政府工作报告

——2021年2月8日在塘厦镇第十七届

人民代表大会第十一次会议上

塘厦镇人民政府镇长叶惠明

各位代表：

现在，我代表塘厦镇人民政府，向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2020年工作回顾

刚刚过去的2020年，是“十三五”规划收官之年，也是塘厦发展史上极其特殊、极具考验、极不容易的一年。面对疫情大考，在镇委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，砥砺奋进、开拓创新，经济持续恢复向好，社会大局保持稳定。全镇地区生产总值502.7亿元，同比增长6.3%；规上工业企业实现增加值259.2亿元，同比增长10.2%。

这一年，面对突如其来的新冠疫情，我们勤调度、严管控，推动“双统筹”取得了“双胜利”

疫情防控取得显著成果。我们坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，积极应对实际管理人口超过70万、春节复工集中回流等巨大防疫压力，充分调动各方力量值守在抗击疫情第一线，第一时间组建150人的抗疫先锋队，1000多名医务人员从大年三十开始全部取消休假，全镇人民积极配合，构筑起联防联控、群防群控的坚强堡垒，协助救治7例确诊病例。我们动用一切资源，千方百计筹措物资，统筹解决22家重要防疫物资生产企业用工及原材料短缺等问题，全力保障防控物资供应，为全国抗疫做出了塘厦贡献。

经济复苏取得明显成效。疫情防控取得阶段性胜利后，我们把主要精力向复工复产、复商复市转移，坚持把稳住经济基本盘放在突出位置，成立经济运行监测调度工作领导小组和指挥部，建立重点监测企业库，围绕企业反映强烈的堵点难点问题，出台《应对疫情支持企业共克时艰的若干措施》等政策，全面打好减租减税和社保费“减、免、缓、降、返”政策组合拳，深入实施“一企一策”精准帮扶行动，帮助企业渡过难关。全年为企业减负13亿元以上，全镇经济呈现由降转升、由负转正的稳步复苏态势。

这一年，面对经济下行的严峻形势，我们兴产业、抓项目，经济发展实力迈上了新台阶

抢抓产业风口保增长。在疫情爆发初期就立足产业制造优势，成立进出口商会—防疫物资出口专委会，谋划发展医疗防护全产业链，推动防疫物资产能优势转化为出口优势，防疫物资出口专委会19家规上企业全年实现工业总产值78.2亿元，同比增长260.1%，占全镇规上工业总产值7.4%。抓好小升规、分公司转子公司等工作，通过政策引导和走访服务推动重点企业数据回笼。

聚力项目攻坚抓落地。围绕新一代信息技术、新材料、新能源等领域，成功引进瑞勤科技、金龙机电等13宗超亿元重大产业项目，协议投资金额达191亿元。累计纳入市重大项目34个，总投资达405亿元。以瑞勤科技项目2个半月快速落地作为样板，不断刷新重大产业项目落地速度，22个市重大项目实现动工建设，全年实际完成投资34.5亿元，投资总量全市排名第二。全面盘查全镇规上工业企业用地效益，敦促低效益企业提高合同履约率。

加码扶持企业促上市。专门成立企业上市培育工作领导小组和挂点服务专班，建立工作联席会议制度，重点加大上市后备企业的扶持力度，全年新增上市后备企业4家，累计达19家，总数全市镇街排名第一，成功推动奥海科技、三友联众在深交所上市。

这一年，面对“三区叠加”的重要机遇，我们搭平台、拓空间，创新驱动发展获得了新突破

战略平台加速打造。主动参与粤港澳大湾区建设，依托优势产业基础，启动临深新一代电子信息产业基地的规划建设，打造战略性新兴产业基地，推动塘厦建设莞深科技产业联动发展基层改革创新实验区。积极对接和支持深圳建设先行示范区，深度参与深圳都市圈等规划编制，制定《东莞市塘厦镇和深圳市龙华区合作共建工作方案》，与深圳龙华在路网对接、创新交流、产业共建、公共服务等方面展开紧密合作。

城市空间有效拓展。以“拓空间”为主要路径，大力推动镇村联动统筹发展，通过解除协议或司法途径收回土地13宗共1652亩，撬动增长新引擎，为承接深圳外溢的优质产业提供有力支撑。以镇村工业园改造为主战场，打好产业空间拓展主动仗，全年完成“工改工”拆除平整任务466.7亩、土地整理任务450亩，有效盘活了存量和低效用地。全力打造一批连片城市更新项目，全镇划定改造核心区面积1593公顷，有15个社区22个更新单元招引了前期服务商。

