药环、电信网络诈骗、盗抢骗等各类违法犯罪行为。结合“夏季行动”、“冬季行动”、“反诈攻坚专项行动”等深入开展违法犯罪打击活动506人，摸排线索共20条，立涉黑恶九类案件15宗，侦破10宗；开展禁毒类法治宣传120余场次；反电诈类宣传9900余场次，推广“金钟罩”新增注册13.7万余人，成功劝阻挽回群众经济损失470次，挽回损失约278万元。

　　二是全力做好非警务矛盾纠纷处置工作。制定《企石镇非警务矛盾纠纷处置工作机制》，建立部门限时响应和回复的工作流程；同时建立定期通报制度，通报每周辖区非警务矛盾纠纷线索流转情况，分析存在问题并提出工作建议。年内非警务矛盾纠纷共录入672宗，办结662宗，未办结5宗，作废5宗，办结率98.5%。

　　三是扎实做好社区警务。全镇各村社区均设置社区警务室，并按辖区治安要素配置专职社区民警及社区警务助理、社区辅警，现有社区民警11人，真正做到90%的时间“沉”在村社区。

　　四是做好“东莞义警”群防群治工作。做好“东莞义警”群防群治工作，组建最小应急单元（先莞队）153支，不定期进行义警队伍应急拉动测试和义警培训工作，同时出台《企石公安分局“东莞义警”队伍奖励办法》，年内共组织义警培训活动658余次，举办义警表彰活动2次。

　　（十一）强化提升矛盾纠纷化解实效。

　　全力支持村级个人调解工作室“强哥调解工作室”发展运作；推动“莞邑调解”应用的使用，倡导线上化解矛盾纠纷；推进巡回法庭建设，以法庭、司法分局、村居常态化“三联动”加强矛盾纠纷源头治理。年内镇调解组织共开展矛盾纠纷排查932次，共受理矛盾纠纷案件1545宗，成功调处1543宗，成功率达99.8%，涉案金额约2249万元。

　　（十二）建设公共法律服务体系

　　一是推进法律援助规范化建设。积极拓宽法律援助申请渠道，法律援助受理窗口实现应援尽援。镇公共法律服务中心办理法律援助申请30宗（民事6宗，刑事24宗）。

　　二是推进公共法律服务提质增效。打造“半小时”公共法律服务圈，在金椅豪园、东江豪门、碧桂园三个小区设立公共法律服务工作室。推进巡回法庭建设与使用，2024年企石巡回法庭开庭，全年共开庭4次；公共法律服务中心咨询量达291次，12348工单成功办结1宗。

　　三是加强对一村（社区）一法律顾问的督导与管理。强化一村（社区）一法律顾问与村、社区的沟通联系，为基层治理提供专业化意见与建议。邀请一村（社区）一法律顾问共同参与送法进村（社区）、企业、学校等专项法治宣传活动，提升基层依法治理工作水平。

　　（十四）深入开展法治宣传教育

　　利用“印象企石”微信公众号形成覆盖广、规格高、扩散快、效果好的法治宣传效应；认真开展第三届企石镇国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动；结合《开学第一课》话题开展校园法治宣传教育；结合“法治体检”进企工作，开展法律政策宣讲活动；申报上洞村创建省级“民主法治示范村”；推进实施人民陪审员制度，提高公民法律意识，任命我镇人民陪审员40人，组织参加就职宣誓仪式暨岗前培训会。全年共计开展普法宣传活动78场次，共为7051人次提供法律服务，派发宣传资料15584份。

　　二、存在问题和不足

　　回顾2024年，我镇在法治政府建设方面虽取得了一定成绩，但也存在一些问题与不足。

　　一是行政执法规范化水平不高。部分行政部门作出的行政行为程序不够到位，个别案卷中存在执法人员询问不够具体、不够全面的问题，执法文书制作偶有存在瑕疵，行政执法的公开性、公平性、公正性有待进一步加强。

　　二是法律人才队伍建设薄弱。法律人员储备不够，现有队伍未能很好地适应法治建设的需要。部分人员主观能动性不够，存在对法律法规及政策认识不清晰、掌握不准确的问题，法治理论素养有待提升。

　　三是普法宣传教育质效不佳。部分普法责任部门的宣传方式局限于户外摆摊、法治讲座、悬挂横幅、张贴海报等，形式相对单一传统，缺乏创新性，不利于法治宣传教育工作的深入开展。

　　四是全民学法意识不够浓厚。部分群众法治观念淡薄，依法维权意识不足，不配合执法、不依靠法律途径维权等现象时有发生，存在“信访不信法”、“信上不信下”的问题。

　　三、下一年工作安排

　　下来，企石镇将重点抓好以下几个方面的工作：

　　（一）加强习近平法治思想学习与宣传。

　　把习近平法治思想作为学习重点内容并开展好党员干部教育培训，多角度深入学习宣传贯彻习近平法治思想，强调理论联系实际，充分阐释习近平法治思想的核心要义和深刻内涵，全面提升党员干部法治思维与法治能力。

　　（二）加强落实法治建设第一责任人职责

　　进一步推进党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责，落实党委定期听取法治建设工作汇报、研究决定法治建设重大事项制度，努力发挥镇党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。

　　（三）强化依法行政能力建设

　　发挥综合行政执法委统筹能力，提高全镇综合行政执法水平；严格管理行政执法队伍，加强执法人员培训，夯实依法行政的基础；全面落实行政执法“三项制度”，推进行政权力规范、透明运行；全面铺开“粤执法”小程序应用，提高执法效率。

　　（四）夯实创新法治宣传教育

　　深入贯彻“八五”普法规划，守正创新，提升普法实效性；加强利用重大传统节假日、纪念日等重要时间节点，深入开展普法宣传教育；切实执行“谁执法谁普法”普法责任制，开展年度“谁执法谁普法”履职评议报告活动；继续深入开展“民主法治示范村”创建工作，结合镇情筹备制作“普法小品”，打造法治品牌。

　　中共企石镇委员会         企石镇人民政府        

　　2025年1月22日