创新要素加速集聚。高标准谋划建设重点实验室，引进松山湖材料实验室透明陶瓷、多孔陶瓷和单晶薄膜3个创新团队，成立东莞先进陶瓷与复合材料研究院，产生5个已成熟、可产业化的项目。积极优化创新环境，国家高新技术企业增至384家，市级工程技术研究中心10家，省级工程技术研究中心21家，数量均位居全市前列。

这一年，面对更高质量的发展要求，我们打基础、利长远，城市品质形象发生了新变化

基础设施加快建设。重大基础设施高效推进，深圳外环塘厦段实现通车，东莞南站配套设施征地587.2亩、拆迁7.5万平方米，一期配套道路建设和站前广场、景观公园设计加快推进。品质交通千日攻坚进展顺利，推动农村道路升级4.8公里，建成严管路3条、城市品质示范路7条、公交候车厅12个、人行道3.7公里、各类停车位1.2万个，完成环市西路等3个拥堵节点改造，开展江源大道、塘龙路等道路升级改造工程。加快市政设施建设，完成供水管网改造72.6公里，新建5G基站488个。

电网建设扎实有力。全力加快电网项目建设，建成110千伏溪头变电站，完成110千伏林村站至莲湖站线路工程和110千伏凤凰（桥陇）输变电工程，投资1.2亿元建设89个配网项目，公共配变增加6%，有效缓解12个社区用电紧张问题。

人居环境全域优化。聚焦城市环境短板弱项，对标深圳优环境，全面打响“六大攻坚战”。以农村人居环境的突出问题为攻坚重点，开展农村人居环境整治“百日攻坚行动”，实行“大兵团”作战，抽调200多人组成指挥部，投入近10亿元全面实施九大整治，建设人行道护栏11.5公里、道路中央护栏6.6公里，修复路面11.2万平方米，完成66座公厕升级改造，完成19个“一村一景点”项目和66个街头小景建设，启动26个垃圾中转站改造，拆除487个户外广告，推动全镇所有社区基本达到“干净整洁村”标准。大力推动林村、龙背岭、石鼓特色精品示范村试点创建，投入约1.2亿元，围绕“舒适、优美、高品质”的目标，重点实施村级道路、生态停车场、公共厕所、休闲广场公园以及建筑外立面改造提升，新建一批休憩景观花圃、街头小景等精品小筑。

城市管理更加精细。全力遏制“两违”增长，实行政府特勤、城管、社区三级联动监管机制，采取“零容忍”态度，保持高压态势，拆除了一批案情典型、社会影响较大的违法建设，治理违建191万多平方米，超额完成年度治理任务。重拳打击非法转运余泥的违规砂石场和非法倾倒的泥头车，短时间内查封砂石场36个、查扣泥头车200多辆。出台《城市精细化管理办法（试行）》，建立城市精细化管理考核奖惩机制，全面推行了“路长、巷长、所长、站长”制，持续开展“行走塘厦”，全镇各级累计行走6203次，发现城市管理各类问题15507宗，完成整改98.8%，精细化管理水平明显提高。

生态环境有效改善。深入持续推进国考断面达标攻坚，建成369.1公里截污管网并实现通水，完成2368个入河排污口整治、2542个源头雨污分流建设，全力推进利是陂水、白泥湖水质净化厂、穿铁路管网3个中央及省环保督察事项的整改落实，石马河旗岭断面全面消除劣Ⅴ类、实现稳定达标。深入推进VOCs企业过程治理，狠抓扬尘污染治理，实现空气质量6项指标全面达标，全年空气质量优良天数达94.8%。完善固体废物长效监管机制，督促1737家企业落实一般工业固废申报登记，对1143家涉危企业开展规范化管理，在全镇43个压缩站设置有害垃圾收集点，土壤环境污染得到全面管控。

这一年，面对全面小康的目标任务，我们兜底线、补短板，民生幸福指数实现了新提升

民生福祉持续增进。全力落实市政府“一号文”，十件民生实事如期兑现。教育扩容提质千日攻坚加快实施，投资3亿元的塘厦第二实验小学和初级中学师生宿舍楼扩建项目动工建设；卓越蔚蓝山幼儿园正式设立，唐彩幼儿园成功转制为社区集体办幼儿园，新增学位720个；教育品牌效应不断增强，塘厦获批全国规范化家长学校实践活动实验区，全镇列入市品牌学校由2所增至4所。健全公共卫生服务体系，推动东南部中心医院与广东医科大学合作，成立广东医科大学附属东莞第一医院；免费组织开展儿童口腔综合疾病干预和“两癌”筛查，高血压和2型糖尿病患者规范管理率均达83%。大力发展文化体育等事业，推动《绿水乡愁》、《重生》等精品音乐剧巡演，城市文化会客厅、林村村史馆投入使用，成功举办“同饮一江水”2020广东劳动者歌唱大赛和第十二届塘厦高尔夫球博览会。加强群众性精神文明建设，8人获评“东莞好人”，建成镇级新时代文明实践中心和4个新时代文明实践站。

社会事业全面发展。落实社会救助政策，低保、低收入家庭、特困供养人员、孤儿和残疾人保障标准进一步提高。积极推进“民生大莞家”服务品牌，征集微实事、微心愿73宗，切实解决了一批群众身边的“小急难”问题。扎实推进“居家养老”大配餐试点，建设1间长者饭堂。落实拥军优抚安置政策，为1200余户退役军人家庭悬挂光荣牌，4个家庭获评“东莞市最美退役军人家庭”。组建第三轮塘厦始兴对口帮扶团队，全面落实十大帮扶计划，扎实开展深渡水瑶族乡对口帮扶工作，推动始兴4个镇12个贫困村全部出列，348户全部脱贫，脱贫率100%。工青妇幼、档案方志、民族宗教等工作有效推进，共青团获得“全国五四红旗团委”称号。

群众安全更有保障。扎实推进市域社会治理现代化，加快建成“网格化管理、信息化支撑、精细化服务、法制化保障”的社会治理新模式。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为。推动“慧眼”视频等科技护城墙建设，深化社区警务改革，多元化组建“莞邑联防”群防群治队伍，不断打造交叉叠加式巡防体系，违法犯罪警情同比下降27.7%，社会治安形势全面向好。启动安全生产专项整治三年行动，组建专职安全生产检查员队伍，全面推进安全生产领域五大专项整治，推动5429家“三小场所”及出租屋安装简易喷淋，安全生产形势总体稳定。

这一年，面对复杂艰巨的多重考验，我们尽职守、强执行，政府服务效能得到了新提高

法治建设深入推进。深入开展“法治示范”创建工作，塘厦挂牌成立“青少年法治教育实践基地”， 林村社区成功创建为省“民主法治示范社区”。深化公共法律服务体系建设，建立社区集体“三资”管理听取法律顾问意见制度，发挥人民调解化解矛盾纠纷“第一道防线”作用，深化“法援惠民生”品牌建设，在劳动仲裁庭和退役军人服务中心设立“法援点”，推动8个社区申报省级示范性公共法律服务工作站。认真执行人大决议决定，自觉接受人大监督和社会监督，办理人大代表建议177件。

廉政建设持续加强。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则，驰而不息整治“四风”。加强审计监督，对全镇20个经联社、140个经济社和22个行政事业单位的主要负责同志任期履行经济责任情况开展审计，提出审计意见和建议1136个，推动政府系统党风廉政建设取得新成效。

效能建设取得实效。扎实推进机构改革，建立综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会等3个统一指挥协调的工作平台，进一步提高行政效能。持续推进“一门式、一网式”政务服务改革，实现“莞家政务”自助终端镇、村100%全覆盖。整合镇总值班室、12345政府服务热线平台资源，建立群众求助24小时快速响应机制，全年共收到紧急类工单50宗，办结率100%，群众满意率100%。

各位代表！过去一年，我们化挑战为机遇、变压力为动力，推动经济社会发展取得了来之不易的成绩，为今后实现高质量发展奠定了坚实基础。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委市政府和镇委坚强领导的结果，是在镇人大的监督支持下，全镇人民凝心聚力、真抓实干的结果。在这里，我代表塘厦镇人民政府，向全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表，向关心支持塘厦改革开放和创新发展的各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当今世界正经历百年未有之大变局，进入了一个大洗牌、大调整的关键时期，塘厦在产业迭代、科技创新、城市管理、基层治理等方面仍然存在不少问题和短板，需要引起高度重视：一是经济下行压力仍然较大。经济结构调整任务艰巨，对外向型经济依存度较高，工业产品附加值相对较低，新动能亟需加快培育。在全球疫情大流行、中美经贸摩擦、产业结构调整等因素交织叠加之下，工业增长不确定性因素增多。二是城市发展空间重塑仍需时日。面临着工业用地规模已接近开发强度上限、符合两规土地紧缺以及土地建筑历史遗留问题等实际困难，通过城市更新改造重塑需时较长。三是城市综合环境需要进一步优化。城市品质、城市形象未能与经济实力相匹配，与深圳等先进地区相比存在明显差距，“脏乱差”等问题仍然突出。四是公共服务供给短板亟需补齐。实现广大群众的美好生活期盼、满足新流入人口的公共服务需求、增加吸引人才的优质教育医疗资源等，都需要我们尽力而为、量力而行。五是政府系统干事创业的精气神需进一步提振。个别干部缺乏创新意识，担当作为不够，精神状态和工作作风跟不上新时代新要求，基层治理体系和治理能力现代化建设还需持续推进。对于这些问题，我们必须高度警醒，尽最大努力予以有效解决。

二、2021年工作安排

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起航之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，认真执行省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路，严格落实市委十四届十三次全会、市十六届人大七次会议精神，牢牢把握“三区”叠加重大机遇，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，突出“一轴两中心四片区”的城市功能布局，持续统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动“工业制造强镇，品质魅力塘厦”建设不断迈上新台阶，全力以赴打造深莞深度融合发展的样板和引领东莞高质量发展的高地。综合考虑各方面因素，今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资总额增长10%，社消零总额增长12%。围绕以上目标，重点抓好以下工作：

一、更大气力优化产业体系，扩充高质量发展新增量

推动产业链供应链优化。编制产业链全景图谱，全面梳理重点产业和产业集群，制定稳链补链强链拓链计划，大力培育一批产业链“链主”企业，提高产业链供应链的稳定性和竞争力。以建设市级战略性新兴产业基地为契机，成立临深新一代电子信息产业基地现场指挥部，积极引导新一代信息技术、新材料、智能装备、健康医疗设备、新能源汽车等战略性新兴产业的关键行业和产业链缺失环节集聚发展。紧抓数字经济发展契机，在跨境电商、智能制造、5G、工业互联网等领域培育一批具有竞争力的优势产业。

构建共赢发展产业生态。全力支持龙头企业增资扩产，引导大型骨干企业通过兼并重组和投资合作等方式获取关键技术和拓展市场，鼓励“倍增计划”企业进一步整合产业链上下游资源，形成上中下游企业共赢发展的产业生态。建立“专精特新”企业和“小巨人”企业梯度培育体系。做好“小升规”工作。加力扶持19家上市后备企业，努力打造资本市场“塘厦板块”。

加强产业招商落地建设。实施龙头企业领航计划，推进高质量产业招商三年行动，重点招引30-50亿元以上产业项目，争取年内签约引进超亿元重大产业项目不少于5宗。继续实施重点产业项目包落地攻坚行动，实行签约则设计、摘牌则动工、完工则投产，年内推动坚朗、三友、铭基、顺络等9个项目建成投产，推动发斯特、快裕达、金龙等10个以上项目动工建设。

二、更实举措融入“双循环”，构建高质量发展新格局

积极扩大有效投资。强化工业投资全流程跟踪服务，确保完成工业投资38.5亿元。加大民生保障工程投资，大力督促交通道路升级改造、学校新建及改扩建、5G基站建设、变电站建设等项目加快进度，拉动更多有效投资。鼓励社区建设优质物业，提高集体经济效益。做好专项债储备策划和申报，争取更大规模资金支持。

鼓励拓展内销市场。积极推进国内国际双循环，引导外贸企业精准对接国内市场消费升级需求，在产品开发、创意设计、用户体验、市场营销及产品智能化等方面丰富国内市场供给，主动融入国内大循环。大力支持出口产品转内销，组织企业参加国内外展览会，鼓励出口型企业开拓国内市场、建立国内分销体系，形成注重开拓国内市场的良好氛围。

多元开拓国际市场。支持防疫物资行业开拓国际市场，为全球抗疫贡献力量。扩大出口信用保险覆盖面，为外贸企业保驾护航。扩大进口贸易规模，鼓励以进口消费品为主的跨境贸易龙头企业在塘厦设立总部。创新运用“云展览”“云对接”“云签约”，拓展国际市场客户和销售渠道，实现目标市场多元化。

充分挖掘消费潜力。常态化开展“乐购东莞”等系列促消费活动，推动线上线下消费有机融合。办好2021第四届东莞塘厦汽车消费文化节，引导推进中高端汽车品牌招商，鼓励新能源汽车消费，发展汽车售后服务市场。大力发展体育消费，办好2021塘厦高尔夫球博览会，发展培育健身休闲、场馆服务、体育培训等服务业。加强重点商圈规划，推动引入各具特色的零售、饮食等品牌旗舰店，打造特色街区和体验消费中心。

三、更远视野打造创新生态，激发高质量发展新活力

突出科技创新。着力推进创新强镇建设，支持国家高企、孵化器等创新资源和要素加快发展。大力推动科苑城市级创新节点建设，以科技型、创新型、总部型项目为主要目标，引进先进高端装备制造业、先进新材料制造业、先进新能源制造业和先进电子信息制造业等领域优质项目，着力打造成为“高新产业成长的摇篮”。着力培育发展战略性新兴产业，加快引进中科院半导体研究所建设中科先进科创产业园，通过构建“研究院+产业生态圈”的模式，助力打造集成电路和半导体材料科创产业基地。

推进双链融合。促进产业链与创新链深度融合、协同发展，深化塘厦镇与松山湖科研院所的对接机制，推动东莞先进陶瓷与复合材料研究院3个创新团队项目加速产业化。深入推进高新技术企业“树标提质”，重点开展瞪羚企业和百强创新型企业培育，力争年内新增国家高新技术企业50家、百强创新型企业1家、瞪羚企业1家。加大力度扶持企业开展自主研发，力争规上工业企业建有研发机构比例达55.3%以上，省市级以上创新平台达33家；发明专利申请量累计突破600件，市专利优势企业新增7家。

拓展城市空间。坚持“政府引导、镇村联动、利益共享”的统筹发展模式，落实镇村土地收益共享机制，进一步加大连片土地统筹力度，计划年内收储土地600亩以上，新增挂牌出让土地至少800亩。以开展违规出让、转让、出租土地问题清理工作试点镇为契机，集中力量解决一批土地历史遗留问题，进一步盘活低效存量用地。落实“工改工”三年行动计划，开展1-2个100亩以上的镇村工业园改造，完成市下达的1150亩“工改工”任务。

打造人才高地。加快完善人才服务招引机制，深入实施“十百千万百万”人才工程，加大高层次人才引进力度，进一步提升人才规模和质量。加强中高端人才专才管理，完善优才专才数据库，健全领导挂点服务跟踪人才机制，着力解决重点人才和骨干企业人才子女入学难等问题。加强与香港各大专院校、香港同乡会、香港广东青年总会等学术团体和社团组织的交流，吸引更多港澳台青年来塘厦创新创业。

四、更高品质提升城市环境，厚植高质量发展新优势

加快赣深高铁东莞南站配套建设。全力推进赣深客专东莞南站片区交通配套设施、站前广场以及安置区建设，以全域土地综合整治试点为契机，推进赣深高铁东莞南站周边农田环境整治提升，加快赣深高铁东莞南站片区TOD开发，提升高铁站周边环境形象，确保东莞南站如期顺利通车。

加快基础设施建设。着力推进品质交通千日攻坚，重点推动沙湖大道、岭南大道、高尔夫大道、泗黎路等与深圳对接的主要道路建设，推进江源大道、塘龙路、环市西路、环市南路、花园街跨铁路桥、清湖头跨铁路桥等镇内道路升级改造，大力改善内部交通“微循环”。加快建设新一代信息基础设施，推进千兆宽带工程，落实5G基站建设任务。实施一流电网千日攻坚行动，年内完成110千伏凤凰变电站投产，推动220千伏冠和输变电工程如期完工，开展2座110千伏变电站前期工作，投资建设配网项目91个。实施供水安全保障工程，改造更新供水管网约40公里，推进电光村水库饮用水源原水管道建设。

打造城市更新样板项目。强化规划统筹引领，高质量完成国土空间总体规划编制。加快环市路站和中心站等轨道交通TOD综合开发。强化对城市更新的规划管控、政策引导和要素保障，加快推进石潭埔科技产业新城（一期）、林村鲤牙塘—西湖工业区连片产区等项目，以及四村、莲湖、凤凰岗等社区城市更新项目，加快打造一批连片“工改工”和产城融合的样板项目。

强化城市全周期精细化管理。加快“智慧城管”建设，推动“过程精细化、监控治理实时化、事件处理规范化”的智慧环卫系统建设。深入开展精细化管理示范村工程、社区品质改造提升工程，持续推进农村人居环境整治和“洁净城市”“行走塘厦”专项活动，全面实行路长、巷长、所长、站长制。深入推进“垃圾转运站革命”，分阶段完成全镇44个垃圾转运站升级改造，创建2个生活垃圾分类示范社区和2个生活垃圾分类示范小区，推动全镇公共机构生活垃圾分类全覆盖。对全镇159座公交候车亭实施亮化美化工程，进一步提升城市文明形象和品位。深入推进“两违”整治，守住“零增长”红线，分类处理历史遗留违法建设，完善违建快拆工作机制，加快推动存量违建“负增长”。持续推进砂石场和泥头车整治，建立健全长效管控机制，加强源头管理，规范行业秩序，从根本上遏制非法转运、处理余泥渣土的违法行为。坚持联合执法，重点开展废品收购站整治、城市“六乱”整治、乱停放车辆及“僵尸车”整治等行动。

巩固提升治污成果。持续推进雨污分流改造，深化入河排污口整治，完成暗渠暗涵排污口摸排整治，实施白泥湖污水厂改扩建工程，实现污水管网“全覆盖、全收集、全处理”，确保国考水质断面稳定达标。深化饮用水源保护，完成河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划界确权。扎实推进蓝天保卫战，抓好VOCs企业、尾气排放、扬尘污染治理，实现空气质量6项指标全面达标，全年空气质量优良天数达90%以上。加强工业污染综合管控，严格环保监管执法和“散乱污”企业整治清理。

持续推进内河涌整治。着力推进河道防洪整治及碧道工程，完成桥陇河河道综合整治工程、观澜河裁弯取直工程以及大坪水应急整治工程，加快石马河干流景观提升工程进度，大力推动内河涌两岸景观提升。

五、更高水平推动社会治理，增创高质量发展新红利

提升深化改革科学化水平。紧抓建设莞深科技产业联动发展改革创新实验区的机遇，以科苑城信息产业园为试点，加快编制园区总体产业规划、科技发展计划，推动镇属产业园区从单一的生产型园区经济向多功能的城市型经济转型，打造成为集研发、生产、生活、生态等多功能为一体的新型产业社区。按照“政企分开、理顺架构、整合资源、管理科学”的改革方针，推动镇属企业“从分散到集中、从资产到资本、从经营到投资”的转变，促进镇属企业监管机制更加健全、法人治理结构更加优化、市场竞争能力不断增强、经营业绩不断提高，实现镇属企业做优做强做大。

提升政务服务管理水平。深入推进政务服务改革，推动全镇政务服务事项100%进驻一体化政务服务平台，推动更多事项实现“一窗通办”。加强村一级政务服务体系建设，开展村一级一体化政务服务平台收件试点，实现简易民生事项村居可办、“足不出村”。

提升平安塘厦建设水平。巩固扫黑除恶成果，加大“套路贷”、非法集资、电信诈骗等犯罪行为以及涉及民生的各类微小案的打击力度。深入推进综治中心信息化建设，构建全新一代“智网工程”、“雪亮工程”视频联网等智能化系统，打造全方位智慧指挥调度平台。全面推进“慧眼”视频防控系统和科技护城墙建设，提升立体化治安防控能力，持续压降违法犯罪警情。优化社区警务运作机制，组建“东莞义警”，全面深化群防群治，推动社区警务与基层社会治理深度融合。持续推进安全生产专项整治三年行动，落实防汛防风、减灾救灾、森林防火、地质灾害防治等措施，全力防范化解重大安全风险。培育4家“放心肉菜示范超市”，加强对农贸市场食用农产品快检快筛，打造让市民放心的“菜篮子”。

提升城乡融合发展水平。以列入城乡融合发展省级试点为契机，大力推进美丽乡村建设，持续强化农村人居环境整治，完成林村、石鼓、龙背岭特色精品示范村验收，择优开展更多特色精品村创建，加强农房风貌管控，全域提升乡村风貌。推进美丽田园建设，加快建设林村社区农业观光园，加强田间窝棚和农业用房整治。围绕区域内的闲置杂乱用地、村居和产业进行整合和提升，提升村居特色和品质，增强社区的造血功能。

六、更深领域发展民生事业，共享高质量发展新成果

兜牢民生保障底线。做好孤、老、病、残、弱等底层群众的救助服务保障，用心用情关爱退役军人和困难军属等群体，积极争创省五星级示范服务中心。落实低保提标，调高低收入家庭认定标准，将困难群众临时救助范围从本市户籍居民适度拓宽至常住居民。高标准推动新敬老院和残疾人康复就业中心建设，落实残疾人居家康复服务。开展困境儿童“合力监护、相伴成长”专项关爱行动，建成3家公共场所标准化母婴室。做强“民生大莞家”品牌效应，形成不少于2个微实事亮点项目和2个微心愿典型案例。多措并举促进更高质量就业创业，确保困难家庭高校毕业生100%就业。

推进教育扩容提质。深入推进教育扩容提质千日攻坚，推动塘厦第二初级中学新建工程和初级中学扩建工程如期动工，塘厦第二实验小学以及万象萃园等小区配套幼儿园建成并投入使用，新增公办小学学位3240个。探索“1+N”集团化办校模式，力争组建幼教集团3个、民办学校集团1个以上，开展教育集团办学试点，增强学校办学活力。成立塘厦教育发展基金会。实施镇级品牌学校创建培育计划，力争新增镇级品牌学校6间。实现全镇公办小学校内午餐午休及课后430服务100%。实施儿童青少年近视综合防控计划，更新改造100间教室灯光照明。

推进健康塘厦建设。开展爱国卫生运动，做好国家卫生镇复审迎检工作。开展儿童口腔疾病免费服务和高血压、糖尿病高危人群早期筛查及干预行动。改善医疗卫生基础设施，完成广东医科大学附属东莞第一医院放射治疗区工程项目，推动新社卫中心大楼建设及石鼓卫生站搬迁。完成预防接种门诊标准化建设，加强艾滋病、肺结核等传染病防治管理，提升健康保障水平。

扎实做好疫情常态化防控。筑牢“外防输入、内防扩散、医疗救治、自我防护”四道防线，加强对重点人群、集中隔离场所的监测排查和健康管理，落实公共场所的卫生安全保障。从严从紧从细抓好跨境货车司机防控管理，落实全程闭环作业，切断疫情传播风险。推动农贸市场等场所冷库贮藏的进口冷冻肉和水产品每批必检，提升对涉疫进口食品追踪溯源能力。安全有序做好新冠疫苗接种工作。

加快文化事业发展。组织庆祝中国共产党成立100周年系列活动，创作一批体现塘厦特色的文化精品。深入开展文化惠民，提供高水平、多样化、常态化文化服务。全面开展乡村文化振兴，完善村史馆建设管理，做好乡村文物保护，促进省级非遗传承项目——塘厦舞麒麟的传承发展。促进文旅产业蓬勃发展，深入开展青少年高尔夫教育，积极推动高尔夫产业高质量发展。

七、更严要求促进政府提效，开创高质量发展新局面

着力建设政治清明、执政为民的政府。严格落实全面从严治党主体责任，驰而不息加强作风建设，聚焦形式主义官僚主义问题开展全面检视、靶向治疗。持续为基层减负，严格执行文件、会议和督检考事项计划管理，切实防止文山会海反弹回潮。坚持从严管理监督与有效激励并重，尊重基层和群众的首创精神，想方设法提高干部“七种能力”，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，不断提升政府抓落实的效率和效果。

着力建设担当有为、执行有力的政府。狠抓“十四五”规划执行，以清晰的中长期政策方向全面稳定企业预期、增强市场投资信心，实现政府治理同社会调节的良性互动。充分总结各类指挥部、联席会议机制运作经验，加快构建产业经济、城市品质、民生保障、安全管理四大领域的闭环管理机制，加强部门之间的横向协同，形成更加高效合理的政府系统运转体系。推动各级干部靠前服务、深入一线，确保各项扶企政策得到有效落实和推广，做到有求必应、无事不扰。

着力建设依法行政、公开透明的政府。更加自觉接受人大监督和政协民主监督以及社会各方面监督，进一步推进行政决策科学化、民主化、法治化。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，健全完善跨部门执法联动响应和协作机制。做好“八五”普法规划。探索开展绩效审计，不断提升审计全覆盖监督效果。聚焦重点领域、重要部门、关键岗位织密廉政风险防控网络，严肃整治腐败问题，努力营造风清气正的政治生态。

同志们，踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，不断发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，践行新使命，展现新作为，确保“十四五”开好局、起好步，推动塘厦在高质量发展的道路上扬帆奋进、阔步前行，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

名词注解：

1.“1+1+9”工作部署：广东省委十二届四次全会提出的战略部署。第一个“1”是指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证；第二个“1”是指以全面深化改革开放为发展主动力。“9”是指9个方面重点工作：一是以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局；二是以深入实施创新驱动发展战略为重点，加快建设科技创新强省；三是以提高发展质量和效益为重点，加快构建推动经济高质量发展的体制机制；四是以构建现代产业体系为重点，加快建设现代化经济体系；五是以大力实施乡村振兴战略为重点，加快改变广东农村落后面貌；六是以构建“一核一带一区”区域发展新格局为重点，加快推动区域协调发展；七是以深入推进精神文明建设为重点，加快建设文化强省；八是以把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一为重点，加快营造共建共治共享的社会治理格局；九是以打好三大攻坚战为重点，加快补齐全面建成小康社会、跨越高质量发展重大关口的短板。

2.“1+1+6”工作思路：东莞市委十四届八次全会提出的战略部署。第一个“1”是指坚定不移全面加强党的领导和党的建设。第二个“1”是指以新担当新作为不断把改革开放推向深入。“6”是指以粤港澳大湾区建设为牵引，围绕全力打造“湾区都市、品质东莞”，大力实施城市品质提升、发展空间拓展、产业体系升级、基层基础强化、民生福祉增进、重点改革突破“六大工程”。

3.三区：指粤港澳大湾区建设、深圳建设先行示范区和东莞建设省制造业供给侧结构性改革创新实验区。

4.行走塘厦：由镇领导班子牵头，采取不打招呼、不需陪同、不定路线、不听汇报、直奔现场、直面问题“四不两直”的方式进行暗访步行。

5.“一轴两中心四片区”的城市功能布局：一轴是以塘龙广场一直往南延伸至观澜河作为塘厦中心区发展的中轴线。

两中心即由行政文化新区、138片区以及塘坑水库片区组成的城市中心和以赣深高铁东莞南站带动周边城市配套的城市副中心。四片区即高铁经济产业区，东南部临深产业集聚发展区，西部生态文化旅游区，科技成果转化集聚园区。其中，高铁经济产业区是塘厦大道以东的片区；东南部临深产业集聚发展区是观澜河以南的临深片区；西部生态文化旅游区包括大屏嶂森林公园和龙背岭岭南文化景区；科技成果转化集聚园区是以科苑城信息产业园和凤凰科技产业园组成的集科技成果研发、加速转化和总部服务为一体的集聚园区。

6.民生大莞家：指通过进一步健全民生诉求收集、处理、反馈机制，切实解决一批群众身边的小急难问题。

7.VOCs：挥发性有机化合物（volatile organic compounds）的英文缩写。VOCs参与大气环境中臭氧和二次气溶胶的形成，其对区域性大气臭氧污染、PM2.5污染具有重要的影响。大多数VOCs具有令人不适的特殊气味，并具有毒性、刺激性、致畸性和致癌作用，特别是苯、甲苯及甲醛等对人体健康会造成很大的伤害。VOCs是导致城市灰霾和光化学烟雾的重要前体物，主要来源于煤化工、石油化工、燃料涂料制造、溶剂制造与使用等过程。

8.瞪羚企业：指创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

9.“小巨人”企业：指企业在研究、开发、生产、销售和管理过程中，通过技术创新、管理创新、服务创新或模式创新取得核心竞争力，提供高新技术产品或服务，具有较高成长性或发展潜力巨大的科技创新中小企业。

10.“专精特新”企业：指主营业务和发展重点符合国家产业政策及相关要求，专业化、精细化、特色化、新颖化特征明显的中小企业。

11.雪亮工程：指公共安全视频监控系统建设联网应用项目。

12.七种能力：指政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。